街道土地流出管理办法

街道土地流出管理办法一、总则（一）目的为加强街道土地流出管理，规范土地流转行为，提高土地利用效率，保障土地所有者、使用者的合法权益，促进街道经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本街道行政区域内集体土地及国有土地流出的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家土地管理法律法规，确保土地流出活动合法合规。2.公开公平公正原则土地流出信息公开透明，流转过程公平公正，保障各方平等参与和合法权益。3.保护耕地原则切实保护基本农田，严格控制耕地转为非耕地，确保耕地数量不减少、质量不降低。4.合理利用原则优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进产业发展与土地利用相协调。（四）管理职责1.街道办事处成立土地流出管理工作领导小组，负责统筹协调全街道土地流出管理工作，研究解决重大问题。2.街道农业农村部门负责具体指导和监督土地流出工作，审核流转合同，建立土地流转档案，统计土地流转情况等。3.街道自然资源部门负责提供土地利用规划、土地权属等相关信息，对土地流出涉及的土地用途变更等进行审核。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好土地流出管理的相关工作。二、土地流出条件（一）土地权属清晰土地所有者或使用者必须拥有合法的土地产权证书，不存在权属争议。（二）符合规划要求1.土地流出用途应符合土地利用总体规划和城乡规划，严禁在禁止建设区域内进行土地流转用于非农建设。2.涉及农用地转用的，必须依法办理审批手续。（三）具备流转条件1.土地应具备良好的农业生产条件或适宜的开发利用条件，不存在严重的土地污染等问题。2.对于集体土地流出，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。三、土地流出程序（一）申请与受理1.土地流出方（以下简称流出方）向街道农业农村部门提出土地流出申请，提交土地产权证书、土地流转意向书等相关材料。2.街道农业农村部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知流出方需要补充或更正的材料。（二）信息发布1.街道农业农村部门将受理的土地流出信息在街道政务公开栏、村（居）委会公告栏等显著位置进行发布，同时通过街道官方网站、微信公众号等网络平台向社会公开，发布内容包括土地位置、面积、用途、流转期限、流转价格等基本信息。2.信息发布期限不得少于[X]个工作日。（三）流转洽谈与协商1.有流转意向的受让方（以下简称受让方）在信息发布期间内，可与流出方进行流转洽谈，就流转价格、流转期限、土地交付时间、双方权利义务等事项进行协商。2.街道农业农村部门可根据需要提供政策咨询、合同示范文本等服务，指导双方签订规范的土地流转合同。（四）合同签订1.经协商达成一致后，流出方与受让方签订土地流转合同。合同应明确双方的基本信息、流转土地的详细情况、流转期限、流转价格及支付方式、土地交付时间及条件、双方权利义务、违约责任、合同变更与解除条件等条款。2.土地流转合同一式四份，流出方、受让方、街道农业农村部门、村（居）委会各执一份。（五）审核与备案1.流出方与受让方签订合同后，将合同报街道农业农村部门审核。街道农业农村部门重点审核合同条款是否符合法律法规和政策要求，流转价格是否合理等。2.审核通过的，街道农业农村部门予以备案，并建立土地流转档案。档案内容包括土地流出申请材料、流转信息发布资料、流转合同、双方身份证明等。（六）土地交付1.受让方按照合同约定的时间和条件接收土地，流出方应确保土地交付时符合合同约定的状态。2.涉及土地交付的相关事宜，双方应做好交接记录，明确交付时间、交付现状等情况。四、土地流出价格与支付方式（一）价格确定1.土地流出价格由流出方与受让方根据土地质量、地理位置、市场需求等因素协商确定。2.鼓励通过公开招标、拍卖、挂牌等方式确定土地流转价格，确保价格公平合理。（二）支付方式1.土地流转价款支付方式可由双方协商确定，可采取一次性支付、分期支付等方式。2.分期支付的，应明确每期支付的时间和金额，受让方应按照合同约定按时足额支付土地流转价款。五、土地流出期限（一）一般规定土地流出期限由流出方与受让方协商确定，但最长不得超过土地承包剩余期限或土地使用剩余期限。（二）特殊情况1.对于规模化农业项目、产业发展项目等，经街道办事处批准，土地流转期限可适当延长，但最长不得超过[X]年。2.土地流转期限届满后，受让方享有同等条件下的优先续约权。六、土地流出用途监管（一）用途限制1.受让方必须按照土地流转合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。2.严禁在流转土地上进行违法违规建设，严禁将农用地用于非农建设。（二）监管措施1.街道农业农村部门、自然资源部门等相关部门定期对土地流转后的用途进行检查，发现问题及时督促整改。2.建立土地流转用途监管台账，记录土地流转后的使用情况，实行动态管理。3.对于擅自改变土地用途的，按照法律法规规定严肃处理，收回土地经营权，并追究相关责任人的法律责任。七、土地流出合同变更与解除（一）变更条件1.经双方协商一致，并签订书面协议，可对土地流转合同的相关条款进行变更。2.因不可抗力等特殊原因，致使合同无法履行或部分无法履行的，可依法变更合同。（二）解除条件1.经双方协商一致，并签订书面协议，可解除土地流转合同。2.因不可抗力等特殊原因，致使合同目的无法实现的，可依法解除合同。3.受让方擅自改变土地用途、不按时支付土地流转价款、严重违反合同约定等，流出方有权解除合同。4.流出方擅自收回土地、不履行合同约定的义务等，受让方有权解除合同。（三）合同变更与解除程序1.合同变更或解除的，双方应及时向街道农业农村部门提交书面申请，并说明变更或解除的原因及相关情况。2.街道农业农村部门对申请进行审核，符合条件的予以批准，并对合同变更或解除的相关事宜进行备案。八、土地流出纠纷处理（一）纠纷类型土地流出纠纷主要包括流转合同纠纷、土地权属纠纷、土地用途纠纷等。（二）处理方式1.协商解决纠纷发生后，双方首先应自行协商解决，通过友好协商达成一致意见，妥善处理纠纷。2.调解解决协商不成的，可申请街道农业农村部门、村（居）委会等进行调解。调解应遵循自愿、合法、公正的原则，促使双方达成调解协议。3.仲裁或诉讼调解不成的，双方可根据合同约定的仲裁条款或依法向有管辖权的人民法院提起仲裁或诉讼，通过法律途径解决纠纷。九、档案管理（一）档案内容土地流转档案应包括土地流出申请材料、流转信息发布资料、流转合同、双方身份证明、土地交付记录、合同变更与解除材料、纠纷处理记录等