荣成市停车管理办法

荣成市停车管理办法一、总则（一）目的为加强荣成市停车管理，规范停车秩序，改善城市交通环境，保障交通安全与畅通，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于荣成市行政区域内机动车和非机动车停车设施的规划、建设、使用及停车秩序管理等活动。（三）基本原则1.统一规划原则。停车设施建设应纳入城市总体规划，按照科学合理、适度超前的要求，统一规划布局。2.配套建设原则。新建、改建、扩建建筑物应当按照规定配套建设停车设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用。3.规范管理原则。建立健全停车管理制度，加强对停车设施的日常管理和监督检查，确保停车秩序规范有序。4.便民利民原则。充分考虑市民停车需求，合理设置停车设施，提高停车设施的使用效率，方便市民停车。（四）职责分工1.市住房和城乡建设局负责指导、监督停车设施建设项目的实施，参与停车设施规划的编制工作。2.市自然资源局负责停车设施规划的编制和审查工作，保障停车设施建设用地。3.市公安局交通警察大队负责机动车停车秩序的管理，依法查处违法停车行为，对停车场（库）出入口交通秩序进行疏导，参与停车设施规划和验收工作。4.市发展和改革局负责制定和调整停车收费政策，对政府投资建设的停车设施收费进行管理。5.市市场监督管理局负责对停车场（库）经营服务收费行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好停车管理的相关工作。二、停车设施规划与建设（一）规划编制1.市自然资源局应会同相关部门，根据城市总体规划和交通需求状况，编制停车设施专项规划，明确停车设施的布局、规模、建设标准等内容。2.停车设施专项规划应充分考虑不同区域、不同时段的停车需求，合理确定停车设施的类型和布局，优先保障公共交通换乘枢纽、医院、学校、商场、写字楼等重点区域的停车需求。（二）建设标准1.新建、改建、扩建建筑物的停车设施配建标准应符合国家和地方相关规定。具体配建指标由市自然资源局会同相关部门根据不同类型的建筑物和区域特点制定，并向社会公布。2.停车设施的设计和建设应符合国家有关工程建设标准和规范，确保停车设施的安全性、舒适性和便利性。3.鼓励建设立体停车库、地下停车库等集约化停车设施，提高土地利用效率。（三）建设管理1.停车设施建设项目应按照基本建设程序办理相关手续。建设单位应在项目开工前，将停车设施建设方案报市住房和城乡建设局备案。2.停车设施建设项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。3.市住房和城乡建设局应加强对停车设施建设项目的质量监督和安全检查，确保建设工程质量和施工安全。三、停车设施使用与管理（一）公共停车设施1.公共停车设施包括政府投资建设的停车场（库）、道路停车泊位等，由市住房和城乡建设局或相关部门负责管理。2.公共停车设施应向社会开放，实行有偿使用。收费标准应按照市发展和改革局制定的政策执行，并向社会公示。3.公共停车设施管理单位应建立健全管理制度，配备必要的管理人员，负责停车设施的日常运营、维护和管理工作。4.公共停车设施应设置明显的标志、标线，引导车辆有序停放。管理人员应加强对停车设施的巡查，及时发现和处理车辆停放、设施损坏等问题。（二）专用停车设施1.专用停车设施包括建筑物配建的停车场（库）、单位内部停车场等，由产权单位或使用单位负责管理。2.专用停车设施应优先满足本单位或本小区业主的停车需求，不得擅自改变使用性质或挪作他用。3.专用停车设施管理单位应按照相关规定，做好停车设施的日常管理工作，确保停车秩序良好。（三）临时停车泊位1.临时停车泊位是指在城市道路范围内，经依法批准设置的供车辆临时停放的区域。2.临时停车泊位的设置应遵循保障道路交通安全、畅通的原则，根据交通流量、停车需求等情况合理确定。3.市公安局交通警察大队负责临时停车泊位的设置、调整和撤销工作，并向社会公布。4.临时停车泊位应设置明显的标志、标线，标明停车类型、收费标准、停车时段等信息。停车人应按照规定停放车辆，缴纳停车费用。（四）停车秩序管理1.市公安局交通警察大队应加强对停车秩序的管理，依法查处违法停车行为。对违反规定停放车辆，影响交通秩序和安全的，应依法予以拖移。2.停车人应遵守停车管理规定，按照规定的停车类型、停车时段、停车方式等停放车辆，不得妨碍其他车辆和行人通行。3.鼓励采用智能化停车管理系统，提高停车设施的管理效率和服务水平。停车设施管理单位应按照相关规定，做好停车信息的采集、上传和共享工作。四、停车收费管理（一）收费政策1.市发展和改革局应根据本市经济社会发展水平、停车成本等因素，制定和调整停车收费政策，并向社会公布。2.停车收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。政府投资建设的停车设施收费实行政府定价；社会投资建设的停车设施收费实行市场调节价，但应按照规定报价格主管部门备案；道路停车泊位收费实行政府指导价。（二）收费标准1.停车收费标准应根据不同区域、不同时段、不同停车类型等因素合理确定，体现差别化收费原则。2.对城市核心区域、交通拥堵区域、重点公共区域等停车需求较大的区域，可适当提高收费标准；对夜间、非工作日等停车需求相对较小的时段，可实行优惠收费政策。3.停车收费标准应向社会公示，接受社会监督。收费单位应在停车设施显著位置标明收费标准、收费依据、收费方式等信息。（三）收费管理1.停车收费单位应按照规定使用税务发票，依法纳税。2.停车收费单位应建立健全财务管理制度，加强对停车收费的收支管理，确保收费资金安全。3.市市场监督管理局应加强对停车收费行为的监督检查，依法查处价格违法行为。对违反规定乱收费的，应依法予以处罚。五、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未按照规定配套建设停车设施或未经验收擅自交付使用的，由市住房和城乡建设局责令限期改正，并处以罚款。2.建设单位擅自改变停车设施使用性质或挪作他用的，由市住房和城乡建设局责令限期改正，并处以罚款。（二）管理单位责任1.停车设施管理单位未按照规定履行管理职责，导致停车秩序混乱、设施损坏等问题的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款。2.停车设施管理单位擅自提高收费标准或乱收费的，由市市场监督管理局依法予以处罚。（三）停车人责任1.停车人违反停车管理规定，妨碍其他车辆和行人通行的，由市公安局交通警察大队依法予以处罚。2.停车人故意损坏停车设施的，应依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由荣成市人民政府负责解释。（二）实施日期本办法自发