重庆创新券管理办法

重庆创新券管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实创新驱动发展战略，加强重庆市创新券的管理，提高财政资金使用效益，引导和鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在重庆市行政区域内注册、具有独立法人资格、符合国家和重庆市产业政策导向、有研发活动需求的企业、科研机构、高等院校等创新主体（以下简称“创新主体”）。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥创新券政策的引导作用，鼓励创新主体积极开展创新活动，促进科技资源共享和协同创新。2.公开公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用和管理等全过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。3.专款专用原则：创新券资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.绩效导向原则：建立健全创新券绩效评价机制，加强对创新券使用效果的跟踪和评估，提高财政资金使用绩效。二、创新券的定义与分类（一）定义创新券是指由重庆市财政资金支持，用于鼓励创新主体向服务机构购买科技创新服务的一种电子支付凭证。（二）分类1.研发设计类创新券：主要用于支持创新主体购买产品研发、工艺设计、工业设计、检验检测、标准制定等服务。2.技术转移类创新券：主要用于支持创新主体购买技术评估、技术交易、技术转移转化等服务。3.检验检测类创新券：主要用于支持创新主体购买产品质量检验检测、环境检测、安全检测等服务。4.科技咨询类创新券：主要用于支持创新主体购买科技战略咨询、科技政策咨询、知识产权咨询等服务。三、管理职责（一）市科技局1.负责制定创新券管理办法和相关政策措施，并组织实施。2.负责创新券资金的预算编制、审核和下达。3.负责创新券申请的受理、审核、发放和监督管理。4.负责建立创新券服务机构和创新主体信息库，并进行动态管理。5.负责组织开展创新券绩效评价工作。（二）市财政局1.负责创新券资金的预算安排和资金拨付。2.负责对创新券资金的使用情况进行监督检查。（三）区县（自治县）科技管理部门1.负责本辖区内创新券申请的受理、初审和推荐工作。2.协助市科技局开展创新券使用情况的监督检查和绩效评价工作。（四）服务机构1.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，提供优质、高效、规范的科技创新服务。2.按照与创新主体签订的服务合同，认真履行服务义务，确保服务质量和效果。3.及时向市科技局报送创新券使用情况和相关统计报表。4.配合市科技局和相关部门开展创新券使用情况的监督检查和绩效评价工作。（五）创新主体1.遵守国家法律法规和本办法规定，如实申报创新券申请材料，确保申请信息真实、准确、完整。2.按照与服务机构签订的服务合同，及时支付服务费用，并对创新券使用的真实性、合法性和有效性负责。3.配合市科技局和相关部门开展创新券使用情况的监督检查和绩效评价工作。四、创新券的申请与审核（一）申请条件1.具有独立法人资格，在重庆市行政区域内注册登记。2.有研发活动需求，且在申请创新券前一年内有实际研发投入。3.具备开展相关创新活动的基础条件和能力。（二）申请材料1.重庆市创新券申请表（加盖单位公章）。2.企业营业执照副本复印件（加盖单位公章）。3.上一年度财务审计报告复印件（加盖单位公章）。4.与服务机构签订的服务合同（原件）。5.其他相关证明材料（如研发项目立项文件、知识产权证书等）。（三）申请流程1.创新主体登录重庆市科技创新券管理平台，在线填写创新券申请表，并上传相关申请材料。2.区县（自治县）科技管理部门对本辖区内创新主体提交的申请材料进行初审，初审合格后推荐上报市科技局。3.市科技局对创新主体提交的申请材料进行审核，审核通过后发放创新券。（四）审核要点1.申请材料的完整性和真实性。2.创新主体是否符合申请条件。3.服务合同是否符合法律法规和本办法规定。4.创新券申请金额是否合理。五、创新券的发放与使用（一）发放方式创新券以电子形式发放至创新主体的科技创新券管理平台账户中，创新主体可在平台上查询和使用。（二）发放额度根据创新主体的研发投入、创新需求等因素，确定创新券的发放额度。具体额度标准由市科技局另行制定。（三）使用范围创新券只能用于购买在重庆市科技创新券服务机构信息库中登记的服务机构提供的科技创新服务。（四）使用流程1.创新主体与服务机构签订服务合同，并在合同中约定使用创新券支付服务费用。2.服务机构在完成服务后，向创新主体开具发票，并在发票上注明创新券支付金额。3.创新主体登录重庆市科技创新券管理平台，提交创新券使用申请，上传服务合同、发票等相关材料。4.市科技局对创新主体提交的创新券使用申请进行审核，审核通过后将创新券支付金额拨付至服务机构指定账户。（五）使用期限创新券的使用期限为自发放之日起[X]年内，逾期未使用的创新券自动失效。六、服务机构的管理（一）入库条件1.在重庆市行政区域内注册登记，具有独立法人资格。2.具备提供科技创新服务的能力和资质，拥有相关专业技术人员和设备设施。3.具有良好的信誉和业绩，近三年内无不良记录。4.自愿遵守本办法规定，接受市科技局的监督管理。（二）入库流程1.服务机构向市科技局提交重庆市科技创新券服务机构申请表（加盖单位公章）。2.市科技局对服务机构提交的申请材料进行审核，审核通过后将服务机构纳入重庆市科技创新券服务机构信息库，并在重庆市科技创新券管理平台上公布。（三）服务机构的权利与义务1.权利按照与创新主体签订的服务合同，收取服务费用。对创新券使用情况进行查询和统计。参与市科技局组织的相关培训和交流活动。2.义务遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，提供优质、高效、规范的科技创新服务。按照与创新主体签订的服务合同，认真履行服务义务，确保服务质量和效果。及时向市科技局报送创新券使用情况和相关统计报表。配合市科技局和相关部门开展创新券使用情况的监督检查和绩效评价工作。（四）服务机构的退出机制1.服务机构有下列情形之一的，市科技局将其从重庆市科技创新券服务机构信息库中删除：违反国家法律法规和本办法规定，被依法查处的。提供虚假服务或服务质量严重不符合合同约定的。拒绝配合市科技局和相关部门开展监督检查和绩效评价工作的。其他不符合入库条件的情形。2.服务机构被删除后，不得再申请加入重庆市科技创新券服务机构信息库。七、监督管理与绩效评价（一）监督管理1.市科技局负责对创新券的申请、审核、发放、使用和管理等全过程进行监督检查。2.区县（自治县）科技管理部门负责对本辖区内创新券使用情况进行日常监督检查。3.服务机构和创新主体应当积极配合市科技局和相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）绩效评价1.市科技局建立创新券绩效评价机制，对创新券的使用效果进行跟踪和评估。2.绩效评价指标主要包括创新券申请数量、发放金额、使用金额、服务机构满意度、创新主体满意度等。3.绩效评价结果作为创新券资金分配和调整的重要依据。（三）违规处理1.创新主体有下列情形之一的，市科技局将追回已发放的创新券资金，并取消其当年申请创新券的资格：提供虚假申请材料，骗取创新券的。未按照规定使用创新券，挪作他用的。其他违反本办法规定的行为。2.服务机构有下列情形之一的，市科技局将追回已发放的创新券资金，并将其从重庆市科技创新券服务机构信息库中删除：提供虚假服务或服