中国进口煤炭管理办法

中国进口煤炭管理办法一、总则（一）目的为加强中国进口煤炭管理，规范进口煤炭经营秩序，保障煤炭稳定供应，维护国家能源安全和市场秩序，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中国境内从事进口煤炭贸易、运输、储存、加工等活动的企业和相关单位。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，确保进口煤炭活动合法合规。2.安全环保原则保障进口煤炭质量安全，符合环保要求，防止对环境造成污染。3.公平公正原则营造公平竞争的市场环境，维护市场主体合法权益。4.统筹协调原则加强各部门之间的协调配合，共同做好进口煤炭管理工作。二、进口资质管理（一）企业资质要求1.具有独立法人资格。2.具备与进口煤炭经营规模相适应的资金、专业人员和经营设施。3.遵守国家法律法规，近三年内无违法违规经营记录。（二）资质申请与审批1.申请企业向所在地省级商务主管部门提交进口煤炭经营资质申请材料，包括企业基本情况、营业执照副本、资金证明、人员资质证明等。2.省级商务主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报商务部。3.商务部对上报材料进行审核，符合条件的予以批准，并颁发进口煤炭经营资质证书。（三）资质变更与延续1.企业名称、法定代表人、经营范围等发生变更的，应在变更后30日内，向原审批机关申请办理资质变更手续。2.进口煤炭经营资质证书有效期为三年，企业应在有效期届满前30日内向原审批机关申请延续。逾期未申请延续的，资质证书自动失效。三、进口合同管理（一）合同签订要求1.进口煤炭合同应符合国家法律法规和相关标准要求，明确双方权利义务。2.合同中应约定煤炭质量标准、数量、价格、交货期、交货地点、付款方式等条款。3.进口煤炭合同应使用中文签订，确需使用外文的，应同时提供中文译本。（二）合同备案1.进口企业签订进口煤炭合同后，应在合同签订之日起15日内，将合同副本报送所在地省级商务主管部门备案。2.省级商务主管部门对备案合同进行审核，发现问题的及时通知企业进行整改。（三）合同执行监督1.进口企业应严格按照合同约定执行，确保煤炭质量、数量、交货期等符合要求。2.商务主管部门对进口煤炭合同执行情况进行监督检查，发现企业违反合同约定的，依法予以处理。四、进口煤炭质量检验（一）检验标准1.进口煤炭质量应符合国家相关标准和合同约定。2.主要检验项目包括发热量、灰分、硫分、挥发分、粒度等。（二）检验机构1.进口煤炭的检验由具备资质的检验机构承担。2.检验机构应按照国家有关规定和标准进行检验，出具真实、准确、完整的检验报告。（三）检验流程1.进口煤炭到货前，进口企业应向检验机构报检，并提供合同、提单等相关资料。2.检验机构按照规定的抽样方法进行抽样，送实验室进行检验。3.检验合格的，检验机构出具检验证书；检验不合格的，检验机构应及时通知进口企业，并说明不合格原因。（四）不合格处理1.进口煤炭经检验不合格的，进口企业应在规定时间内将不合格煤炭退运或进行整改。2.对涉及环保、安全等重大问题的不合格进口煤炭，依法予以处理。五、进口煤炭运输管理（一）运输方式1.进口煤炭可采用海运、铁路运输、公路运输等方式。2.运输企业应具备相应的运输资质和条件，确保运输安全。（二）运输合同1.进口企业与运输企业应签订运输合同，明确双方权利义务。2.运输合同中应约定运输方式、运输路线、运输时间、运输费用等条款。（三）运输安全1.运输企业应加强运输安全管理，确保进口煤炭在运输过程中不发生泄漏、污染等事故。2.对运输过程中发现的问题，运输企业应及时采取措施进行处理，并向进口企业和相关部门报告。六、进口煤炭储存管理（一）储存设施要求1.进口煤炭储存设施应符合国家相关标准和环保要求。2.储存设施应具备防火、防爆、防尘、防雨等功能，确保煤炭储存安全。（二）储存管理1.进口企业应建立健全进口煤炭储存管理制度，加强对储存设施的日常维护和管理。2.储存煤炭应分类存放，防止不同品质煤炭相互污染。3.定期对储存煤炭进行盘点，确保账实相符。（三）安全防范1.加强储存设施的安全防范措施，设置必要的安全警示标志。2.配备消防器材、安全监测设备等，确保储存设施安全运行。七、进口煤炭加工利用管理（一）加工企业资质1.从事进口煤炭加工利用的企业应具备相应的加工资质和条件。2.加工企业应遵守国家环保、安全等法律法规，确保加工过程符合要求。（二）加工合同1.进口企业与加工企业应签订加工合同，明确双方权利义务。2.加工合同中应约定加工产品质量标准、加工费用、交货期等条款。（三）加工过程监管1.商务主管部门会同相关部门对进口煤炭加工过程进行监督检查，确保加工产品质量符合要求。2.加工企业应建立加工台账，记录进口煤炭来源、加工产品去向等信息。八、监督检查（一）检查内容1.进口企业资质情况，包括是否具备进口煤炭经营资质、资质证书是否有效等。2.进口合同签订与执行情况，包括合同备案、合同条款履行等。3.进口煤炭质量检验情况，包括检验机构资质、检验报告真实性等。4.进口煤炭运输、储存、加工利用情况，包括运输安全、储存管理、加工过程监管等。（二）检查方式1.定期检查商务主管部门会同相关部门定期对进口煤炭企业进行检查，每年不少于一次。2.不定期抽查根据工作需要，对进口煤炭企业进行不定期抽查。（三）违规处理1.对检查中发现的违规行为，商务主管部门会同相关部门依法予以处理。2.对违反本办法规定的企业，视情节轻重，给予警告、罚款、暂停或撤销进口煤炭经营资质等处罚。九、法律责任（一）企业违法责任1.进口企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂停或撤销进口煤炭经营资质：未取得进口煤炭经营资质从事进口煤炭经营活动的；超越资质范围从事进口煤炭经营活动的；伪造、涂改、出租、出借、转让进口煤炭经营资质证书的；进口煤炭质量不符合国家相关标准和合同约定的；未按照规定进行合同备案的；未按照规定进行检验检疫的；违反运输、储存、加工利用管理规定的。2.进口企业违反国家其他法律法规的，依法予以处理。（二）检验机构违法责任检验机构违反本办法规定，出具虚假检验报告的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）