文水县国土空间总体规划（2021－2035年）

草案公示

文水县国土空间总体规划

（2021-2035年）

文水县自然资源局

欢迎各界人士提出宝贵意见和建议，请于公式期内将意

见和建议以电子邮件、邮寄信件等方式反馈至文水县自

然资源局。

p公式时间

2023年2月22日-2023年3月23日，为期30日。

p公式渠道

文水县人民政府网站：

p公众意见提交途径

电子邮件：wsxkjgh@126.com

邮寄地址：文水县自然资源局(文水县凤城镇桑村村南)

邮编：032100（邮件标题请注明“文水县国土空间规划公式意见建议”字样）

本次公示的规划成果为规划草案，最终以依法批准的规划方案为准。

部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与我们联系。

这里是文水

国土总面积：1068平方公里

常住人口：37.26万人

城镇化率：40.92%

地处太原、晋中、吕梁三市

交界处，是吕梁市东大门之

一。

“西山东川，半壁山丘半壁

川”是文水地貌特征。山水

林田湖草自然资源种类齐全，

为打造人与自然和谐共生的

生态文水奠定了良好的空间

基础。

目录

战略引领

1.1城市性质与发展目标

1.2国土空间保护开发战略打造魅力文水

2.1国土空间开发保护格局

2.2优化保护生态空间

2.3优化保障农业空间

全域统筹2.4高效利用城镇空间

优化空间格局2.5三线统筹划定与管控

3.1加强耕地和永久基本农田保护

3.2统筹自然资源保护和利用生态优化

3.3有序推动国土综合整治与生态修复保护自然本底

文化彰显4.1加强全域历史文化遗产保护

塑造人文魅力4.2塑造特色鲜明的城乡风貌

5.1农业布局引导

5.2制造业布局引导产业优化

5.3服务业布局引导促进产业高质量发展

6.1舒适便捷的城乡生活圈

6.2分类引导村庄布局

6.3高水平的公共服务设施

品质提升6.4更加多元的住房供应

建设宜居城乡6.5内涵集约的存量更新

7.1复合高效的综合交通体系

7.2绿色现代的公用设施体系支撑保障

7.3安全韧性的防灾减灾体系加强通达韧性

体系完善8.1建立规划编制与传导体系

强化传导管控8.2建立实施管控保障体系

0战略引领，打1造魅力文水

1.1城市性质与发展目标

1.2国土空间保护开发战略

1.1城市性质与发展目标

落实国家、省、市发展战略要求，立足人民的美好生

活向往，以建设生态文明城市为总体要求，明确文水的城

市性质和发展目标。

Ø城市性质

国家级特色农业综合改革示范区

太原都市圈以人文旅游为主的生态城市

吕梁市创新驱动发展的重要载体

Ø目标愿景

建设人文荟萃、山川秀美、转型示范的魅力宜居家园

特色农业发展在全国占有全国特色农业综合改革

一席之地。示范的中坚力量。成为具有广泛和重

山西中部城市群中的生态天蓝、水清、森林环绕要影响力的区域中

地位进一步提升。的生态城市。心城市。

初步建成具有吕梁市影响彰显文化自信与多元包全国特色农业综合

力的产业转型示范区。

容的文化名城。改革示范的样板区。

生态环境质量总体改善。传统产业转型升级的示

人民生活水平和质量普遍范城市。富裕文明、安定和

提高。

生活更方便、更舒心、谐、充满活力的美

国土空间结构进一步优化。

更美好的和谐宜居城市。丽家园。

1.1国土空间保护开发战略

优化生态环境聚焦塑造生态魅力空间

产业转型升级统筹推进产业转型换代

