落实中医药管理办法

落实中医药管理办法一、总则（一）目的为加强中医药管理，规范中医药服务行为，保障中医药事业健康发展，提高中医药服务质量和水平，保护人民群众健康，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事中医医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单位或者个人。（三）基本原则1.遵循中医药发展规律，坚持继承与创新相结合，保持和发挥中医药特色优势。2.坚持中西医并重，促进中西医结合、优势互补、协调发展。3.以人为本，以满足人民群众对中医药服务的需求为出发点和落脚点。4.依法管理，规范中医药服务行为，保障中医药事业健康有序发展。二、中医药机构管理（一）机构设置与审批1.中医医疗机构的设置应当符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，按照国家有关规定办理审批手续。2.举办中医诊所的，报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。备案时应当提交中医诊所备案信息表、诊所主要负责人有效身份证明、中医类别医师资格证书、医师执业证书、诊所的功能布局、诊疗设备、卫生技术人员配备情况以及医疗废物处理方案等材料。3.中医（综合）医院、中医专科医院、中医门诊部、中医诊所的命名应当符合国家有关规定，体现中医药特色。（二）执业登记与校验1.中医医疗机构执业，应当向所在地县级以上地方人民政府中医药主管部门申请执业登记，经审核合格，取得《医疗机构执业许可证》后，方可从事中医医疗活动。2.中医医疗机构执业登记的事项包括：名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位（牙椅）、服务方式、服务对象、注册资金（资本）、执业许可证登记号（医疗机构代码）等。3.中医医疗机构应当于校验期满前3个月向登记机关申请校验。经登记机关校验合格的，予以继续执业；校验不合格的，登记机关应当责令其限期整改，整改期间不得执业。（三）人员管理1.中医医疗机构从业人员应当遵守卫生法律法规、规章制度和技术操作规范，树立良好的职业道德，文明执业，保证服务质量。2.中医类别执业医师应当按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事中医医疗活动。经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。在医疗活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色优势。3.中医医疗机构应当按照有关规定配备中医药专业技术人员，加强对中医药专业技术人员的培养和培训，提高其业务素质和职业道德水平。三、中医药服务规范（一）诊疗规范1.中医医疗机构应当按照中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范提供中医药服务。2.中医医师应当根据患者的症状、体征、舌象、脉象等，进行综合分析，运用中医理论和方法，制定个性化的治疗方案。3.中医医疗机构开展中医医疗服务，应当严格执行中医医疗技术相关性感染预防与控制规范，加强医院感染管理，有效预防和控制医院感染。（二）中药管理1.中药饮片的采购、验收、储存、养护、调剂、煎煮等环节应当符合国家有关规定。2.中医医疗机构应当按照国家药品监督管理部门制定的炮制规范炮制中药饮片，对其炮制的中药饮片质量负责。3.中医医疗机构应当按照国家有关规定，加强对中药制剂的管理，保证中药制剂的质量和安全。（三）医疗安全1.中医医疗机构应当建立健全医疗安全管理制度，加强医疗质量管理，确保医疗安全。2.中医医师应当严格遵守医疗安全规章制度，规范医疗行为，避免医疗事故的发生。3.中医医疗机构应当制定医疗风险防范预案，提高应对医疗风险的能力。四、中医药教育与科研（一）教育管理1.中医药教育应当遵循中医药人才成长规律，以中医药理论和实践为核心，注重培养中医药专业人才的创新精神和实践能力。2.国家鼓励开展中医药继续教育，支持有条件的中医药院校、科研机构和医疗机构开展中医药继续教育项目，提高中医药专业技术人员的业务水平。3.中医药院校应当按照国家有关规定，加强对中医药专业学生的思想政治教育、职业道德教育和中医药经典理论教育，提高学生的中医药素养。（二）科研管理1.国家鼓励中医药科学研究，支持中医药科研机构、高等院校和医疗机构开展中医药科学研究，提高中医药科学技术水平。2.中医药科研项目应当符合中医药发展战略和规划，注重中医药特色优势的发挥，加强中医药理论和技术创新。3.中医药科研成果应当按照国家有关规定进行鉴定、评审和奖励，促进中医药科研成果的转化和应用。五、中医药传承与文化传播（一）传承保护1.国家重视中医药传统知识的保护，支持对中医药古籍文献、著名中医药专家学术思想和临床经验等的整理、研究和传承。2.中医药机构应当加强对中医药传统知识的收集、整理、保护和利用，建立中医药传统知识保护名录。3.鼓励中医药专家、学者和传承人开展中医药学术传承活动，培养中医药学术继承人。（二）文化传播1.国家支持中医药文化建设，鼓励开展中医药文化宣传和普及活动，提高公众对中医药的认知度和认同感。2.中医药机构应当加强中医药文化建设，营造中医药文化氛围，开展中医药文化宣传和科普教育活动。3.鼓励社会组织和个人开展中医药文化传播活动，推动中医药文化走向世界。六、监督管理（一）监督检查1.县级以上地方人民政府中医药主管部门应当加强对中医药机构的监督检查，建立健全监督管理制度，规范监督检查行为。2.监督检查的内容包括：中医药机构的设置、执业登记、人员资质、诊疗服务、中药管理、医疗安全、教育科研、传承与文化传播等情况。3.中医药主管部门可以依法查阅或者要求被检查单位提供有关资料，被检查单位应当予以配合。（二）投诉举报处理1.中医药主管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关中医药服务的投诉举报。2.对投诉举报事项，中医药主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，中医药主管部门应当依法对被投诉举报单位或者个人进行处理。（三）法律责任1.违反本办法规定，未经批准擅自设立中医医疗机构或者未按照规定备案开展中医医疗活动的，由县级以上地方人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十五万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。2.中医医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府中医药主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款：超出登记范围开展诊疗活动的；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未按照规定进行校验的；违反中医医疗技术相关性感染预防与控制规范的。3.中医医师违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府中医药主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销执业证书：违反卫生法律法规、规章制度和技术操作规范的；未经注册在中医医疗机构从事中医医疗活动的；在医疗活动中采用现代科学技术方法，未有利于保持和发挥中医药特色优势的。4.违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款：中医医疗机构炮制中药饮片不符合国家药品监督管理部门制定