绥芬河热力管理办法

绥芬河热力管理办法一、总则（一）目的为加强绥芬河热力行业管理，规范热力供应行为，保障热用户和供热企业的合法权益，维护供热市场秩序，促进热力事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绥芬河行政区域内从事热力生产、供应及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热安全、稳定、质量原则。2.节能环保原则，推广应用先进的供热技术和设备，提高能源利用效率。3.公平、公正、公开原则，维护热用户和供热企业的合法权益。（四）职责分工1.市供热主管部门负责本市热力行业的监督管理工作，制定行业发展规划、政策措施，组织实施供热工程建设，协调解决供热中的重大问题。2.市发改部门负责制定供热价格政策，监督供热价格执行情况。3.市财政部门负责供热专项资金的管理和监督。4.市自然资源部门负责供热设施建设用地的规划和管理。5.市生态环境部门负责供热企业污染物排放的监督管理。6.市市场监管部门负责供热设备、材料的质量监督，查处价格违法行为。7.其他有关部门按照各自职责，做好与供热管理相关的工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.市供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供热专项规划，报市政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、供热保障等内容。3.供热专项规划应当与城市建设、环境保护、能源节约等规划相协调，优先发展集中供热，推广热电联产和清洁能源供热。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程建设应当按照有关规定配套建设供热计量装置和室内温度调控装置，实现供热计量收费。三、供热经营许可（一）许可条件1.有稳定、安全的热源。2.有与供热规模相适应的供热设施，包括热源设备、管网、换热站等。3.有与供热经营规模相适应的资金和专业技术人员。4.有完善的经营管理制度和服务规范。5.具备法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请供热经营许可的企业，应当向市供热主管部门提交申请书、企业法人营业执照、热源证明、供热设施证明、资金证明、专业技术人员证明等材料。2.市供热主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发供热经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。3.供热经营许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满30日前向市供热主管部门提出申请。四、供热设施管理（一）设施维护1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全、正常运行。2.供热设施发生故障时，供热企业应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因不可抗力等原因不能及时恢复供热的，应当及时通知热用户，并采取应急措施。（二）设施更新改造1.供热企业应当根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报市供热主管部门备案。2.供热设施更新改造应当符合供热专项规划和技术标准，优先采用节能、环保的新技术、新设备。3.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供热设施。确需拆除、迁移、改建的，应当经市供热主管部门批准，并按照规定承担相关费用。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的行为。五、供热质量与服务（一）供热质量标准1.在供热期内，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方有关标准。2.供热企业应当按照供热质量标准，保证供热质量，不得擅自降低供热标准或者中断供热。（二）服务规范1.供热企业应当向热用户提供优质、高效、规范的服务，公布服务电话，及时处理热用户的投诉和报修。2.供热企业应当建立热用户档案，定期对热用户进行回访，了解供热情况和热用户需求，不断改进服务质量。3.供热企业应当按照规定的时间和标准收取热费，不得擅自提高热费标准或者变相增加热用户负担。（三）投诉处理1.热用户对供热质量或者服务不满意的，可以向供热企业投诉。供热企业应当在接到投诉后及时处理，并在规定时间内将处理结果反馈给热用户。2.热用户对供热企业的处理结果不满意的，可以向市供热主管部门投诉。市供热主管部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给热用户。六、供热价格与收费（一）价格制定1.供热价格由市发改部门会同供热主管部门根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定，并报市政府批准后执行。2.供热价格应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。（二）收费管理1.供热企业应当按照规定的供热价格和收费标准收取热费，不得擅自提高或者降低收费标准。2.供热企业应当向热用户出具合法有效的收费票据。3.热用户应当按照规定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。七、供热计量与节能（一）计量管理1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热计量装置进行安装、使用和维护，确保计量准确。2.供热企业应当按照供热计量收费办法，实行供热计量收费。热用户应当按照实际用热量缴纳热费。（二）节能措施1.供热企业应当采用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗。2.供热企业应当加强对供热设施的运行管理，优化运行参数，降低供热能耗。3.鼓励热用户采用节能型用热设备，减少用热量。八、应急管理（一）应急预案制定1.市供热主管部门应当会同有关部门制定本市供热应急预案，报市政府批准后实施。2.供热企业应当制定本企业的供热应急预案，并报市供热主管部门备案。（二）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障供热安全，并及时向市供热主管部门报告。2.市供热主管部门接到报告后，应当立即启动供热应急预案，组织协调有关部门进行应急处置，尽快恢复供热。九、监督检查（一）监督检查主体1.市供热主管部门应当依法对供热企业的经营活动进行监督检查，查处违法行为。2.其他有关部门应当按照各自职责，对供热行业相关活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.供热企业的经营资质、供热质量、服务规范、价格执行、设施管理等情况。2.供热工程建设的规划、设计、施工、验收等情况。3.供热计量装置的安装、使用和维护情况。4.供热节能措施的落实情况。5.供热应急预案的制定和执行情况。（三）处罚措施1