烈士遗骸保护管理办法

烈士遗骸保护管理办法一、总则（一）目的为加强烈士遗骸的保护管理，弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内烈士遗骸的发现、认定、保护、管理、迁移、安葬等活动。（三）基本原则1.尊重历史，维护尊严烈士是为祖国、民族和人民利益而英勇牺牲的英雄豪杰，他们的遗骸承载着厚重的历史记忆和崇高的民族精神。保护烈士遗骸是对历史的尊重，是维护国家尊严和民族情感的重要举措。2.依法保护，规范管理严格依据法律法规开展烈士遗骸保护管理工作，确保各项活动有法可依、有章可循。通过建立健全规范的管理制度，明确各部门职责，加强协调配合，实现对烈士遗骸的科学、有序保护。3.社会参与，共同守护鼓励和引导社会各界力量积极参与烈士遗骸保护管理工作，形成政府主导、部门协同、社会参与的良好局面。通过广泛宣传教育，增强全民保护烈士遗骸的意识，营造全社会共同守护烈士尊严的浓厚氛围。二、烈士遗骸的发现与认定（一）发现报告任何单位和个人发现疑似烈士遗骸的，应当立即向当地民政部门或者退役军人事务部门报告。报告内容应当包括发现的时间、地点、遗骸状况等相关信息。民政部门或者退役军人事务部门接到报告后，应当及时进行核实，并组织专业人员进行现场勘查。（二）认定程序1.初步判断专业人员根据现场勘查情况，结合历史资料、烈士事迹等进行初步判断，确定是否为烈士遗骸。2.线索收集通过查阅档案、走访知情人员、调查历史事件等方式，收集与疑似烈士遗骸相关的线索和证据，进一步核实烈士身份信息。3.专家论证组织历史、考古、法律等方面的专家对收集到的线索和证据进行论证，综合分析判断是否符合烈士认定条件。4.认定公示经专家论证确定为烈士遗骸的，由县级以上人民政府民政部门或者退役军人事务部门在烈士牺牲地、遗骸发现地等相关媒体上进行公示，公示期不少于七个工作日。公示期间，如有异议，由民政部门或者退役军人事务部门进行调查核实，并根据调查结果作出处理。5.正式认定公示无异议或者经调查核实异议不成立的，由县级以上人民政府民政部门或者退役军人事务部门报同级人民政府批准后，正式认定为烈士遗骸，并颁发烈士遗骸认定证书。三、烈士遗骸的保护措施（一）现场保护1.设置警示标识对发现烈士遗骸的现场，应当立即设置明显的警示标识，划定保护范围，禁止无关人员进入。警示标识应当标明烈士遗骸的相关信息以及保护要求。2.采取防护措施根据烈士遗骸的保存状况，采取必要的防护措施，如搭建临时保护设施、进行防腐处理等，确保烈士遗骸不受二次损坏。（二）安全保卫1.安排专人值守在烈士遗骸保护现场安排专人进行24小时值守，负责保护现场安全，防止烈士遗骸被盗、被破坏或者被非法移动。2.加强巡逻检查定期对烈士遗骸保护现场进行巡逻检查，及时发现和处理各类安全隐患。同时，加强与当地公安机关的协作配合，维护现场周边治安秩序。（三）环境监测1.监测内容对烈士遗骸保护现场及周边环境进行定期监测，监测内容包括空气质量、土壤质量、水质等，及时掌握环境变化情况，确保烈士遗骸保存环境适宜。2.数据分析与处理对监测数据进行分析处理，如发现环境因素可能对烈士遗骸造成损害的，应当及时采取相应的应对措施，如调整保护措施、进行环境修复等。四、烈士遗骸的管理职责（一）民政部门职责1.统筹协调负责统筹协调本行政区域内烈士遗骸保护管理工作，制定相关政策措施，指导和监督下级民政部门开展工作。2.认定审核承担烈士遗骸的认定审核工作，按照规定程序对烈士遗骸进行认定，并报同级人民政府批准。3.保护管理负责烈士遗骸的保护管理工作，组织实施烈士遗骸的迁移、安葬等活动，确保烈士遗骸得到妥善保护。4.信息管理建立健全烈士遗骸信息管理系统，收集、整理、保存烈士遗骸相关信息，实现信息共享。（二）退役军人事务部门职责1.政策执行贯彻执行国家关于烈士遗骸保护管理的法律法规和政策规定，组织实施本行政区域内烈士遗骸保护管理工作。2.沟通协调加强与民政部门、其他相关部门以及社会各界的沟通协调，共同做好烈士遗骸保护管理工作。3.宣传教育组织开展烈士遗骸保护管理宣传教育活动，弘扬烈士精神，增强全民保护意识。4.监督检查对本行政区域内烈士遗骸保护管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（三）其他部门职责1.公安部门负责维护烈士遗骸保护现场及周边治安秩序，依法打击破坏烈士遗骸的违法犯罪行为。2.