老临时用地管理办法

老临时用地管理办法一、总则（一）目的为加强临时用地管理，规范临时用地行为，保护土地资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管及土地复垦等活动。临时用地是指建设项目施工、地质勘查等需要临时使用的土地。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应当按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位或个人负责复垦，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用闲置土地、废弃地等存量土地作为临时用地，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.依法依规审批原则。临时用地的申请、审批必须严格按照法定程序和权限进行，确保审批行为合法、合规、公正。4.谁使用、谁负责原则。临时用地使用者应当对临时用地的使用和土地复垦负责，履行相关义务，承担相应责任。二、临时用地申请与审批（一）申请条件1.建设项目施工、地质勘查等需要临时使用土地的。2.因抢险救灾等紧急需要临时使用土地的。3.符合土地利用总体规划和城乡规划，不影响土地近期开发利用的。4.有土地复垦方案，明确复垦期限、复垦目标和复垦措施的。（二）申请材料1.临时用地申请表，应当载明临时用地的用途、位置、面积、使用期限、土地复垦方案等内容。2.建设项目批准文件、地质勘查项目批准文件等相关证明材料。3.土地权属证明材料，如土地承包合同、土地租赁合同等。4.土地复垦方案报告及评审意见。5.其他需要提交的材料。（三）审批程序1.用地单位或个人向所在地自然资源主管部门提出临时用地申请。2.自然资源主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并进行实地勘查。3.经审查符合条件的，自然资源主管部门应当在规定时间内予以批准，并核发临时用地批准文件。4.涉及占用农用地的，应当按照规定办理农用地转用审批手续。5.临时用地批准文件应当明确临时用地的用途、位置、面积、使用期限、土地复垦要求等内容。（四）审批期限自然资源主管部门应当自受理临时用地申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日。三、临时用地使用与监管（一）使用要求1.临时用地使用者应当按照临时用地批准文件规定的用途、位置、面积和使用期限使用土地，不得擅自改变用途或扩大使用范围。2.临时用地不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。3.临时用地使用者应当采取有效措施，防止对周边土地及生态环境造成破坏。（二）监管措施1.自然资源主管部门应当建立临时用地监管制度，加强对临时用地使用情况的日常巡查和监督检查。2.临时用地使用者应当定期向自然资源主管部门报告临时用地使用情况。3.对违反临时用地规定的行为，自然资源主管部门应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（三）土地复垦1.临时用地使用者应当按照土地复垦方案的要求，按时完成土地复垦任务。2.土地复垦完成后，应当向自然资源主管部门申请验收。自然资源主管部门应当组织相关部门和专家进行验收。3.经验收合格的，退还临时用地保证金；验收不合格的，责令继续整改，直至验收合格。四、临时用地期限与续期（一）使用期限临时用地的使用期限一般不超过[X]年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过[X]年。抢险救灾等紧急需要临时使用土地的，使用期限按照实际需要确定。（二）续期申请临时用地使用期限届满，确需继续使用的，用地单位或个人应当在期满前[X]个月内向原批准机关提出续期申请。申请续期的，应当提交原临时用地批准文件、土地复垦情况报告等材料。（三）续期审批原批准机关应当在收到续期申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。经审查符合条件的，予以批准续期，并重新核发临时用地批准文件；不符合条件的，不予批准续期。五、临时用地补偿与安置（一）补偿原则临时用地补偿应当遵循公平、合理、合法的原则，保障土地所有者和使用者的合法权益。（二）补偿方式1.货币补偿。根据临时用地的土地类型、面积、使用期限等因素，按照当地土地征收补偿标准给予土地所有者一次性货币补偿。2.实物补偿。对因临时用地造成的地上附着物和青苗损失，按照实际损失情况给予相应的实物补偿。（三）安置措施1.对因临时用地需要搬迁的农户或单位，应当按照相关规定给予安置，保障其生产生活不受影响。2.鼓励临时用地使用者与土地所有者或使用者协商，采取土地流转、合作经营等方式，实现互利共赢。六、法律责任（一）违法责任1.未经批准擅自使用临时用地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款。2.超过批准期限使用临时用地的，由自然资源主管部门责令交还土地，并处以罚款。3.擅自改变临时用地用途的，由自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，由自然资源主管部门收回土地使用权。4.未按照土地复垦方案进行土地复垦的，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。