双擎协同引领聚集优化城乡发展格局

挖掘人文空间引领文水全域协同发展

0全域统筹，优2化空间格局

2.1国土空间开发保护格局

2.2优化保护生态空间

2.3优化保障农业空间

2.4高效利用城镇空间

2.5三线统筹划定与管控

2.1国土空间开发保护格局

统筹全域生态、农业、城镇空间，推动形成国土空间

分类保护与集聚开发相适应的“一屏三廊”“一核两轴两区”的

保护开发格局

一屏三廊

一屏：县域西部的重要生态屏障

三廊：文峪河、磁窑河、汾河三条重要生态功能涵养廊道

一核两轴两区

一核：引领文水全域高质量发展的中心城区

两轴：县域南北向的城镇重点发展轴

县域东西向的县域统筹发展轴

两区：县域中部的城镇集约高效发展区

县域东部的现代农业发展区

2.2优化保护生态空间

规划基于文水“西山东川”的山水空间格局及生态服务

功能重要性和多样性保护网络为纽带的“一屏三廊一网”全

域生态修复格局

一屏县域西部的重要生态屏障

三廊文峪河、磁窑河、汾河

三条重要生态功能涵养廊道

一网联通山水，功能复合的绿色生态廊道网络

2.3优化保障农业空间

落实藏粮于地、藏粮于技战略，充分发挥“粮食生产功能区”功

能，坚决抵制耕地“非农化”，防止“非粮化”，巩固粮食生产大县位

置，确保粮食安全

区域内推进高标准农田建设，改造中低产田，形成现代农业连

片样板区

加快农业“特”“优”发展，持续优化农业结构。持续建设文水“十

大农业产业园”

2.4高效利用城镇空间

按照“大城强镇”的发展思路，优化完善“一主五次三轴

带”的高质量城镇发展格局

中心城区

一主进一步强化区域性服务职能，积极融入太原都市圈，作

为太原都市圈新型城镇化的核心载体

开栅镇、刘胡兰镇、孝义镇、南安镇、下曲镇五个重点镇

五次

进一步强化五个重点镇的集聚作用

城镇重点发展轴、生态城镇发展轴、县域统筹发展轴

三轴带

三条发展轴带引领全县高质量发展

2.5三线统筹划定与管控

优先划定永久基本农田

永久基本农田一经划定，必须严格落实《基本农田保护条例》，

严控建设占用永久基本农田，确保永久基本农田数量不减、质量提升、

布局稳定

科学划定生态保护红线

生态保护红线内，严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重

大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动

合理划定城镇开发边界

城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大

战略设施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批

0生态优化，保3护自然本底

3.1加强耕地和永久基本农田保护

3.2统筹自然资源保护和利用

3.3有序推动国土综合整治与生态修复

3.1加强耕地和永久基本农田保护

p落实保护任务

严格落实耕地保有量和永久基

本农田保护任务，划定永久基本农

田，严格保护永久基本农田。加强

耕地数量、质量和生态“三位一体”

保护，牢牢守住耕地保护红线

p统筹优化布局

积极推进国土综合整治，推进

零散分布耕地的整合归并、提升改

造，探索布局优化新机制

p严格用途管制

坚决遏制耕地“非农化”，防止

耕地“非粮化”，稳定粮食生产。规

范建设占用耕地占补平衡，严格管

控一般耕地转为其他农用地，实行

年度“进出平衡”

