蚌埠土地征用管理办法

蚌埠土地征用管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强蚌埠市土地征用管理，规范土地征用行为，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于蚌埠市行政区域内的土地征用活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。确保耕地总量不减少，质量不降低，严格控制农用地转为建设用地。2.节约集约用地原则。提高土地利用效率，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用。3.维护被征地农民合法权益原则。保障被征地农民的知情权、参与权、监督权，依法给予合理补偿和安置，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。4.依法依规原则。土地征用必须严格按照法定程序进行，确保程序合法、实体公正。二、土地征用程序（一）前期准备1.项目确定建设项目经相关部门批准、核准或备案后，项目建设单位应向市自然资源和规划部门提出用地申请，并提交项目可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等相关材料。2.土地现状调查市自然资源和规划部门会同相关部门对拟征用土地的权属、地类、面积以及地上附着物和青苗的种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，并形成调查成果。3.社会稳定风险评估项目建设单位应委托有资质的机构对土地征用可能引发的社会稳定风险进行评估，制定风险应对措施和预案。评估报告应作为土地征用审批的重要依据。（二）征地告知市自然资源和规划部门根据土地现状调查结果，拟订征地补偿安置方案，并在拟征地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布征地告知书。征地告知书应包括拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式等内容，同时告知被征地农村集体经济组织和农户有申请听证的权利。（三）听证被征地农村集体经济组织和农户对征地补偿安置方案有异议的，可在征地告知书发布之日起5个工作日内，向市自然资源和规划部门提出听证申请。市自然资源和规划部门应在收到申请之日起10个工作日内组织听证，并根据听证情况修改完善征地补偿安置方案。（四）征地报批市自然资源和规划部门根据土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置方案听证等情况，编制建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，报有批准权的人民政府批准。（五）征地公告经依法批准的征地项目，市人民政府应在收到批准文件之日起10个工作日内，在拟征地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布征地公告。征地公告应包括批准征地机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征地的所有权人、位置、地类、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的期限、地点等内容。（六）补偿登记被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人应在征地公告规定的期限内，持土地权属证书、地上附着物产权证书等相关材料，到指定地点办理征地补偿登记手续。市自然资源和规划部门会同相关部门对补偿登记情况进行核实。（七）补偿安置方案公告市自然资源和规划部门根据批准的征收土地方案和征地补偿登记情况，拟订征地补偿安置方案，并在征地公告发布之日起45日内，在拟征地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布征地补偿安置方案公告。征地补偿安置方案公告应包括本办法第四条规定的有关征地补偿安置的具体内容，同时公告被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人对征地补偿安置方案有申请听证的权利。（八）听证（再次）被征地农村集体经济组织和农户对征地补偿安置方案有异议的，可在征地补偿安置方案公告发布之日起10个工作日内，向市自然资源和规划部门提出听证申请。市自然资源和规划部门应在收到申请之日起10个工作日内组织听证，并根据听证情况修改完善征地补偿安置方案。（九）补偿安置实施征地补偿安置方案经批准后，市人民政府应组织相关部门按照方案要求实施补偿安置工作。征地补偿费用应及时足额支付给被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人，安置工作应确保被征地农民妥善安置。（十）土地交付征地补偿安置工作完成后，被征地农村集体经济组织和农户应按照征地协议约定的时间交付土地。市自然资源和规划部门会同相关部门对土地交付情况进行验收，验收合格后办理土地移交手续。三、征地补偿与安置（一）征地补偿标准1.土地补偿费按照被征用土地前三年平均年产值的一定倍数计算。其中，耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的610倍；其他农用地和建设用地的土地补偿费为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的58倍；未利用地的土地补偿费为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的35倍。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的46倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。3.地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗补偿费按照《蚌埠市地上附着物和青苗补偿标准》执行。（二）安置方式1.货币安置将征地补偿安置费用直接支付给被征地农民，由其自行解决安置问题。2.社会保障安置按照国家和省有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保障，保障其长远生计。3.留地安置在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，增加集体经济收入，保障被征地农民就业。4.农业安置通过土地流转、土地入股等方式，将被征用土地集中流转给农业企业或专业合作社，引导被征地农民从事农业生产经营，实现再就业。（三）特殊情况处理1.征收林地、牧草地、养殖水面等农用地的，按照本办法规定的征地补偿标准执行。2.征收未利用地的，按照本办法规定的土地补偿费标准的50%执行。3.征收农村集体建设用地的，按照本办法规定的土地补偿费和安置补助费标准之和执行。4.征收国有农用地的，参照本办法规定的相应地类征地补偿标准执行。四、监督管理（一）部门职责1.市自然资源和规划部门负责土地征用的组织、协调、指导和监督工作，拟订征地补偿安置方案，审核征地报批材料，发布征地公告、征地补偿安置方案公告等。2.市财政部门负责征地补偿安置资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。3.市人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障政策的落实，办理被征地农民养老保险等手续。4.市农业农村部门负责指导农村集体经济组织做好土地征用相关工作，监督征地补偿安置费用的分配和使用。5.市审计部门负责对征地补偿安置资金的收支情况进行审计监督。6.其他相关部门按照各自职责，做好土地征用的相关工作。（二）监督检查1.建立健全土地征用监督检查制度，加强对土地征用全过程的监督检查。2.市自然资源和规划部门应定期对征地补偿安置情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人有权对征地补偿安置情况进行监督，对发现的问题有权向有关部门举报。（三）法律责任1.违反本办法规定，擅自进行土地征用的，由市自然资源和规划部门责令停止违法行为，退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，未按照法定程序进行土地征用的，由市自然资源和规划部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，侵占、挪用征地补偿安置费用的，由市财政部门责令限期退还侵占、挪用的资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人