中央企业参股管理办法

中央企业参股管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中央企业参股管理，规范参股投资行为，防范参股投资风险，提高国有资本配置和运营效率，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的中央企业及其各级独资、全资子企业（以下统称中央企业）。（三）基本原则1.依法合规原则。参股投资活动应当遵守国家法律法规和相关政策规定，严格履行决策程序，确保合法合规。2.聚焦主业原则。参股投资应当围绕中央企业主责主业，有利于增强核心竞争力，不得盲目投资、无序扩张。3.风险可控原则。充分评估参股投资项目的风险，采取有效措施防范和化解风险，确保国有资产安全。4.效益优先原则。注重参股投资的经济效益和社会效益，提高投资回报，实现国有资产保值增值。二、参股投资决策管理（一）投资项目论证1.中央企业应当加强参股投资项目的可行性研究和论证，充分考虑项目的市场前景、技术水平、经济效益、环境影响等因素。2.项目可行性研究报告应当由具备相应资质的机构编制，对项目的必要性、可行性、收益性等进行全面分析，并提出明确的结论和建议。（二）决策程序1.参股投资项目应当按照中央企业内部决策程序进行审批。一般项目由企业董事会或总经理办公会决策；重大项目应当报国资委备案或核准。2.决策过程中应当充分听取企业内部相关部门、法律顾问、财务顾问等的意见，对项目的风险和收益进行综合评估。（三）投资协议签订1.中央企业应当在参股投资项目决策通过后，依法依规签订投资协议。投资协议应当明确各方的权利义务、出资方式、股权比例、利润分配、亏损分担、退出机制等内容。2.投资协议应当符合国家法律法规和相关政策规定，避免出现损害中央企业利益的条款。三、参股企业治理（一）派出董事、监事管理1.中央企业应当按照投资协议和公司章程的规定，向参股企业派出董事、监事，依法行使股东权利。2.派出的董事、监事应当具备相应的专业知识和工作经验，熟悉参股企业的经营管理情况，忠实履行职责，维护中央企业利益。3.中央企业应当加强对派出董事、监事的管理和监督，建立健全考核评价机制，定期对其履职情况进行评估。（二）参与重大事项决策1.中央企业应当按照投资协议和公司章程的规定，参与参股企业重大事项决策，包括但不限于企业战略规划、年度经营计划、重大投资项目、利润分配方案、财务预算决算等。2.参与重大事项决策时，应当充分发表意见，维护中央企业利益。对于可能损害中央企业利益的事项，应当及时提出异议，并采取有效措施加以防范和纠正。（三）加强沟通协调1.中央企业应当与参股企业保持密切沟通，及时了解参股企业的经营管理情况和发展动态。2.建立健全与参股企业的沟通协调机制，定期召开联席会议或专题会议，共同研究解决参股企业经营管理中存在的问题。四、参股企业监督管理（一）定期审计与评估1.中央企业应当按照国家有关规定，定期对参股企业进行审计和评估，及时掌握参股企业的财务状况和经营成果。2.审计和评估工作应当由具备相应资质的机构承担，确保审计和评估结果的真实性、准确性和公正性。（二）财务监督1.中央企业应当加强对参股企业财务的监督管理，要求参股企业定期报送财务报表，及时掌握参股企业的财务状况和资金流向。2.对参股企业财务状况异常或存在重大财务风险的，应当及时采取措施加以防范和化解。（三）风险监测与预警1.中央企业应当建立健全参股企业风险监测与预警机制，及时发现和处置参股企业面临的风险。2.加强对参股企业市场风险、信用风险、经营风险等的监测和分析，制定相应的风险应对预案，确保参股企业稳健运营。五、参股企业产权管理（一）产权登记1.中央企业应当按照国家有关规定，及时办理参股企业产权登记手续，确保产权登记信息的真实、准确、完整。2.产权登记内容发生变更的，应当及时办理变更登记手续。（二）产权转让1.中央企业转让参股企业产权，应当按照国家有关规定进行审批，并在产权交易机构公开挂牌交易。2.产权转让过程中应当严格遵守相关法律法规和政策规定，确保产权转让行为的合法合规。（三）股权管理1.中央企业应当加强对参股企业股权的管理，规范股权登记、转让、质押等行为。2.不得擅自放弃参股企业股权的优先购买权、优先认缴权等股东权利，确保国有股权的合法权益。六、参股企业收益管理（一）收益分配1.中央企业应当按照投资协议和公司章程的规定，及时足额收取参股企业的投资收益。2.参股企业应当按照规定进行利润分配，中央企业应当根据股权比例获取相应的收益。（二）收益上缴1.中央企业应当按照国家有关规定，及时将参股企业的投资收益上缴国库或纳入国有资本经营预算管理。2.加强对参股企业投资收益上缴情况的监督检查，确保收益上缴及时、足额。七、责任追究（一）违规责任1.中央企业及其各级子企业在参股投资管理过程中，违反本办法规定的，国资委将责令其改正，并依法依规追究相关人员的责任。2.对造成国有资产损失的，应当依法依规追究相关人员的赔偿责任。（二）监督检查1.国资委将加强对中央企业参股管理情况的监督检查，定期开展专项检查或抽查。2.中央企业应当建立健全内部监督检查机制，加强对参股投资管理工作的日常监督检查。八、附则（一）解释权本办法由国资委负责解释。（二）实施日期本办法自发布