北京某工地安全生产责任制管理规定

[北京某工地]安全生产责任制管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某工地]各类安全生产事故，提高工地快速反应和应急处理能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产秩序和稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[北京某工地]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京某工地成立安全生产事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责工地的安全生产事故应对处置工作，形成事故应急处置的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生安全生产事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由事故相应工作组启动相应的应急预案。工地内各部门、各项目部主要负责人是本单位安全生产事故应急处置的“第一责任人”，对所辖区域和人员的安全生产负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，立足于风险防范，定期开展安全隐患排查治理工作，强化对生产现场、设备设施、作业环境等的全面监测和风险评估，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。将安全生产事故控制在一定范围内，避免造成人员伤亡和重大财产损失。

4.系统联动与群防群控。发生安全生产事故后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门、项目部系统联动的群防群控处置工作格局，各司其职，协同作战，充分发挥各方力量，形成处置合力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、实事求是的原则，维护[员工]的合法权益，要严格区分和正确处理各类不同性质的安全生产事故，做到合情合理、依法办事，及时妥善处理事故，保护事故现场，配合相关部门进行调查，确保[员工]生命安全和财产安全，维护[企业]的稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[北京某工地]各类安全生产事故的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是工地财产受到损失，[企业]正常生产秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：工地内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响工地和周边稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在工地内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工地内的建筑物倒塌、火灾、坍塌、触电、机械伤害等重大安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工地[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在工地内发生的突发公共卫生事件；工地外发生的、可能对工地[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用工地网络或相关信息系统发布有害信息，进行破坏性操作等可能影响工地安全生产的活动；窃取工地保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏工地网络或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于有相关培训考核的工地，如无则可删除）在工地组织的统一培训考核中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考核实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响[企业]安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某工地]成立安全生产事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：项目经理

副组长：项目副经理、安全总监

成员：工地各部门、各项目部主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[北京某工地]各类安全生产事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级公司部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在工地项目部办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析与安全生产事故相关的信息，提出处理各类安全生产事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[北京某工地]处理各类安全生产事故的经验和做法；督导、检查各部门、各项目部落实安全生产事故应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由项目经理担任，副组长由项目副经理担任。工作组成员由项目部办公室、综合部、安全部、保卫部、与事件相关的项目部负责人组成。工作组办公室设在项目部办公室。

主要职责：统一决策、组织、指挥[北京某工地]涉及社会安全类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别，下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由项目副经理担任，副组长由保卫部负责人担任。工作组成员由项目部办公室、综合部、安全部、保卫部、与事件相关的项目部负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：维护现场治安秩序，实施现场封闭，抢救现场伤员（受害人员）；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度所有安保力量，协同当地公安部门做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由安全总监担任，副组长由项目副经理担任。工作组成员由项目部办公室、综合部、安全部、生产部、设备部、物资部、与事件相关的项目部负责人组成。工作组办公室设在安全部。

主要职责：统一决策、组织、指挥[北京某工地]涉及事故灾害类突发事件的应急响应行动；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、敦促或开展应急疏散、抢救；调查事故原因；上报有关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由项目副经理担任，副组长由综合部负责人担任。工作组成员由项目部办公室、综合部、安全部、医务室、与事件相关的项目部负责人组成。工作组办公室设在综合部。

主要职责：建立防范和预警机制；积极收集相关信息；加强对食堂、生活区等部门的日常管理工作的督察；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、救援、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由项目经理担任，副组长由项目副经理担任。工作组成员由项目部各部门、各项目部负责人组成。工作组办公室设在项目部办公室。

主要职责：在上级公司应急指挥部门和领导小组的领导下，积极开展应急处置工作，发布灾害信息、组织应急疏散、抢险、救助等。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由项目副经理担任，副组长由综合部负责人担任。工作组成员由项目部办公室、综合部、安全部、信息中心（如有）、与事件相关的项目部负责人组成。工作组办公室设在综合部。

主要职责：对工地相关信息系统实施监控；及时处置重大有害信息传播、封堵网络攻击和计算机病毒扩散；及时处置和报告工地信息系统遭受严重攻击的重大安全事件；查处网络违法违纪事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于有相关培训考核的工地，如无则可删除）组长由项目副经理担任，副组长由培训部负责人担任。工作组成员由项目部办公室、综合部、安全部、培训部、与事件相关的项目部负责人组成。工作组办公室设在培训部。

