蓬溪砂石开采管理办法

蓬溪砂石开采管理办法总则制定目的为加强蓬溪砂石开采管理，规范砂石开采行为，保护生态环境，保障河道安全，合理利用砂石资源，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于蓬溪县行政区域内砂石开采的规划、许可、生产、运输、销售及相关监督管理活动。基本原则1.生态优先原则：砂石开采活动应充分考虑对生态环境的影响，采取有效措施减少对生态的破坏，实现资源开发与生态保护协调发展。2.科学规划原则：根据本县砂石资源分布状况和经济社会发展需求，科学编制砂石开采规划，合理确定开采区域、开采规模和开采期限。3.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，对砂石开采全过程进行规范管理，确保开采活动合法、有序进行。4.安全第一原则：强化砂石开采安全生产管理，落实安全生产责任，保障从业人员生命安全和财产安全，防止发生安全生产事故。规划与许可规划编制1.县自然资源部门会同水利、生态环境等相关部门，依据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源综合规划、生态环境保护规划等，编制蓬溪县砂石开采规划，报县政府批准后实施。2.砂石开采规划应明确开采区域、开采范围、开采深度、开采总量控制指标、禁采区和限采区等内容，并向社会公布。许可条件1.申请砂石开采许可的单位或个人，应具备下列条件：具有合法的营业执照和相应的经营范围。符合砂石开采规划要求，不在禁采区和限采区内。具有与开采规模相适应的资金、技术和设备。有健全的安全生产管理制度和环境保护措施。法律、法规规定的其他条件。2.申请砂石开采许可，应提交下列材料：砂石开采许可申请表。营业执照副本复印件。砂石开采项目可行性研究报告。开采区域的地形地貌图、地质勘查报告。安全生产管理制度和环境保护措施文件。法律、法规规定需要提交的其他材料。许可程序1.申请人向县自然资源部门提出砂石开采许可申请。2.县自然资源部门收到申请后，应会同水利、生态环境、应急管理等相关部门进行现场勘查和审核。3.经审核符合许可条件的，县自然资源部门依法作出许可决定，颁发砂石开采许可证，并抄送相关部门备案；不符合许可条件的，书面通知申请人并说明理由。4.砂石开采许可证有效期为[X]年，有效期届满需要延续的，申请人应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请。原发证机关应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。开采管理开采作业要求1.砂石开采单位或个人应按照砂石开采许可证规定的开采范围、开采深度、开采方式和开采总量进行开采，不得擅自超范围、超深度、超量开采。2.开采作业应采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。3.开采过程中应采取有效措施控制粉尘、噪声、废水等污染物排放，防止对周边环境造成污染。4.砂石开采单位或个人应在开采区域设置明显的标识牌，标明开采范围、开采期限、安全生产注意事项等内容。安全生产管理1.砂石开采单位或个人应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.开采作业现场应设置必要的安全警示标志和防护设施，确保作业人员安全。3.定期对开采设备、运输车辆等进行维护保养和安全检查，确保设备安全运行。4.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对安全生产事故的能力。生态环境保护1.砂石开采单位或个人应采取有效措施保护生态环境，减少对河道、山体、植被等的破坏。2.开采结束后，应按照生态修复方案及时对开采区域进行生态修复，恢复植被和地貌。3.加强对开采过程中产生的废弃物的管理，妥善处置，防止对环境造成污染。运输与销售管理运输管理1.砂石运输车辆应具备合法有效的运输证件，按照规定的路线和时间行驶，不得超载、超速、超限运输。2.运输车辆应采取密闭措施，防止砂石沿途抛洒、泄漏，污染道路和环境。3.砂石运输单位或个人应建立运输车辆管理制度，定期对车辆进行维护保养和安全检查，确保车辆安全运行。销售管理1.砂石销售应在合法的交易场所进行，严禁场外交易。2.砂石销售单位或个人应建立销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并保存[X]年以上。3.砂石销售价格应合理、公开，不得哄抬物价、恶意竞争。监督检查监督检查主体县自然资源部门负责对本县砂石开采活动进行统一监督管理，水利、生态环境、应急管理、交通运输等部门按照各自职责，对砂石开采相关活动进行监督检查。监督检查内容1.砂石开采单位或个人是否取得砂石开采许可证，是否按照许可证规定进行开采。2.开采作业是否符合安全生产和生态环境保护要求。3.运输车辆是否按照规定运输，销售行为是否规范。4.相关部门要求检查的其他内容。监督检查方式1.定期检查：相关部门定期对砂石开采企业进行全面检查，确保各项规定落实到位。2.不定期抽查：根据工作需要，对砂石开采企业进行不定期抽查，及时发现和处理问题。3.举报核查：受理群众举报，对举报内容进行核查，依法处理违法违规行为。法律责任违法开采责任1.未取得砂石开采许可证擅自开采砂石的，由县自然资源部门责令停止开采，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.超越批准的开采范围开采砂石的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。安全生产违法责任1.砂石开采单位或个人违反安全生产规定，发生安全生产事故的，依法追究相关责任人员的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按照规定设置安全生产警示标志和防护设施的，由应急管理部门责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生态环境保护违法责任1.砂石开采单位或个人违反生态环境保护规定，造成环境污染的，由生态环境部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.开采结束后未按照规定进行生态修复的，由县自然资源部门责令限期修复；逾期不修复的，由县自然资源部门组织代为修复，所需费用由开采单位或个人承担，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。运输与销售违法责任1.砂石运输车辆超载、超