财政部门负责保障烈士遗骸保护管理工作所需经费，将相关经费纳入财政预算，确保专款专用。3.文化和旅游部门配合做好烈士遗骸保护管理相关工作，加强对涉及烈士纪念设施的文化旅游活动的管理，发挥烈士纪念设施的教育功能。4.卫生健康部门在烈士遗骸的处理过程中，提供必要的卫生技术支持，确保处理工作安全、规范。5.教育部门将烈士遗骸保护管理相关知识纳入学校教育内容，开展爱国主义教育活动，培养学生的爱国主义情感和英烈保护意识。五、烈士遗骸的迁移与安葬（一）迁移条件1.原址保护存在困难因不可抗力、城市建设、自然灾害等原因，导致烈士遗骸原址无法继续进行有效保护的，可以考虑迁移烈士遗骸。2.符合规划要求迁移烈士遗骸应当符合当地城乡建设规划和烈士纪念设施建设规划，确保迁移后的安葬地适宜烈士遗骸的长期保护和瞻仰纪念。（二）迁移程序1.提出申请由烈士遗骸所在地的县级以上人民政府民政部门或者退役军人事务部门向同级人民政府提出迁移烈士遗骸的申请，并提交相关材料，包括迁移原因、迁移方案、新安葬地情况等。2.方案论证同级人民政府组织相关部门和专家对迁移申请及方案进行论证，充分听取各方面意见，确保迁移方案科学合理、切实可行。3.审批备案经论证通过的迁移申请，报上一级人民政府民政部门或者退役军人事务部门审批。审批通过后，报省级人民政府民政部门或者退役军人事务部门备案。4.组织实施由县级以上人民政府民政部门或者退役军人事务部门组织实施烈士遗骸的迁移工作。迁移过程中，应当严格按照相关技术规范和保护要求进行操作，确保烈士遗骸安全。（三）安葬要求1.选择合适安葬地安葬烈士遗骸应当选择在烈士纪念设施内或者其他适宜的地点，确保安葬地环境庄重、肃穆，便于瞻仰纪念。2.举行安葬仪式安葬烈士遗骸时，应当举行庄重的安葬仪式。安葬仪式由县级以上人民政府民政部门或者退役军人事务部门组织实施，邀请烈士遗属、相关部门代表、社会各界人士等参加。3.建立档案资料对烈士遗骸的迁移、安葬情况进行详细记录，建立档案资料，包括迁移申请、审批文件、迁移过程记录、安葬地信息、安葬仪式资料等，妥善保存。六、烈士遗骸保护管理的监督与考核（一）监督检查1.定期检查县级以上人民政府民政部门或者退役军人事务部门应当定期对本行政区域内烈士遗骸保护管理工作进行检查，重点检查保护措施落实情况、管理职责履行情况、信息管理情况等。2.专项检查根据工作需要，适时组织开展烈士遗骸保护管理专项检查，对发现的问题及时进行整改，确保烈士遗骸得到妥善保护。3.社会监督鼓励和支持社会各界对烈士遗骸保护管理工作进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受公众举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）考核评价1.建立考核机制建立烈士遗骸保护管理工作考核评价机制，将烈士遗骸保护管理工作纳入政府绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.考核内容考核内容主要包括烈士遗骸保护管理工作的组织领导、制度建设、保护措施落实、管理职责履行、宣传教育效果等方面。3.结果运用考核评价结果作为政府部门及相关工作人员评先评优、职务晋升的重要依据，促进烈士遗骸保护管理工作水平不断提高。七、法律责任（一）违法情形1.侮辱、诽谤或者以其他方式侵害烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉违反《中华人民共和国英雄烈士保护法》规定，侮辱、诽谤或者以其他方式侵害烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.破坏、污损烈士纪念设施任何单位和个人不得破坏、污损烈士纪念设施。违反规定的，由县级以上人民政府负责烈士纪念设施保护管理的部门责令改正；造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.非法挖掘、买卖、运输、邮寄、携带烈士遗骸或者损毁、擅自迁移烈士坟墓未经许可，非法挖掘、买卖、运输、邮寄、携带烈士遗骸或者损毁、擅自迁移烈士坟墓的，由县级以上人民政府民政部门或者退役军人事务部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究对违反烈士遗骸保护管理法律法规的单位和个