黔西市殡葬管理办法

黔西市殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行绿色殡葬、生态殡葬，倡导文明、节俭、环保的丧葬新风尚。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安葬（放）以及丧事活动等。（三）管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。其主要职责是：1.贯彻执行国家、省有关殡葬管理的法律法规和政策；2.制定本市殡葬事业发展规划和年度工作计划，并组织实施；3.负责殡葬设施的审批、建设和管理；4.指导、监督殡葬服务单位的工作，规范殡葬服务市场秩序；5.查处违反殡葬管理规定的行为。市发展改革、财政、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管、林业等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会做好殡葬相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展状况和殡葬改革需要，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设应当符合土地利用总体规划、城乡规划和殡葬设施建设专项规划，按照国家和省有关规定办理相关手续。3.严格控制经营性公墓的建设数量。新建经营性公墓，由市民政部门审核同意后，报省民政厅审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建经营性公墓。4.鼓励建设公益性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，为本辖区内居民提供骨灰安葬（放）服务。建设公益性公墓应当经市民政部门审批，并按照有关规定办理土地使用等手续。（二）公墓管理1.公墓应当按照批准的规划和设计方案建设，墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定。禁止在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓穴。2.公墓单位应当建立健全管理制度，加强对公墓的日常管理，保持公墓环境整洁、秩序良好。3.公墓单位应当凭用户出具的死亡证明或者火化证明提供墓穴和骨灰存放格位，不得向不符合规定的人员出售墓穴、骨灰存放格位。4.公墓墓穴使用周期最长不得超过二十年。期满后，墓穴使用人应当办理续用手续；逾期不办理续用手续的，公墓单位有权按照规定进行处理。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照国家和省有关标准建设，具备相应的防火、防盗、防潮、防虫等设施。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，对骨灰存放情况进行登记，确保骨灰存放安全。3.骨灰堂应当凭用户出具的死亡证明或者火化证明提供骨灰存放服务，不得向不符合规定的人员提供骨灰存放格位。三、遗体处理（一）死亡报告与遗体接运1.本市行政区域内的公民死亡后，死者家属或者相关单位应当及时向当地公安派出所报告，并在规定时间内将遗体运至殡仪馆或者依法设立的殡仪服务站。2.因患传染病死亡的，死者家属或者相关单位应当按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定，及时报告当地卫生健康部门，并采取消毒、隔离等措施，防止传染病传播。卫生健康部门应当按照规定对遗体进行处理。3.遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构负责。殡仪服务机构应当使用专用车辆，按照规定的收费标准收取费用，并向死者家属出具合法有效的票据。（二）遗体存放与火化1.遗体应当在殡仪馆或者依法设立的殡仪服务站存放。存放期限一般不得超过七日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经市民政部门批准。2.实行火葬的地区，除国家规定的特殊情形外，遗体一律实行火化。死者家属或者相关单位应当持死亡证明、公安派出所出具的证明等相关材料，到当地殡仪馆办理火化手续。3.殡仪馆应当按照规定的程序和标准进行遗体火化，确保火化质量。火化后的骨灰应当及时通知死者家属领取。（三）土葬规定1.在本市划定的土葬改革区，除国家规定可以土葬的少数民族等特殊人员外，遗体应当实行火化。2.允许土葬的少数民族等特殊人员，应当在当地人民政府划定的土葬区域内选择荒山、瘠地等指定地点埋葬遗体，并遵守相关规定。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等妨碍公共秩序的行为。3.禁止在丧事中进行封建迷信活动。倡导采用敬献鲜花、植树绿化、家庭追思会等文明、环保、节俭的方式悼念逝者。（二）丧事活动管理1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当指导村（居）民委员会制定丧事活动规范，引导居民文明办理丧事。2.村（居）民委员会应当协助做好辖区内丧事活动的管理工作，及时发现和劝阻违反殡葬管理规定的行为，并向当地人民政府报告。3.对违反丧事活动管理规定的行为，由相关部门依法予以制止和处罚。五、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立殡葬服务机构，应当经市民政部门审批，并按照有关规定办理工商登记等手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自从事殡葬服务活动。2.殡葬服务机构应当具备相应的场地、设施、设备和专业技术人员，遵守国家和省有关服务规范和标准，为丧属提供优质、规范、便捷的服务。（二）服务内容与收费1.殡葬服务机构应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，并在显著位置公示服务内容、收费标准等信息，接受社会监督。2.殡葬服务机构不得强制服务、强行收费，不得巧立名目变相提高收费标准。（三）服务质量监督1.市民政部门应当加强对殡葬服务机构的服务质量监督检查，定期组织开展服务质量评估，督促殡葬服务机构提高服务水平。2.殡葬服务机构应当建立健全服务质量投诉处理机制，及时处理丧属的投诉和举报。对投诉和举报属实的，应当依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市民政部门应当会同有关部门建立健全殡葬管理监督检查制度，加强对殡葬活动和殡葬服务机构的日常监督检查。2.民政、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门应当按照各自职责，依法对违反殡葬管理规定的行为进行查处。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内殡葬管理工作的巡查，及时发现和制止违反殡葬管理规定的行为，并向相关部门报告。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：未经批准，擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门会同有关部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准，将应当火化的遗体土葬的；在禁止区域内建造坟墓的；擅自将骨灰装棺土葬的；在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境的；其他违反殡葬管理规定的行为。3.殡葬服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证：未按