主要职责：开展事件调查；确认事件等级；启动相应预案；做出决策；及时上报。

8.突发事件信息工作组。组长由项目经理担任，副组长由项目部办公室主任担任。工作组成员由项目部办公室、综合部、安全部、保卫部、与事件相关的项目部负责人组成。工作组办公室设在项目部办公室。

主要职责：负责收集[员工]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各项目部上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向上级公司报送紧急信息，为上级公司掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[北京某工地]安全生产事故，保障[员工]生命财产安全，维护[企业]稳定，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[北京某工地]各部门、各项目部在应急处置工作中，应遵循以下信息报送原则：

（1）及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握和上报。

（2）首报意识。一旦发现安全生产事故或相关苗头性信息，必须第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。对于持续发展的安全生产事故，应按要求进行续报，及时报告事态发展和处置进展。

2.[企业内]信息报送流程

[北京某工地]安全生产事故信息的报送流程如下：

（1）事发部门或人员第一时间向项目部现场负责人报告。

（2）项目部现场负责人立即核实情况，并向上级项目部负责人报告。

（3）项目部负责人根据事故的严重程度，决定是否上报至[北京某工地]安全生产事故应急处置领导小组。

（4）领导小组办公室接报后，进行初步研判，并报领导小组组长、副组长决定处置方案和信息上报级别。

（5）根据领导小组指示，由办公室或指定工作组负责将信息按照规定时限和方式上报至上级公司或相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大安全生产事故标准的紧急事件，[北京某工地]将启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发部门或人员立即电话报告项目部负责人，同时紧急准备书面报告材料。

（2）项目部负责人接报后，立即赶赴现场核实情况，并同时向上级项目部负责人和领导小组办公室报告。

（3）领导小组办公室接报后，立即核实情况，并草拟书面报告，由领导小组组长签发后，立即上报至上级公司或相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事故发生的确切时间。

（2）地点：事故发生的具体位置。

（3）规模：事故影响的范围和程度。

（4）伤亡：事故造成的伤亡人数和伤情。

（5）起因：事故发生的初步原因分析。

（6）评估：对事故的初步评估和可能造成的损失。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事故的当前状态和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的其他信息。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列重大安全生产事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级公司]相关主管部门口头报告，或书面报告，书面报告需在事发后2小时以内报送至[上级公司]相关主管部门：

（1）重大自然灾害引发的安全生产事故。

（2）重大事故灾难，如重大坍塌、火灾、爆炸等。

（3）重大公共卫生事件，如传染病在工地内爆发。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的安全生产事故。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉[企业]安全稳定的重要紧急情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在[北京某工地]安全生产事故应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组、各部门加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、应急值守等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据实际情况变化，定期对现有的安全生产事故应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善信息报告、指挥协调、应急处置、善后处置等各个环节的预案内容。

3.加强应急队伍建设。各部门、各项目部要组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍职责，加强队伍培训，提高队伍的应急处置能力。定期对应急队伍进行考核，确保队伍人员熟悉应急预案，掌握应急处置技能。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室负责统筹协调，定期组织开展各类安全生产事故应急培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各部门、各项目部应根据实际需要，储备充足的关键应急物资，包括但不限于应急救援器材、医疗用品、生活必需品等。建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的[员工]伤亡人数、直接经济损失、影响范围、秩序破坏程度等因素，将[北京某工地]安全生产事故分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大安全生产事故。指造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或危及[企业]生产安全，或严重影响[企业]稳定，或需要紧急转移安置1万人以上，或在[企业内]造成重大社会影响的安全事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大安全生产事故。指造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或对[企业]生产安全造成严重威胁，或对[企业]稳定造成较大影响，或需要紧急转移安置5000人以上1万人以下，或在[企业内]造成较大社会影响的安全事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大安全生产事故。指造成3人以下死亡（含失踪），或危及10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对[企业]生产安全造成较大威胁，或对[企业]稳定造成一定影响，或需要紧急转移安置1000人以上5000人以下，或在[企业内]造成一般社会影响的安全事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般安全生产事故。指造成人员轻伤，或造成直接经济损失1000万元以下，或对[企业]生产安全造成一定威胁，或对[企业]稳定造成较小影响，或需要紧急转移安置1000人以下，或在[企业内]造成较小社会影响的安全事故。

