上饶建筑垃圾管理办法

上饶建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强上饶市建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全，促进资源循环利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上饶市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府主导、部门协同、公众参与、社会监督。（四）定义本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。二、管理职责（一）政府职责上饶市人民政府负责本行政区域内建筑垃圾管理工作的领导、组织和协调，将建筑垃圾管理工作纳入城市管理和生态环境保护工作目标考核体系。（二）部门职责1.城市管理部门负责建筑垃圾处置的监督管理工作，依法查处建筑垃圾处置违法行为，对建筑垃圾运输车辆进行监管，规范运输行为。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定办理建筑垃圾处置相关手续，将建筑垃圾处置费用纳入工程概算，并监督建设单位、施工单位落实建筑垃圾源头减量措施。3.生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中环境污染防治工作的监督管理，依法查处环境违法行为。4.交通运输部门负责对从事建筑垃圾运输的道路运输企业和车辆进行资质管理，查处未经许可从事建筑垃圾运输等违法违规行为。5.自然资源部门负责对建筑垃圾消纳场地的选址、规划等进行指导和监督。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责负责本辖区内建筑垃圾管理的相关工作，配合有关部门做好建筑垃圾源头减量、宣传教育等工作，及时发现和制止建筑垃圾违法处置行为，并向相关部门报告。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放的种类、数量、运输路线、处置地点等事项，并提交下列材料：1.建筑垃圾排放申请表；2.建设工程规划许可证或者土地批准文件；3.建筑垃圾消纳场地证明；4.运输单位资质证书、车辆行驶证和驾驶员驾驶证；5.其他需要提交的材料。城市管理部门应当自受理申报之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，核发建筑垃圾排放许可证；不予批准的，应当书面说明理由。（二）源头减量措施1.建设单位、施工单位应当按照国家和地方有关规定，采用先进的施工工艺和技术，减少建筑垃圾的产生。2.鼓励建设单位、施工单位对建筑垃圾进行分类收集、存放，提高建筑垃圾的回收利用率。3.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放点，并采取覆盖、围挡等防尘措施，防止建筑垃圾扬散、流失、渗漏。四、建筑垃圾运输管理（一）运输资质从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应的运输车辆，车辆应当符合国家和地方有关标准，具备全密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；2.有健全的安全生产管理制度；3.有固定的办公场所；4.法律、法规规定的其他条件。（二）运输要求1.运输建筑垃圾的车辆应当按照建筑垃圾排放许可证规定的运输路线、时间和地点运输，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。2.运输车辆应当保持车身整洁，不得带泥上路。3.运输车辆应当按照规定安装卫星定位系统，并保持设备正常运行，实时上传车辆行驶轨迹、运输时间、运输路线等信息。（三）运输监管1.城市管理部门应当建立建筑垃圾运输监管平台，对运输车辆进行实时监控，发现违法行为及时查处。2.交通运输部门应当加强对从事建筑垃圾运输的道路运输企业和车辆的日常监管，依法查处未经许可从事建筑垃圾运输等违法违规行为。3.生态环境部门应当加强对建筑垃圾运输过程中环境污染防治工作的监督检查，依法查处运输过程中造成环境污染的违法行为。五、建筑垃圾中转、回填、消纳管理（一）中转场地管理1.建筑垃圾中转场地应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划的要求，选址应当避开居民住宅区、水源保护区、公共绿地等环境敏感区域。2.建筑垃圾中转场地应当具备下列条件：有围墙或者围挡设施；有车辆冲洗设备；有分类存放建筑垃圾的场地；有覆盖、洒水等防尘措施；有排水设施，确保场地内积水及时排出。（二）回填管理1.建设单位、施工单位应当优先采用建筑垃圾进行回填，减少对自然资源的开采。2.采用建筑垃圾回填的，应当按照国家和地方有关标准进行，确保回填质量和安全。（三）消纳场地管理1.建筑垃圾消纳场地应当按照规定办理相关手续，并按照规划要求进行建设和管理。2.建筑垃圾消纳场地应当具备下列条件：有围墙或者围挡设施；有车辆冲洗设备；有分类存放建筑垃圾的场地；有覆盖、洒水等防尘措施；有排水设施，确保场地内积水及时排出；有垃圾处理设备，对建筑垃圾进行分类处理和综合利用。3.建筑垃圾消纳场地应当按照规定接纳建筑垃圾，不得接纳工业垃圾、生活垃圾等其他废弃物。4.建筑垃圾消纳场地应当建立台账，记录建筑垃圾的来源、种类、数量、去向等信息，并定期向城市管理部门报告。六、建筑垃圾利用管理（一）鼓励政策1.上饶市人民政府鼓励和支持建筑垃圾的综合利用，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾综合利用项目的投资、建设和运营。2.对建筑垃圾综合利用项目，按照国家和地方有关规定给予税收、财政等方面的扶持。（二）利用要求1.建筑垃圾综合利用企业应当按照国家和地方有关标准，采用先进的技术和工艺，对建筑垃圾进行分类处理和综合利用，生产出符合质量标准的建筑材料和产品。2.建筑垃圾综合利用企业应当建立质量控制体系，确保产品质量稳定可靠。3.建筑垃圾综合利用企业应当按照规定建立台账，记录建筑垃圾的来源、种类、数量、产品去向等信息，并定期向城市管理部门报告。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全建筑垃圾监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的日常监督检查。2.城市管理部门可以依法对建筑垃圾处置场所、运输车辆等进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，采集有关证据。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定办理建筑垃圾排放许可证排放建筑垃圾的；未按照建筑垃圾排放许可证规定的运输路线、时间和地点运输建筑垃圾的；随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的；运输车辆未保持车身整洁，带泥上路的；运输车辆未按照规定安装卫星定位系统或者未保持设备正常运行的；建筑垃圾中转场地、消纳场地未按照规定办理相关手续或者未按照规划要求进行建设和管理的；建筑垃圾消纳场地接纳工业垃圾、生活垃圾等其他废弃物的；建筑垃圾综合利用企业未按照国家和地方有关标准对建筑垃圾进行分类处理和综合利用的；建筑垃圾综合利用企业未建立质量控制体系或者产品质量不符合标准的。2.违反本办法规定，未经许可从事建筑垃圾运输的，由交通运输部门责令停止运输，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，在建筑垃圾处置过程中造成环境污染的，由生态环境部门依法予以