专项特许捕捞管理办法

专项特许捕捞管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强渔业资源保护，规范专项特许捕捞活动，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合渔业生产实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国管辖水域内，因特定渔业资源科研调查、增殖放流、人工繁育亲本采集、特定渔业资源品种养护等特殊需要，经依法批准进行的专项特许捕捞活动。（三）基本原则1.保护优先原则在开展专项特许捕捞活动时，始终将渔业资源保护放在首位，确保捕捞活动不对渔业资源造成过度损害，维护水域生态平衡。2.科学规范原则严格依据科学的方法和标准组织实施专项特许捕捞，确保捕捞行为的科学性、合理性和规范性，避免盲目捕捞。3.严格审批原则对专项特许捕捞申请进行严格审查，确保申请活动符合法定条件和程序，防止不符合要求的捕捞活动获得许可。4.可持续利用原则在保护渔业资源的前提下，合理利用渔业资源，实现渔业资源的可持续利用，保障渔业产业的健康发展。二、申请与审批（一）申请主体1.从事渔业资源科研调查的科研机构、高等院校等。2.承担增殖放流任务的相关单位。3.从事人工繁育亲本采集的渔业企业或科研单位。4.其他经渔业主管部门认定的因特殊需要进行专项特许捕捞的单位或个人。（二）申请材料1.专项特许捕捞申请书，应详细说明捕捞的目的、品种、数量、时间、地点、作业方式等内容。2.相关证明材料，如科研项目批准文件、增殖放流计划批复、人工繁育亲本采集的必要性说明等。3.渔业资源影响评估报告，由具备相应资质的机构编制，评估捕捞活动对渔业资源、水域生态环境等可能产生的影响，并提出相应的保护措施和建议。4.渔业船舶或捕捞工具的相关证明材料，包括船舶证书、渔具规格说明等。5.申请单位或个人的身份证明材料。（三）审批程序1.申请受理渔业主管部门收到专项特许捕捞申请后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.审查与评估渔业主管部门组织相关专家对申请材料进行审查，并对渔业资源影响评估报告进行论证。必要时，可进行实地核查。审查内容包括申请事项的合法性、合理性、对渔业资源和生态环境的影响等。3.决定与公示根据审查和评估结果，渔业主管部门作出是否批准专项特许捕捞的决定。予以批准的，颁发专项特许捕捞许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。批准决定作出后，在一定范围内进行公示，接受社会监督。（四）审批期限渔业主管部门应在受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。三、捕捞作业规范（一）作业区域与时间1.专项特许捕捞必须在批准的作业区域内进行，不得擅自扩大作业范围。2.严格按照批准的作业时间开展捕捞活动，不得提前或推迟作业时间。如遇特殊情况需要变更作业时间的，应提前向渔业主管部门申请并获得批准。（二）捕捞品种与数量1.只能捕捞批准的品种，严禁超范围捕捞。2.捕捞数量必须严格控制在批准的额度内，不得超量捕捞。捕捞过程中应准确记录捕捞品种和数量，确保捕捞活动可追溯。（三）作业方式与渔具1.采用符合渔业资源保护要求的作业方式，不得使用对渔业资源有严重破坏的渔具和捕捞方法。如规定禁止使用的电鱼、炸鱼、毒鱼等工具。2.对使用的渔具应进行定期检查和维护，确保其符合规定的规格和标准，避免因渔具损坏或违规使用导致渔业资源受损。（四）资源保护措施1.在捕捞作业过程中，应采取必要的资源保护措施，如设置鱼礁、保护幼鱼幼体等。2.妥善处理捕捞过程中产生的废弃物，不得随意丢弃在水域中，防止对水域环境造成污染。四、监督管理（一）监管部门职责1.渔业主管部门负责对专项特许捕捞活动进行全面监督管理，定期组织开展专项检查和不定期抽查。2.渔政执法机构具体承担专项特许捕捞的执法检查工作，依法查处违规捕捞行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好专项特许捕捞的监督管理工作。（二）监督检查内容1.检查是否持有有效的专项特许捕捞许可证，许可证的使用是否符合规定。2.核实捕捞作业是否在批准的区域、时间内进行，捕捞品种、数量是否与许可内容一致。3.检查作业方式和渔具是否符合要求，资源保护措施是否落实到位。4.查看捕捞活动的记录和报告，检查是否如实记录和上报捕捞情况。（三）违规处理1.对违反本办法规定的专项特许捕捞行为，渔业主管部门或渔政执法机构应责令其立即停止违法行为，并依法给予相应的行政处罚。2.情节严重的，吊销专项特许捕捞许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违规捕捞所获渔获物及违法所得，依法予以没收。五、资源监测与评估（一）监测机构与任务1.设立专门的渔业资源监测机构，负责对专项特许捕捞区域的渔业资源状况进行监测。2.监测机构应定期开展渔业资源调查，包括鱼类种群数量、分布、生长状况等指标的监测，以及对水域生态环境的监测。（二）评估内容与周期1.对专项特许捕捞活动对渔业资源的影响进行评估，评估内容包括捕捞前后渔业资源的变化情况、对生态环境的影响等。2.每[X]年组织一次全面的渔业资源评估，根据评估结果及时调整专项特许捕捞的相关政策和措施。（三）结果应用1.将渔业资源监测与评估结果作为专项特许捕捞审批、监管的重要依据。如评估发现捕捞活动对渔业资源造成较大损害的，应及时调整或暂停相关捕捞活动。2.根据监测与评估结果，总结经验教训，不断完善专项特许捕捞管理办法，提高管理的科学性和有效性。六、应急处置（一）应急预案制定渔业主管部门应制定专项特许捕捞应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急响应1.在专项特许捕捞过程中，如发生自然灾害、渔业资源突发异常等紧急情况，应立即启动应急响应。2.相关单位和人员应按照应急预案的要求，迅速采取措施，保障人员安全，减少对渔业资源和生态环境的损害。（三）后续恢复1.紧急情况处置结束后，及时组织开展渔业资源和生态环境的恢复工作，如投放鱼苗、修复生态设施等。2.对应急处置情况进行总结评估，分析原因，总结经验教训，完善应急预案和应急处置措施。七、培训与宣传（一）培训计划1.定期组织专项特许捕捞相关人员的培训，培训内容包括渔业法律法规、资源保护知识、捕捞作业规范、应急处置等方面。2.根据不同岗位和需求，制定针对性的培训计划，确保培训效果。（二）培训方式1.采用集中授课、现场实操、案例分析等多种培训方式，提高培训的吸引力和实效性。2.邀请专家学者、资深从业者进行授课，分享经验和知识。（三）宣传教育1.加强对专项特许捕捞管理办法及相