上海公路路政管理办法

上海公路路政管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市公路路政管理，保障公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。村道的路政管理可参照本办法执行。（三）基本原则公路路政管理遵循统一领导、分级负责，依法治路、保障畅通，预防为主、综合治理的原则。（四）管理职责市交通行政管理部门是本市公路路政管理的主管部门，负责本市公路路政管理工作的指导、监督和协调。区（县）交通行政管理部门按照职责分工，负责本辖区内公路路政的具体管理工作。公路管理机构依照本办法的规定，具体实施公路路政管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好公路路政管理工作。二、公路规划与建设（一）规划编制公路规划应当符合本市城市总体规划和综合交通规划，与土地利用总体规划等相衔接。公路规划由市交通行政管理部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。（二）建设要求公路建设应当符合国家和本市规定的技术标准和规范。新建、改建公路时，应当按照规划同步建设公路附属设施，包括交通安全设施、排水设施、绿化设施等。公路建设项目应当依法进行环境影响评价，采取有效的环境保护措施，减少对生态环境的破坏。（三）施工管理公路建设单位应当在施工前向公路管理机构提出施工许可申请，并按照许可的内容进行施工。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工期间应当保障公路通行安全，因施工需要中断交通的，应当按照规定提前向社会公告，并采取必要的分流措施。三、公路养护与维修（一）养护职责公路管理机构应当按照国家和本市有关规定，制定公路养护计划，组织实施公路养护工作，确保公路处于良好的技术状态。公路养护作业单位应当按照养护计划和技术规范进行养护作业，保证养护质量。（二）维修规定公路出现损坏、病害等影响通行安全的情况时，公路管理机构应当及时组织维修。因自然灾害等不可抗力造成公路损坏的，公路管理机构应当立即组织抢修，尽快恢复通行。公路维修作业应当按照规定设置明显的作业标志，采取有效的安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。（三）养护资金公路养护资金应当专款专用，主要用于公路的日常养护、大中修工程、预防性养护等。养护资金的来源包括财政拨款、公路养路费、社会捐赠等。公路管理机构应当加强对养护资金的管理和监督，确保资金使用合理、安全。四、公路路政保护（一）路产保护公路管理机构应当依法保护公路路产，包括公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、排水设施、交通安全设施、绿化设施等。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路，不得损坏公路附属设施。因特殊情况需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，应当按照规定办理审批手续，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。（二）建筑控制区管理公路建筑控制区的范围由市交通行政管理部门按照国家有关规定划定，并向社会公告。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。（三）超限运输管理禁止超限运输车辆在公路上行驶。超限运输车辆的认定标准按照国家有关规定执行。运输不可解体物品需要超限运输的，应当按照规定向公路管理机构申请办理超限运输许可。经许可后，应当按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。公路管理机构应当加强对超限运输车辆的监督检查，对违法超限运输行为依法予以处罚。（四）涉路施工管理因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门的同意。涉路施工单位应当按照许可的范围和要求进行施工，并采取有效的安全防护措施。施工完毕后，应当及时清理现场，恢复公路原状。五、路政监督检查（一）检查权限公路管理机构有权依法对公路、公路附属设施以及相关场所进行路政监督检查。公路管理机构的执法人员在执行公务时，应当佩戴标志，持证上岗。执法人员有权检查与公路路政管理有关的文件、资料，询问当事人和其他有关人员，制止和纠正违法行为。（二）检查内容路政监督检查的内容包括公路的完好、安全和畅通情况，公路附属设施的设置和维护情况，超限运输车辆行驶情况，涉路施工情况等。公路管理机构应当定期对公路路政管理情况进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。（三）违法行为处理对发现的路政违法行为，公路管理机构应当依法予以制止，并责令当事人限期改正。当事人逾期不改正的，公路管理机构可以依法采取强制措施，并处以罚款等处罚。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对公路管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以处警告或者罚款：1.擅自占用、挖掘公路的；2.损坏公路附属设施的；3.在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的；4.超限运输车辆未经许可在公路上行驶的；5.涉路施工单位未按照许可要求进行施工的。（二）具体处罚标准1.擅自占用、挖掘公路或者使公路改线的，处五千元以上五万元以下的罚款。2.损坏公路附属设施的，按照损失程度责令赔偿，并可以处一千元以上一万元以下的罚款。3.在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，责令限期拆除，可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担。4.超限运输车辆未经许可在公路上行驶的，处三千元以上三万元以下的罚款。5.涉路施工单位未按照许可要求进行施工的，责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，吊销其涉路施工许可证。（三）刑事责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管