2.各级事件应急响应程序

当确认[北京某工地]发生安全生产事故后，事发部门或人员应立即报告项目部现场负责人，项目部现场负责人应根据事件的初步情况，判断事件等级，并立即启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至项目部现场负责人，项目部现场负责人应在20分钟内将事件信息报告至[北京某工地]安全生产事故应急处置领导小组办公室，并立即启动I级事件应急预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内核实事件信息，并立即向[上级公司]相关主管部门报告，同时通知相关部门和单位立即赶赴现场开展应急处置工作。领导小组组长、副组长应立即到达现场指挥，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应在1小时内将事件信息及应急处置情况报告至[上级公司]相关主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至项目部现场负责人，项目部现场负责人应在20分钟内将事件信息报告至[北京某工地]安全生产事故应急处置领导小组办公室，并立即启动II级事件应急预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内核实事件信息，并立即向[上级公司]相关主管部门报告，同时通知相关部门和单位立即赶赴现场开展应急处置工作。领导小组组长、副组长应立即到达现场指挥，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应在1小时内将事件信息及应急处置情况报告至[上级公司]相关主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至项目部现场负责人，项目部现场负责人应在20分钟内将事件信息报告至[北京某工地]安全生产事故应急处置领导小组办公室，并立即启动III级事件应急预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内核实事件信息，并立即向[上级公司]相关主管部门报告，同时通知相关部门和单位立即赶赴现场开展应急处置工作。领导小组组长或副组长应到达现场指导应急处置工作，可根据需要成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应在1小时内将事件信息及应急处置情况报告至[上级公司]相关主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至项目部现场负责人，项目部现场负责人应在20分钟内将事件信息报告至[北京某工地]安全生产事故应急处置领导小组办公室，并立即启动IV级事件应急预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内核实事件信息，并立即向[上级公司]相关主管部门报告，同时通知相关部门和单位开展应急处置工作。领导小组办公室或指定负责人应到达现场指导应急处置工作，可根据需要成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应及时将事件信息及应急处置情况报告至[上级公司]相关主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部成立后，应立即开展以下工作：

（1）控制事态。迅速采取措施控制现场，防止事故扩大，保护现场，疏散人员，维护秩序，确保人员安全和生产安全。

（2）掌握进展。及时收集信息，全面了解事故情况、人员伤亡情况、财产损失情况、事态发展趋势等，为应急处置提供依据。

（3）及时报告。按规定向领导小组、[上级公司]相关主管部门报告事故信息、应急处置进展情况，并根据需要向社会发布信息。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[企业]形象和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制。完善[北京某工地]突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的工作流程和责任制度，确保信息收集的全面性、传递的及时性、报送的准确性、处理的规范性。

2.优化信息传输渠道。充分利用有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信手段，构建多元化、立体化的信息传输网络，确保在极端天气或通信设施受损情况下，信息传递的畅通无阻。

3.保障通信设备完好。定期对[北京某工地]内的通信设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好工作状态，建立应急通信设备备件库，保证故障设备的快速修复。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急保障经费纳入[北京某工地]年度预算，确保应急资金来源稳定、使用规范、管理透明。设立应急保障资金专账，用于应急处置物资的采购、储备、运输以及应急队伍的培训和演练等。

2.物资储备。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、规格、储存地点和管理责任。重点储备医疗急救、抢险救援、消防、照明、通讯、生活保障等关键物资。

3.物资管理。明确应急物资的采购、验收、入库、储存、维护、发放等环节的管理要求，确保物资质量合格、储存安全、取用便捷。指定专人负责应急物资的管理工作，建立物资管理台账，实现物资管理的动态监控。特殊应急物资应设专库专人保管，严格执行出入库登记制度，确保物资的专款专用和及时补充。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建由[北京某工地]各部门、各项目部骨干人员组成的常备/预备应急队伍。常备应急队伍应定期进行培训和演练，保持战斗力；预备应急队伍根据事件需要及时动员，补充力量。优化队伍结构，明确人员职责，形成专业队伍与基层队伍相结合的应急体系。

2.技术支持。建立应急专家库，聘请相关领域的专业技术专家为应急处置提供指导。加强应急技术培训和指导，提升应急队伍的专业技术水平。积极引进先进的应急处置技术和设备，提高应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训。制定年度应急培训计划，定期组织[员工]进行安全生产知识、应急处置技能、自救互救方法等方面的培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。

2.模拟演练。定期组织开展不