长春市劳务管理办法

长春市劳务管理办法总则制定目的为了加强长春市劳务管理，规范劳务市场秩序，保障劳务提供者和用人单位的合法权益，促进劳务经济健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在长春市行政区域内从事劳务活动及相关管理工作的单位和个人。劳务活动包括劳务输出、劳务输入、劳务派遣、劳务外包等形式。基本原则1.合法合规原则：劳务管理应当遵守国家法律法规和本市相关规定，确保劳务活动合法有序进行。2.平等自愿原则：劳务提供者和用人单位在劳务活动中应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，依法签订劳务协议。3.保障权益原则：切实保障劳务提供者的劳动报酬、社会保险、劳动安全等合法权益，维护用人单位的正常生产经营秩序。劳务提供者管理资质要求1.从事劳务输出的单位，应当依法取得人力资源服务许可证，并按照许可范围开展业务。2.劳务提供者应当具备相应的劳动能力和技能，符合用人单位的岗位要求。登记备案1.劳务提供者应当向当地人力资源和社会保障部门进行登记备案，提交身份证明、学历证明、技能证书等相关材料。2.人力资源和社会保障部门应当建立劳务提供者信息数据库，及时更新和维护相关信息。培训管理1.鼓励劳务提供者参加职业技能培训，提高自身素质和就业能力。2.人力资源和社会保障部门应当组织开展劳务培训工作，制定培训计划，提供培训资源，对培训质量进行监督检查。用人单位管理资质审核1.用人单位应当依法注册登记，具有合法的经营资格。2.招用劳务人员的用人单位，应当向当地人力资源和社会保障部门提交营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明等相关材料，进行资质审核。用工规范1.用人单位应当与劳务提供者依法签订劳务协议，明确双方的权利义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等条款。2.用人单位应当按照劳务协议约定，按时足额支付劳务报酬，不得克扣或者无故拖欠。3.用人单位应当为劳务人员提供必要的劳动保护和劳动条件，保障劳务人员的人身安全和健康。社会保险1.用人单位应当按照国家和本市有关规定，为劳务人员缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.用人单位应当依法代扣代缴劳务人员的个人所得税。劳务协议管理协议签订1.劳务协议应当采用书面形式，明确双方的权利义务。2.劳务协议应当包括协议期限、工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护、协议解除和终止的条件及违约责任等条款。协议履行1.劳务提供者和用人单位应当按照劳务协议约定履行各自的义务。2.劳务协议履行期间，双方应当遵守法律法规和本市相关规定，不得擅自变更或者解除协议。协议变更与解除1.劳务协议履行期间，发生下列情形之一的，可以变更协议：用人单位与劳务提供者协商一致的；因不可抗力致使协议无法履行的；法律、法规规定的其他情形。2.劳务协议履行期间，发生下列情形之一的，可以解除协议：用人单位与劳务提供者协商一致的；劳务提供者提前三十日以书面形式通知用人单位的；用人单位未按照劳务协议约定提供劳动保护或者劳动条件的；用人单位未及时足额支付劳务报酬的；用人单位未依法为劳务人员缴纳社会保险费的；用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳务人员权益的；用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳务人员在违背真实意思的情况下订立或者变更劳务协议的；用人单位在劳务协议中免除自己的法定责任、排除劳务人员权利的；用人单位违反法律、行政法规强制性规定的；法律、法规规定的其他情形。劳务派遣管理许可制度1.经营劳务派遣业务，应当向当地人力资源和社会保障部门依法申请行政许可。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。2.申请经营劳务派遣业务，应当具备下列条件：注册资本不得少于人民币二百万元；有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；法律、行政法规规定的其他条件。派遣协议1.劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。2.劳务派遣单位应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位义务1.用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。2.用工单位应当按照劳务派遣协议使用被派遣劳动者，不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。3.用工单位应当履行下列义务：执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；连续用工的，实行正常的工资调整机制。劳务外包管理业务界定劳务外包是指用人单位将部分业务或工作发包给相关的机构，由其自行安排人员按照用人单位的要求完成相应的业务或工作。发包规范1.用人单位应当选择具有相应资质和能力的劳务外包机构进行合作。2.用人单位应当与劳务外包机构签订劳务外包协议，明确双方的权利义务，包括工作内容、工作期限、工作质量标准、费用结算方式等条款。外包人员管理1.劳务外包机构应当按照劳务外包协议约定，自行组织人员完成工作任务，并负责对其人员进行管理。2.劳务外包人员应当遵守用人单位的规章制度和工作纪律，接受用人单位的监督管理。监督检查监管部门职责1.人力资源和社会保障部门负责对本市劳务市场进行监督管理，依法查处劳务活动中的违法行为。2.工商行政管理部门负责对劳务市场主体的登记注册和经营行为进行监督管理，依法查处无照经营等违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，做好劳务管理相关工作。检查内容1.人力资源和社会保障部门应当定期对劳务提供者、用人单位、劳务派遣单位、劳务外包机构等进行检查，检查内容包括资质情况、协议签订与履行情况、劳动报酬支付情况、社会保险缴纳情况、劳动保护和劳动条件落实情况等。2.工商行政管理部门应当加强对劳务市场主体登记注册和经营行为的监督检查，依法查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为。投诉举报处理1.设立劳务管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对劳务活动中违法行为的投诉举报。2.人力资源和社会保障部门应当及时受理投诉举报，并进行调查处理。对查证属实的违法行为，依法予以处罚。法律责任违法行为界定1.劳务提供者、用人单位、劳务派遣单位、劳务外包机构等违反本办法规定的，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门等相关部门依法予以处罚。2.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚措施1.对未经许可经营劳务派遣业务的，由人力资源和社会保障部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。2.劳务派遣单位、用工单位违反本办法规定的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款。3.用人单位未按照本办法规定与劳务提供者签订劳务协议或者未按照协议约定履行义务的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳务提供者加付赔偿金。4.用人单位克扣或者无故拖欠劳务报酬、未依法为劳务人员缴纳社会保险费等违法行为的，由人力资源和社会保障部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地