铜川市排污管理办法

铜川市排污管理办法总则目的与依据为加强铜川市排污管理，防治环境污染，保障生态环境安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于铜川市行政区域内排放污染物的单位和个人（以下简称排污者）。法律、法规另有规定的，从其规定。基本原则排污管理应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行污染物排放总量控制和达标排放制度，鼓励采用先进的污染防治技术和设备，减少污染物排放。管理职责市生态环境主管部门负责全市排污管理工作的统一监督管理。各区县生态环境主管部门负责本辖区内排污管理工作的监督管理。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利等有关部门按照各自职责，协同做好排污管理相关工作。排污申报登记申报主体排污者应当按照国务院生态环境主管部门的规定，向所在地生态环境主管部门申报排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式、污染防治设施建设和运行情况等有关事项。申报时间新、改、扩建项目应当在试生产前3个月内办理排污申报登记手续；已建成投产的排污者应当在每年12月15日前申报下一年度排放污染物的有关事项。申报内容变更排污者排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式、污染防治设施建设和运行情况等发生重大改变的，应当在改变前15日内，向原申报登记的生态环境主管部门办理变更申报手续。申报方式排污者可以通过网络平台、纸质报表等方式进行排污申报登记。生态环境主管部门应当为排污者提供便捷的申报渠道，并对申报信息进行审核。排污许可管理许可范围在本市行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法取得排污许可证；城镇污水处理厂、生活垃圾处理场、危险废物处置场等污染物集中处理设施的运营单位，也应当依法取得排污许可证。许可申请排污者应当在启动生产经营活动前，向有核发权的生态环境主管部门提交排污许可证申请，并对申请材料的真实性、合法性、完整性负责。申请材料主要包括：排污许可证申请表、主要生产工艺及污染物产生环节说明、污染防治设施和措施说明、污染物排放口及排放去向说明等。许可审批生态环境主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，颁发排污许可证；不符合条件的，书面通知排污者并说明理由。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知排污者。许可期限排污许可证有效期为5年。排污者应当在排污许可证有效期届满前30个工作日内，向原核发部门申请延续。许可变更与注销排污者名称、地址、法定代表人或者主要负责人等登记事项发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原核发部门申请办理排污许可证变更手续。排污者终止排污的，应当自终止之日起7个工作日内，向原核发部门申请注销排污许可证。污染物排放管理排放要求排污者应当按照排污许可证规定的污染物种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等要求排放污染物，不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标排放污染物。监测与报告排污者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的污染物进行自行监测，并保存原始监测记录。监测记录保存期限不得少于3年。排污者应当按照生态环境主管部门的要求，定期报告污染物排放情况。排放口设置排污者应当按照国家有关规定和技术规范设置污染物排放口，并在排放口设置明显的标识牌。排放口应当规范化建设，便于采样和监测。特殊时段排放限制在重污染天气应急期间、饮用水水源地保护等特殊时段，排污者应当按照生态环境主管部门的要求，采取限制生产、停产整治等措施，减少污染物排放。污染防治设施建设与运行管理设施建设要求排污者应当按照环境保护相关法律法规和标准规范的要求，建设配套的污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。设施运行管理排污者应当确保污染防治设施正常运行，保证污染物达标排放。污染防治设施应当制定操作规程，明确运行管理要求，并建立运行管理台账，记录设施运行情况、维护保养情况、污染物排放情况等。设施维护与检修排污者应当定期对污染防治设施进行维护和检修，确保设施正常运行。在设施维护和检修期间，应当采取有效的污染防治措施，防止污染物超标排放。设施拆除与闲置排污者需要拆除或者闲置污染防治设施的，应当提前15日向所在地生态环境主管部门提交书面申请，并说明理由。生态环境主管部门应当自收到申请之日起7个工作日内作出决定。未经批准，不得擅自拆除或者闲置污染防治设施。排污收费与处罚排污收费排污者应当按照国家和地方有关规定缴纳排污费。排污费应当专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。处罚措施对违反本办法规定的排污者，由生态环境主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚种类包括：警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销排污许可证等。监督检查检查内容生态环境主管部门应当依法对排污者的排污情况、污染防治设施建设和运行情况等进行监督检查。检查内容包括：排污申报登记情况、排污许可执行情况、污染物排放情况、污染防治设施运行情况等。检查方式生态环境主管部门可以采取现场检查、查阅资料、监测采样等方式进行监督检查。排污者应当配合生态环境主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。信息公开生态环境主管部门应当定期向社会公开排污者的排污情况、污染防治设施建设和运行情况等信息，接受社会监督。应急管理应急预案制定排污者应当制定突发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门和有关部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。应急演练排污者应当定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。应急演练应当制定演练方案，明确演练内容、演练步骤、演练人员等，并做好演练记录。应急处置发生突发环境事件时