镇工程采购管理办法

镇工程采购管理办法一、总则（一）目的为加强我镇工程采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证工程质量，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我镇行政区域内使用财政性资金、集体资金及其他资金进行的各类工程采购活动，包括新建、改建、扩建、装修、修缮等工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购活动合法合规。2.公开公正原则：采购过程应公开透明，接受社会监督，保证所有潜在供应商平等参与竞争，公正选择中标供应商。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励和引导供应商积极参与，提高采购效率和质量。4.效益优先原则：在保证工程质量的前提下，充分考虑资金使用效益，合理控制采购成本。（四）职责分工1.镇政府成立工程采购管理领导小组：负责统筹协调全镇工程采购管理工作，审议重大采购事项，监督采购活动的执行情况。2.镇财政所：负责工程采购资金的管理和监督，审核采购预算，办理资金支付手续。3.镇项目办：负责工程采购项目的前期规划、申报、组织实施和验收等工作，对项目质量和进度负责。4.镇招投标管理办公室：负责工程采购项目的招投标组织和管理工作，依法依规确定中标供应商。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好工程采购管理的相关工作。二、采购预算管理（一）预算编制1.项目办应根据工程建设规划和实际需求，编制详细的工程采购预算。预算应包括项目名称、内容、数量、规格、单价、总价等明细，并明确资金来源。2.采购预算应充分考虑市场价格波动因素，合理估算工程成本，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审核1.财政所负责对工程采购预算进行审核，重点审查预算的合规性、准确性和完整性。2.审核通过的预算报镇工程采购管理领导小组批准后执行。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算调整1.因工程变更、市场价格大幅波动等原因确需调整预算的，项目办应提出书面申请，说明调整理由和金额。2.经财政所审核、镇工程采购管理领导小组批准后，方可进行预算调整。调整后的预算应及时报相关部门备案。三、采购方式（一）公开招标1.达到下列标准之一的工程采购项目，必须进行公开招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。2.公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，通过法定媒介发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在供应商可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；不能事先计算出价格总额。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与不少于三家的供应商分别进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。2.单一来源采购应在保证采购项目质量和合理价格的前提下，与唯一供应商进行协商，确定成交价格。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的工程采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）项目申报1.项目办根据镇政府工作安排和实际需求，提出工程采购项目申报计划，明确项目名称、内容、规模、资金来源等。2.申报计划经镇工程采购管理领导小组批准后，纳入年度工程采购计划。（二）采购准备1.项目办负责组织编制采购文件，采购文件应包括采购需求、技术规格、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件编制完成后，应报镇招投标管理办公室审核备案。（三）信息发布1.根据采购方式，按照相关规定在法定媒介发布采购信息，包括招标公告、投标邀请书、竞争性谈判公告、询价公告等。2.信息发布内容应完整、准确，确保潜在供应商能够及时获取采购信息。（四）报名及资格审查1.潜在供应商应按照采购信息要求，在规定时间内报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.镇招投标管理办公室负责对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。（五）开标、评标（谈判、询价）1.按照采购文件规定的时间、地点进行开标、评标（谈判、询价）活动。2.开标应公开进行，唱标、记录开标过程。评标（谈判、询价）应按照预先确定的评标标准进行，确保评标结果公平公正。（六）中标（成交）公示1.评标（谈判、询价）结束后，镇招投标管理办公室应将中标（成交）候选人名单进行公示，公示期不得少于三个工作日。2.公示期间，如有异议，相关方应向镇招投标管理办公室提出，镇招投标管理办公室应及时调查处理。（七）合同签订1.中标（成交）供应商确定后，项目办应在规定时间内与中标（成交）供应商签订合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、质量标准、价格、付款方式、工期、违约责任等条款。3.合同签订后，应报镇财政所、招投标管理办公室备案。（八）合同履行及验收1.合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。项目办负责监督合同履行情况，确保工程质量和进度。2.工程竣工后，项目办应组织相关部门和专业人员进行验收。验收合格后，出具验收报告。3.验收报告应作为支付工程款项的依据。五、采购监督与管理（一）内部监督1.镇工程采购管理领导小组负责对全镇工程采购活动进行监督检查，定期或不定期对采购项目进行抽查。2.财政所、项目办、招投标管理办公室等部门应按照各自职责，加强对采购活动的全过程监督，确保采购程序合法合规，采购结果公平公正。（二）社会监督1.建立健全采购信息公开制度，将采购项目的相关信息在镇政府网站等平台公开，接受社会公众的监督。2.设立举报信箱和举报电话，接受供应商和社会各界的投诉举报。对投诉举报事项，应及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）责任追究1