静海区殡葬管理办法

静海区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《天津市殡葬管理条例》及有关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于静海区行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。2.坚持属地管理原则，区、乡镇（街道）人民政府负责本行政区域内的殡葬管理工作。3.殡葬管理工作应遵循以人为本、服务为先的理念，保障公民基本殡葬需求，维护人民群众合法权益。二、殡葬设施管理（一）火葬场建设与管理1.火葬场的建设应当符合国家和本市的有关规划及技术标准要求，由区人民政府按照相关规定组织建设。2.火葬场应当配备必要的殡葬设备和环保设施，严格执行操作规程，确保安全生产和环境保护。3.火葬场应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量和水平。（二）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂的建设应当根据实际需求，合理规划布局，由区人民政府或相关部门组织实施。2.骨灰堂应当具备防火、防潮、防盗等安全设施，提供规范、便捷的骨灰存放服务。3.骨灰堂管理单位应当建立骨灰存放档案，加强对骨灰存放情况的登记和管理。（三）公益性公墓建设与管理1.公益性公墓是为农村村民提供骨灰安葬服务的公共设施，由乡镇人民政府负责建设和管理。2.公益性公墓的建设应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，节约用地，保护生态环境。3.公益性公墓应当按照规定的标准建设墓穴，墓穴占地面积不得超过规定标准。墓穴使用期限一般不超过20年，期满后可以续租。4.公益性公墓应当建立健全管理制度，对墓穴的建设、使用、维护等情况进行登记和管理。（四）经营性公墓建设与管理1.经营性公墓的建设应当经市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。2.经营性公墓应当严格按照批准的范围和规模进行建设，不得擅自扩大占地面积或改变用途。3.经营性公墓应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，实行明码标价，接受社会监督。4.经营性公墓应当加强对墓穴销售的管理，不得炒买炒卖墓穴。墓穴使用期限按照国家有关规定执行。（五）禁止擅自兴建殡葬设施任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和铁路、公路主干线两侧等区域建造坟墓。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。三、遗体处理与丧事活动管理（一）遗体处理1.本市实行火葬，提倡以骨灰寄存、撒海、树葬、花葬、草坪葬等方式处理骨灰。2.公民死亡后，应当及时通知殡葬服务单位接运遗体。因特殊情况需要在医疗机构太平间停放遗体的，停放时间一般不得超过7日。3.无名、无主遗体由公安机关通知殡葬服务单位接运、处理。4.遗体处理应当遵守国家和本市的有关规定，防止环境污染和疾病传播。（二）丧事活动管理1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。2.在丧事活动中禁止进行封建迷信活动，禁止使用高音喇叭、鞭炮等影响公共秩序的丧葬用品。3.禁止在城市建成区内的街道、广场、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈等进行治丧活动。4.倡导文明祭祀，禁止在禁止焚烧的区域焚烧纸钱、纸扎等丧葬用品。（三）骨灰处理1.骨灰可以在火葬场骨灰堂寄存，也可以采取撒海、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。2.骨灰撒海应当按照规定的程序和要求进行，由市殡葬管理机构组织实施。3.鼓励和引导公民选择树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式，对采取生态安葬方式的，区人民政府可以给予适当补贴。四、殡葬服务管理（一）殡葬服务机构设立与审批1.设立殡葬服务机构应当经区人民政府民政部门审批，并按照有关规定办理相关手续。2.殡葬服务机构应当具备与其业务相适应的设施、设备和专业技术人员，建立健全各项管理制度，保证服务质量。3.殡葬服务机构应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。（二）殡葬服务内容与规范1.殡葬服务机构应当提供遗体接运、冷藏、整容、告别、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务。2.殡葬服务机构应当加强对工作人员的职业道德教育和业务培训，提高服务水平和质量。3.殡葬服务机构应当尊重逝者的人格尊严，保护逝者的隐私，为丧属提供优质、便捷、文明的服务。（三）殡葬服务监督与检查1.区人民政府民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对殡葬服务机构的服务质量、收费标准、安全管理等情况进行检查。2.殡葬服务机构应当接受社会监督，对群众的投诉和举报应当及时处理和反馈。3.违反本办法规定，殡葬服务机构有下列情形之一的，由区人民政府民政部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证：超出批准范围经营的；未按照规定标准收费的；服务质量不符合要求的；未建立健全管理制度的。五、法律责任（一）对违反殡葬管理规定行为的处罚1.违反本办法规定，擅自兴建殡葬设施的，由区人民政府民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品的，由区人民政府民政部门会同有关部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，在禁止区域建造坟墓的，由区人民政府民政部门会同有关部门责令限期迁移或者深埋，逾期拒不迁移或者深埋的，可以强制迁移或者深埋，所需费用由违法者承担。4.违反本办法规定，办理丧事活动妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由公安机关依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，在禁止焚烧的区域焚烧纸钱、纸扎等丧葬用品的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款。（二）对殡葬服务机构违法行为的处罚殡葬服务机构违反本办法规定的，按照本办法第四十三条的规定予以处罚。（三）行政机关及其工作人员的法律责任1.殡葬管理部门和其他有关部门的工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.国家机关工作人员在丧事活动中违反本办法规定，