《林权抵押管理办法》

《林权抵押管理办法》一、总则（一）目的与依据为规范林权抵押行为，保障林权抵押当事人的合法权益，促进林业发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，结合林业实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法取得林权并办理林权登记的单位和个人，将其拥有的林权作为抵押物向金融机构等债权人申请借款或其他融资活动。（三）基本原则1.依法合规原则：林权抵押活动必须遵守国家法律法规和本办法规定，确保抵押行为合法有效。2.自愿平等原则：林权抵押双方当事人应当在平等、自愿、公平的基础上，协商一致签订抵押合同。3.诚实守信原则：当事人应当诚实守信，如实提供有关林权情况，不得隐瞒或虚报。4.风险可控原则：金融机构等债权人应当对林权抵押的风险进行充分评估和控制，确保债权安全。二、林权抵押的条件（一）林权权属清晰用于抵押的林权必须是抵押人依法取得且权属清晰，不存在权属争议。抵押人应提供林权证等合法有效的林权证明文件。（二）已依法办理林权登记林权抵押前，抵押人应当按照国家有关规定办理林权登记，取得林权证。未办理林权登记的林权不得用于抵押。（三）符合森林资源保护规定抵押的林权不得属于下列情形：1.生态公益林；2.权属不清或存在争议的林权；3.未经依法批准的采伐迹地、火烧迹地；4.法律、法规规定不得抵押的其他林权。（四）具有良好的经营状况和偿债能力抵押人应当具有良好的经营状况和偿债能力，能够按照合同约定履行还款义务。金融机构等债权人可以要求抵押人提供相关财务报表、经营业绩等资料进行评估。三、林权抵押的程序（一）申请与受理抵押人向金融机构等债权人提出林权抵押申请，并提交以下材料：1.林权抵押申请书；2.抵押人身份证明、林权证；3.抵押物清单；4.抵押林权的评估报告；5.抵押人与抵押权人签订的抵押合同；6.其他需要提供的材料。金融机构等债权人收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对符合条件的申请，予以受理；对不符合条件的申请，应当及时告知抵押人并说明理由。（二）评估与审核1.评估：金融机构等债权人可以委托具有资质的评估机构对抵押林权进行评估。评估机构应当按照国家有关规定和行业标准进行评估，出具评估报告。评估报告应当包括林权的基本情况、评估价值、评估依据等内容。2.审核：金融机构等债权人应当对评估报告进行审核，并结合抵押人的经营状况、偿债能力等因素，确定抵押林权的价值和抵押率。抵押率应当根据林权的类型、质量、市场行情等因素合理确定，一般不超过评估价值的一定比例。（三）签订合同抵押人与金融机构等债权人应当签订书面抵押合同。抵押合同应当包括以下内容：1.抵押人与抵押权人的名称、地址、联系方式等；2.抵押林权的基本情况，包括林种、树种、面积、蓄积量等；3.抵押林权的价值、抵押率；4.抵押担保的范围，包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用等；5.抵押期限；6.双方的权利和义务；7.违约责任；8.争议解决方式；9.其他需要约定的事项。（四）登记抵押合同签订后，抵押人和抵押权人应当持抵押合同、林权证等材料，到林权登记机关办理林权抵押登记。林权登记机关应当对抵押登记申请进行审核，对符合条件的，予以登记，并在林权证上注明抵押登记情况。四、林权抵押的管理（一）抵押物的监管1.抵押人应当妥善保管抵押林权，不得擅自转让、出租、采伐、损毁抵押林权。因不可抗力等特殊原因需要转让、出租、采伐、损毁抵押林权的，应当事先征得抵押权人的书面同意，并按照规定办理相关手续。2.抵押权人有权对抵押林权的状况进行监督检查，抵押人应当予以配合。抵押权人发现抵押林权存在权属争议、被查封、被扣押等可能影响抵押权实现的情况时，应当及时要求抵押人采取措施消除影响。（二）抵押期间的变更1.在抵押期间，抵押林权的价值发生重大变化的，抵押人应当及时通知抵押权人。抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保。2.抵押人转让、出租、采伐、损毁抵押林权的，应当事先征得抵押权人的书面同意，并将转让、出租、采伐、损毁所得价款提前清偿债务或者向与抵押权人约定的第三人提存。（三）抵押权的实现1.债务履行期届满，债务人未履行债务的，抵押权人有权依法以抵押林权折价或者以拍卖、变卖抵押林权所得的价款优先受偿。2.拍卖、变卖抵押林权应当按照国家有关规定进行。拍卖、变卖所得价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。五、风险防范与处置（一）风险防范1.金融机构等债权人应当加强对林权抵押业务的风险评估和管理，建立健全风险防范机制。在办理林权抵押业务前，应当对抵押林权的权属、价值、市场行情等进行充分调查和分析，合理确定抵押率和贷款额度。2.金融机构等债权人应当加强对抵押人的监督管理，定期对抵押人的经营状况、财务状况等进行检查，及时发现和解决问题。3.金融机构等债权人应当加强与林权登记机关、评估机构等相关部门的沟通协作，建立信息共享机制，及时掌握林权抵押的有关情况。（二）风险处置1.当抵押林权出现风险时，金融机构等债权人应当及时采取措施进行风险处置。可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式，要求抵押人履行还款义务或者实现抵押权。2.在风险处置过程中，金融机构等债权人应当依法保护自身的合法权益，同时也要尊重抵押人的合法权益，避免因处置不当引发社会矛盾。3.对于因不可抗力等特殊原因导致抵押林权价值严重下降，无法实现抵押权的，金融机构等债权人可以与抵押人协商，采取其他担保措施或者调整贷款额度、还款期限等方式，化解风险。六、监督检查（一）监督检查主体林业主管部门、金融监管部门等相关部门应当按照各自职责，加强对林权抵押活动的监督检查。（二）监督检查内容1.林权抵押是否符合本办法规定的条件和程序；2.抵押合同的签订、履行情况；3.抵押物的监管情况；4.抵押权的实现情况；5.其他需要监督检查的内容。（三）监督检查方式1.定期检查：林业主管部门、金融监管部门等相关部门可以定期对林权抵押活动进行检查，了解林权抵押的总体情况。2.不定期抽查：相关部门可以根据工作需要，不定期对林权抵押活动进行抽查，重点检查存在问题的地区和单位。3.专项检查：针对林权抵押活动中存在的突出问题，相关部门可以组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）法律责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由林业主管部门、金融监管部门等相关部门按照各自职责，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.林业主管部门、金融监管部门等相关部门工作人员在林权抵押管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）