中央高校拨款管理办法

中央高校拨款管理办法总则目的与依据为加强和规范中央高校拨款管理，提高资金使用效益，促进中央高校事业健康发展，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，制定本办法。适用范围本办法适用于中央财政对中央高校的各类拨款资金的管理，包括但不限于教育事业费拨款、科研经费拨款、基本建设拨款等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财政财务规章制度，确保拨款管理合法合规。2.绩效导向原则：强化绩效目标管理，提高资金使用的经济性、效率性和效益性。3.公开透明原则：建立健全信息公开制度，增强拨款管理的透明度。4.统筹兼顾原则：统筹考虑中央高校的不同需求和发展重点，合理分配资金。拨款类型与用途教育事业费拨款主要用于保障中央高校正常教学、科研、管理等基本运转所需的人员经费、公用经费等支出。具体包括：1.人员经费：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费：教学业务费、实验实习费、图书资料费、水电费、差旅费等。科研经费拨款用于支持中央高校开展科学研究活动，包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。1.纵向科研项目经费：由国家各类科研计划下达的项目经费，主要用于项目研究过程中的各项费用支出，如设备购置、实验材料、测试化验、数据采集分析、学术交流、科研协作等。2.横向科研项目经费：中央高校与校外单位签订科研合同或协议获得的经费，按照合同约定用途使用，一般可用于科研项目的直接成本支出和间接费用分摊。基本建设拨款专项用于中央高校基本建设项目的资金，包括新建、扩建、改建教学科研用房、学生宿舍、食堂等基础设施建设。拨款申请与审批申请材料中央高校应根据财政部门和教育主管部门的要求，按时提交拨款申请材料，包括：1.年度预算申请书：详细说明学校年度工作计划、资金需求预算及测算依据。2.项目申报书：对于科研项目等专项拨款，需提交项目申报书，明确项目目标、研究内容、技术路线、预算安排等。3.其他相关材料：如财务报表、资产状况说明、绩效目标申报表等。审批流程1.学校初审：中央高校对本校提交的拨款申请材料进行审核，确保材料真实、准确、完整。2.主管部门审核：教育主管部门对学校报送的申请材料进行审核，提出审核意见。3.财政部门审批：财政部门根据教育主管部门审核意见，结合财力情况，对拨款申请进行审批，下达拨款指标。资金使用管理预算管理1.预算编制：中央高校应按照“二上二下”的预算编制程序，科学合理编制年度预算，确保预算与学校事业发展规划相衔接。2.预算执行：严格执行经批准的预算，不得擅自调整。如因特殊原因确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.预算监控：建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现和解决预算执行中的问题。支出管理1.支出范围：严格按照国家有关规定和本办法确定的拨款用途使用资金，不得擅自扩大支出范围。2.支出标准：各项支出应符合国家规定的开支标准，不得超标准支出。3.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保支出合规、合理。财务管理1.会计核算：中央高校应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.财务监督：加强对资金使用的财务监督，定期开展内部审计和财务检查，及时发现和纠正财务管理中的问题。3.财务报告：按时编制和报送财务报告，全面反映学校财务状况和资金使用情况。绩效管理绩效目标设定中央高校在申请拨款时，应同时设定绩效目标，明确资金使用的预期产出和效果。绩效目标应符合学校事业发展规划和年度工作计划，具有可衡量、可实现、相关性和明确的时间节点。绩效监控与评价1.绩效监控：建立绩效监控机制，定期对绩效目标完成情况进行跟踪监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.绩效评价：财政部门和教育主管部门定期组织对中央高校拨款资金使用绩效进行评价，评价结果作为后续拨款安排的重要依据。结果应用1.反馈整改：将绩效评价结果反馈给中央高校，要求学校针对存在的问题进行整改，提高资金使用效益。2.预算调整：根据绩效评价结果，对绩效好的项目在后续拨款中给予适当倾斜，对绩效差的项目减少或暂停拨款。监督检查与责任追究监督检查1.内部监督：中央高校应建立健全内部监督机制，加强对本校拨款资金使用的日常监督检查。2.外部监督：财政部门、教育主管部门定期对中央高校拨款资金使用情况进行监督检查，可采取专项检查、重点抽查等方式。责任追究对在拨款管理中存在违规行为的中央高校及相关责任人，按照国家有关法律法规和规定追究责任，包括但不限于责令改正、追回资金、暂停拨款、通报批评等；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。信息公开公开内容中央高校应按照规定，主动公开拨款管理相关信息，包括拨款政策、申请指南、分配结果、绩效评价结果等。公开方式通过学校官方网站、