东莞轨道实施管理办法

东莞轨道实施管理办法总则目的与依据为加强东莞轨道交通的建设、运营管理，保障轨道交通的安全、高效、规范运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于东莞轨道交通的规划、建设、运营、设施设备维护、安全管理、应急处置以及相关的监督管理活动。基本原则1.安全第一原则：始终将保障轨道交通运行安全放在首位，建立健全安全管理体系，确保乘客和工作人员的生命财产安全。2.规范运营原则：严格按照相关标准和规范进行运营管理，提供优质、高效、便捷的服务。3.协同配合原则：加强轨道交通各参与方之间的协同配合，包括建设单位、运营单位、设备供应商、政府相关部门等，形成工作合力。4.持续发展原则：推动轨道交通与城市发展相适应，不断提升技术水平和管理能力，实现可持续发展。规划与建设管理规划编制1.轨道交通规划应当符合城市总体规划和综合交通规划，与土地利用、环境保护、城市景观等相协调。2.规划编制单位应当开展深入的调查研究，广泛征求社会意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.规划经批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定程序重新报批。建设管理1.建设单位应当按照国家和地方有关规定，依法办理建设项目的各项审批手续。2.建设单位应当选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，签订合同，明确各方责任。3.建设单位应当加强对工程质量和安全的管理，建立健全质量安全管理制度，定期进行检查和评估。4.施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。5.监理单位应当对工程建设全过程进行监理，及时发现和解决问题。6.建设工程竣工后，应当按照规定进行验收。验收合格后方可交付使用。运营管理运营服务1.运营单位应当按照规定的时间、线路、站点等提供运营服务，不得擅自停运、调整运营时间和线路。2.运营单位应当加强对车站、列车等运营设施设备的维护和管理，确保其正常运行。3.运营单位应当提供安全、舒适、便捷的乘车环境，加强对乘客的引导和服务。4.运营单位应当建立乘客投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议。安全管理1.运营单位应当建立健全安全管理制度，加强对运营安全的日常检查和监督。2.运营单位应当对工作人员进行安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。3.运营单位应当在车站、列车等显著位置设置安全警示标志，提醒乘客注意安全。4.运营单位应当制定应急预案，定期进行演练，提高应对突发事件的能力。5.禁止乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品进站乘车。发现乘客携带危险物品的，运营单位应当及时采取措施进行处理。设施设备管理1.运营单位应当建立设施设备台账，加强对设施设备的日常维护、保养和检修。2.设施设备的维护、保养和检修应当按照规定的标准和周期进行，确保设施设备的性能和安全。3.运营单位应当定期对设施设备进行更新改造，提高设施设备的技术水平和运行效率。4.设施设备发生故障时，运营单位应当及时组织抢修，尽快恢复正常运行。票价管理票价制定1.轨道交通票价应当根据运营成本、市场需求、社会承受能力等因素合理制定。2.票价制定应当遵循公平、合理、便民的原则，充分考虑不同乘客群体的需求。3.票价调整应当按照规定程序进行，广泛征求社会意见，并报政府有关部门批准。票价优惠1.运营单位应当按照国家和地方有关规定，对特定人群实行票价优惠政策。2.票价优惠政策应当在车站显著位置进行公示，方便乘客了解。应急管理应急体系建设1.运营单位应当建立健全应急管理体系，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急管理体系应当包括应急指挥机构、应急救援队伍、应急物资储备等。3.运营单位应当定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。突发事件处置1.发生突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置。2.运营单位应当及时向政府有关部门报告突发事件的情况，并配合政府有关部门进行调查和处理。3.运营单位应当做好突发事件的后续处理工作，包括恢复运营、安抚乘客等。监督管理政府监管1.政府有关部门应当加强对轨道交通规划、建设、运营等活动的监督管理，依法查处违法行为。2.政府有关部门应当建立健全轨道交通监督管理机制，加强部门之间的协同配合。社会监督1.鼓励社会公众对轨道交通运营管理活动进行监督，对发现的问题及时向运营单位或者政府有关部门反映。2.运营单位应当建立社会监督反馈机制，及时处理社会公众的意见和建议。法律责任违反本办法的行为1.建设单位违反本办法规定，未按照规定办理建设项目审批手续的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.建设单位违反本办法规定，未选择具备相应资质的单位进行建设的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.施工单位违反本办法规定，未按照设计文件和施工规范进行施工的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。4.监理单位违反本办法规定，未对工程建设全过程进行监理的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。5.运营单位违反本办法规定，擅自停运、调整运营时间和线路的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。6.运营单位违反本办法规定，未按照规定提供运营服务的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。7.运营单位违反本办法规定，未加强对设施设备维护和管理的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。8.运营单位违反本办法规定，未建立乘客投诉处理机制的，由政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。9.乘客违反本办法规定，携带危险物品进站乘车的，由运营单位责令其出站；拒不改正的，依法予以处罚。法律责任的追究1.对违反本办法规定的单位和个人，由政府有关