芒市宅基地管理办法

芒市宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强芒市宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，合理利用土地资源，保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省土地管理条例》等相关法律法规，结合芒市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于芒市行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地选址应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应按照“占补平衡”要求，补充数量和质量相当的耕地。2.规划先行原则。宅基地建设必须符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划和城乡规划，统筹安排宅基地布局。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、申请与审批（一）申请条件1.本集体经济组织成员且符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；现有宅基地面积尚未达到规定标准，需要扩建的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；符合法律、法规规定的其他条件。2.非本集体经济组织成员因继承房屋等合法原因占有宅基地的，可在规定面积内按本办法使用，但不得申请新建、扩建。（二）申请材料1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭房屋现状图；4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、分户证明、搬迁证明等；5.其他需要提供的材料。（三）审批程序1.村民申请。符合宅基地申请条件的村民，向所在村民小组提出书面申请，并提交相关材料。2.小组初审。村民小组收到申请后，应在10个工作日内召开会议进行初审，对申请材料的真实性、申请人是否符合条件、宅基地选址是否符合规划等进行审查。初审通过的，在本村民小组范围内公示7个工作日。公示无异议的，报村民委员会。3.村委审议。村民委员会收到村民小组上报的申请材料后，应在10个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行审议。审议通过的，在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，报乡（镇）人民政府。4.乡镇审核。乡（镇）人民政府收到村民委员会上报的申请材料后，应在15个工作日内组织国土资源、规划建设等部门进行实地审核。审核内容包括宅基地选址是否符合规划、是否符合一户一宅规定、面积是否超标等。审核通过的，报县级人民政府审批。5.县级审批。县级人民政府收到乡（镇）人民政府上报的申请材料后，应在15个工作日内作出审批决定。经审批同意的，核发《农村宅基地批准书》；不予批准的，书面说明理由。三、宅基地使用（一）使用标准1.宅基地面积标准按照以下规定执行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝区，每处宅基地不得超过167平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，每处宅基地不得超过300平方米。2.宅基地的建筑面积应符合村庄规划和建筑设计要求，建筑层数一般不得超过三层。（二）使用期限宅基地使用期限为长期，但因自然灾害等不可抗力导致宅基地灭失或村民放弃宅基地的，宅基地由集体经济组织收回。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改变用途，严禁在宅基地上建设工业厂房、商品住宅等非居住性房屋。2.严禁城镇居民在农村购买宅基地。3.严禁以任何形式买卖或者以其他方式非法转让宅基地。四、宅基地流转（一）流转条件1.符合下列条件的宅基地可以流转：经本集体经济组织同意；受让人符合宅基地申请条件；流转双方签订书面流转合同。2.有下列情形之一的宅基地不得流转：已被依法征收、征用的；权属有争议的；司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制权利的；法律、法规规定禁止流转的其他情形。（二）流转方式1.转让。宅基地使用权人将其宅基地转让给本集体经济组织其他符合条件的成员。2.出租。宅基地使用权人将其宅基地出租给他人使用，但租赁期限不得超过20年。3.继承。因继承房屋等合法原因导致宅基地使用权发生转移的，继承人可在规定面积内按本办法使用。（三）流转程序1.申请。宅基地流转双方提出书面申请，并提交相关材料，包括流转申请表、双方身份证明、宅基地权属证明、流转合同等。2.审核。村民小组、村民委员会对流转申请进行初审，乡（镇）人民政府进行审核，审核通过的报县级人民政府审批。3.登记。经县级人民政府审批同意后，国土资源部门办理宅基地流转登记手续，核发相关证书。五、宅基地退出（一）退出条件1.符合下列条件之一的，宅基地使用权人应当退出宅基地：已在城镇购买商品房或已有稳定住所，且自愿退出原宅基地的；因实施村镇规划、旧村改造等需要搬迁的；房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；闲置宅基地连续两年以上未使用的；法律、法规规定应当退出的其他情形。2.鼓励农村村民在自愿的基础上，将闲置宅基地有偿退出给集体经济组织。（二）退出补偿1.对自愿退出宅基地的村民，可给予一定的经济补偿。补偿标准由乡（镇）人民政府根据实际情况制定，并报县级人民政府备案。2.补偿方式可以采取货币补偿、房屋置换等方式。货币补偿金额根据宅基地面积、房屋价值等因素确定；房屋置换按照等面积或适当优惠的原则进行。（三）退出程序1.申请。宅基地使用权人向所在村民小组提出书面退出申请，并提交相关材料，包括退出申请表、身份证明、宅基地权属证明等。2.审核。村民小组、村民委员会对退出申请进行初审，乡（镇）人民政府进行审核，审核通过的报县级人民政府审批。3.签订协议。经县级人民政府审批同意后，宅基地使用权人与集体经济组织签订退出协议，明确双方权利义务。4.腾退验收。宅基地使用权人按照协议约定腾退宅基地，并由乡（镇）人民政府组织相关部门进行验收。验收合格的，办理相关手续，兑现补偿。六、监督管理（一）部门职责1.国土资源部门负责宅基地的审批、登记、发证及违法用地查处等工作。2.规划建设部门负责宅基地建设的规划审批、建筑设计审查及工程质量监督等工作。3.农业部门负责农村宅基地管理政策的宣传解释及指导等工作。4.乡（镇）人民政府负责本行政区域内宅基地的日常管理工作，包括申请受理、初审、审核、现场勘查、纠纷调解等。（二）巡查制度1.建立健全宅基地巡查制度，乡（镇）人民政府应定期组织国土资源、规划建设等部门对宅基地使用情况进行巡查。2.巡查内容包括宅基地是否未经批准擅自建设、是否超面积建设、是否改变用途等。3.对巡查中发现的违法违规行为，应及时制止并依法处理。（三）投诉举报1.设立宅基地管理投诉举报电话和信箱，接受群众对宅基地违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给举报人。七、法律责任（一）违法违规行为1.未经批准擅自占用土地建住宅的；2.采取欺骗手段骗取批准建住宅的；3.超过批准面积多占土地建住宅的；4.非法转让宅基地的；5.擅自改变宅基地用途的；6.其他违反宅基地管理规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自占用土地建住宅的，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对采取欺骗手段骗取批准建住宅的，由国土资源部门撤销批准文件，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.对超过批准面积多占土地建住宅的，由国土资源部门责令退还超占面积的土地，限期拆除在超占面积的土地上新建的房屋；无法拆除的，可按规定收取超占面积的土地有偿使用费。4.对非法转让宅基地的，由国土资源部门没收违