贡山县河道管理办法

贡山县河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贡山县河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合贡山县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贡山县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道功能正常发挥，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。二、河道规划与建设（一）规划编制1.河道规划应当符合流域综合规划和区域发展总体规划，与土地利用总体规划、城乡规划等相协调。2.贡山县水行政主管部门应当会同有关部门组织编制河道规划，报贡山县人民政府批准后实施，并报上级水行政主管部门备案。3.河道规划包括河道综合治理规划、防洪规划、水资源保护规划、岸线利用规划等专项规划。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照有关规定办理河道管理范围内建设项目审查手续。2.建设项目应当符合河道规划要求，不得危害河道工程安全、影响河道行洪和生态环境。3.建设项目的设计和施工方案应当征求贡山县水行政主管部门的意见，水行政主管部门应当对建设项目的位置、界限、规模、结构形式等进行审查，并提出意见。4.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道工程安全和周边环境，不得擅自占压、损坏河道工程设施。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，不得在河道内擅自围垦、填埋、堵截、遮掩河道或者改变河道水系。2.严格保护河道的天然岸线，禁止擅自开发利用。确需开发利用的，应当按照河道规划进行，并经贡山县水行政主管部门批准。3.加强河道水质保护，禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，禁止倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区，明确保护区范围和保护要求。在岸线保护区内，禁止从事与河道保护无关的活动。2.严格控制在河道岸线附近进行建设活动，确需建设的，应当符合岸线利用规划，不得影响河道行洪和生态环境。3.加强对河道岸线的巡查和监管，及时发现和制止破坏岸线的行为。（三）生态保护1.重视河道生态建设，保护河道生态系统的完整性和稳定性。采取植树造林、种草皮等措施，加强河道两岸的生态植被保护。2.合理开发利用河道水资源，保障河道生态用水需求。加强水资源调度管理，维持河道合理水位和流量。3.保护河道内的水生生物资源，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的行为。四、河道清障（一）清障责任1.贡山县人民政府对河道清障工作负总责，组织领导有关部门和单位开展清障工作。2.贡山县水行政主管部门负责河道清障的日常监督管理工作，督促有关单位和个人及时清除河道内的障碍物。3.其他有关部门按照各自职责，做好河道清障的相关工作。（二）清障范围1.河道内阻碍行洪的障碍物，包括围堤、阻水建筑物、高秆作物、弃土弃渣等。2.河道管理范围内擅自设置的各类违法建筑物、构筑物。（三）清障措施1.对河道内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障者限期清除。逾期不清除的，由贡山县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.对河道管理范围内的违法建筑物、构筑物，依法予以拆除或者没收。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.贡山县水行政主管部门应当会同有关部门组织编制河道采砂规划，报贡山县人民政府批准后实施，并报上级水行政主管部门备案。2.河道采砂规划应当根据河道的河势、防洪、通航、生态环境等要求，科学划定可采区、禁采区和禁采期。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须经贡山县水行政主管部门批准，取得采砂许可证。2.申请采砂许可证应当提交下列材料：（1）采砂申请书；（2）采砂单位或者个人的营业执照副本及复印件；（3）采砂船舶、设备的有关资料；（4）采砂范围图和采砂作业方案；（5）其他需要提交的材料。3.贡山县水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起[具体工作日]内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、作业方式、开采量等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂船舶、设备应当按照规定悬挂采砂许可证和警示标志，在指定的区域内作业。3.加强对采砂现场的监督检查，采砂单位和个人应当接受贡山县水行政主管部门及其委托的河道管理机构的监督管理。4.禁止在禁采区、禁采期进行采砂作业。六、河道工程管理（一）工程建设1.河道工程建设应当按照河道规划和相关技术标准进行，确保工程质量和安全。2.贡山县水行政主管部门负责河道工程建设的组织实施和监督管理，建设单位应当按照基本建设程序办理相关手续。3.河道工程建设所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（二）工程维护1.河道工程管理单位应当建立健全工程管理制度，加强对河道工程的日常巡查、维修和养护，确保工程设施完好。2.对河道工程设施的维修、养护，应当按照有关技术标准和规范进行，保证工程安全运行。3.因自然灾害等不可抗力造成河道工程损坏的，河道工程管理单位应当及时组织修复，所需费用按照国家和地方有关规定执行。（三）工程保护1.划定河道工程管理范围和保护范围，明确保护要求。在工程管理范围内，禁止从事危害河道工程安全的活动。2.严格控制在河道工程保护范围内进行建设活动，确需建设的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏河道工程设施。因建设需要占用、拆除、损坏河道工程设施的，应当按照有关规定给予补偿或者修复。七、监督检查（一）监督检查主体贡山县水行政主管部门及其委托的河道管理机构负责对河道管理情况进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对河道管理相关工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.河道规划的执行情况；2.河道建设项目的审查和管理情况；3.河道保护措施的落实情况；4.河道清障工作的开展情况；5.河道采砂管理情况；6.河道工程管理和维护情况；7.法律法规规定的其他监督检查内容。（三）监督检查措施1.监督检查人员有权进入现场进行检查，查阅、复制有关文件和资料，要求被检查单位和个人就有关问题作出说明。2.对发现的问题，监督检查人员应当责令限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，依法予以处罚。3.建立河道管理监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果。八、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由贡山县水行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：（1）非法侵占河道水域的；（2）擅自围垦、填埋、堵截、遮掩河道或者改变河道水系的；（3）在河道管理范围内擅自新建、改建、扩建建设项目，未经审查或者审查未通过的；（4）向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物的；（5）在河道岸线保护区内从事与河道保护无关活动的；（6）破坏河道生态植被，非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的；（7）在禁采区、禁采期进行采砂作业的；（8）擅自改变采砂许可证规定的范围、作业方式、开采量等进行采砂作业的；（9）擅自占用、拆除、损坏河道工程设施的。2.违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚标准1.对非法侵占河道水域的，责令限期恢复原状，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.对擅自围垦、填埋、堵截、遮掩河道或者改变河道水系的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。3.对在河道管理范围内擅自新建、改建、扩建建设项目，未经审查或者审查未通过的，责令停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。4.对向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物的，责令限期清理，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。5.对在河道岸线保护区内从事与河道保护无关活动的，责令停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。6.对破坏河道生态植被，非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。7.对在禁采区、禁采期进行采砂作业的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。8.对擅自改变采砂许可证规定的范围、作业