p完善保护制度

采取“长牙齿”的硬措施，落实

最严格的耕地保护制度。探索完善

的永久基本农田保护考核机制，构

建耕地和永久基本农田动态监督机

制

3.2统筹自然资源保护和利用

水资源

强化污染排放控制，推进水环境综合整治、提升水生

态环境质量

进一步优化用水结构，从农业、工业、生活等多角度

开展节水工作，提高水资源利用效益

林地资源

实施林地资源分级保护管理制度，严格林地用途管制，

执行占用征收林地定额管理与占补平衡制度

按照“西部担质担量”的方向，筑牢西部山区的整体生

态安全屏障作用

严格保护湿地资源，结合河流治理、促进河湖自然生

态系统和水路交错带生态系统的恢复

优化湿地生态结构，加强对滩涂湿地、河湖湿地及人

工湿地的保护与恢复

矿产资源

严格执行矿区环境影响评价制度，加强矿区环境保护

与治理规划

强化矿产资源管理，严格落实矿产规划任务，禁止过

量或超强度开采

3.3有序推动国土综合整治与生态修复

p土地综合整治

加快高标准农田建设

宜耕地后备土地资源开发安排

城镇低效建设用地综合整治

农村建设用地综合整治

工矿用地综合整治

3.3有序推动国土综合整治与生态修复

p生态修复

矿山环境生态修复

湿地与水域生态修复

森林系统生态修复

土地污染生态修复

0文化彰显，塑4造人文魅力

4.1加强全域历史文化遗产保护

4.2塑造特色鲜明的城乡风貌

4.1加强全域历史文化遗产保护

全面优化整合历史文化资源，建立由“文旅片区-文化

圈层-文化廊道-历史村落-文物古迹”构成的历史文化保护

与利用体系

4.2塑造特色鲜明的城乡风貌

城镇发展风貌区

依托县城中部城镇发展集中区打造

历史与现代相融合的城镇风貌发展区

山水生态风貌区

依托文水西部苍儿会地区，打造

林木苍翠、山水如画的自然景观生态

片区

红色体验风貌区

依托刘胡兰镇红色底蕴，结合周

边红色遗迹打造红色体验风貌区

现代农业风貌区

依托县域东北部的梨园产业，打

造梨园似雪的现代农业风貌区

乡村民俗风貌区

依托农耕文明，延续晋商大院风

情打造的乡村民俗风貌区

0产业优化，促5进产业高质量发展

5.1农业布局引导

5.2制造业布局引导

5.3服务业布局引导

5.1农业布局引导

十大农业产业园区

以农业农村高质量发展为中心，构建“空间集聚，园区集中，

产业集群，土地集约，要素集成”的现代农业产业框架，积极打造

“十大农业产业园区”农业总体空间格局

n中药材产业园n玉米产业园

n沙棘产业园n葫芦产业园

n蔬菜产业园n梨果产业园

n马铃薯产业园n肉鸡产业园

n西蓝花产业园n肉牛产业园

5.2制造业布局引导

实施开发区引领战略，巩固拓

展省级优秀开发区的优势和潜力，

加快推动开发区高质量发展

巩固开发区转型发展的主战场

地位，完善开发区创新驱动发展的

量子引擎功能

5.3服务业布局引导

城区服务业发展核

优化升级服务业，强化商贸商务旅游文化功能，提高

中心城区首位度和辐射力

现代物流枢纽

争取全省智慧物流园区建设试点

打造具有竞争力的大型货物发运综合性物流枢纽

中东部红色旅游片区

以刘胡兰纪念馆为基础，优化整合周边红色资源，形

成以“胡兰精神”为重要内涵的红色旅游片区

西部生态旅游片区

依托西部丰富的森林植被资源和独特的自然景观，将

县域西部打造为生态旅游示范片区

0品质提升，建6设宜居城乡

6.1舒适便捷的城乡生活圈

6.2分类引导村庄布局

6.3高水平的公共服务设施

6.4更加多元的住房供应

6.5内涵集约的存量更新

6.1舒适便捷的城乡生活圈

以“保基本、提品质、补短板、惠城乡”为总体目标，构建多

层级城乡生活圈体系，将社区生活圈作为社区公共资源配置和社

会治理的基本单元

医疗健康综合健身

场地

社区

商业网点

社区卫生日间照料垃圾

服务站幼儿园中心收集站

5mins

服务人口0.5-1.2万人

中型多功能

活动场地商场

小学

社区健康

菜市场

服务中心

10mins

服务人口1.5-2.5万人

社区医院15mins

大型多功能社区综合

运动场地服务中心

中学服务人口5-10万人

养老院街道

办事处

6.2分类引导村庄布局

保障建设用地：用于支持农村一二三产业融合发展

编制村庄规划：多规合一的实用性村庄规划、统筹布局农村

生产生活生态空间

在原有规模基础上有序推进改

造升级，激活产业、优化环境、提

集聚提升类村庄

振人气、增添活力，保护保留乡村

风貌

加快城乡产业融合发展、基础

城郊融合类村庄设施互联互通、公共服务共建共享，

打造成为城市后花园

统筹保护、利用与发展的关系，

着力做好历史文化、自然景观、建

特色保护类村庄

筑风貌等方面的特色挖掘和展示

满足农民基本生活需求，保

持村庄环境整洁卫生，做好长效

其他一般村庄

管理和维护

6.3高水平的公共服务设施

l医疗

预留重大公共卫生突发事件用地保障空间，

有序适度扩大医疗卫生用地供给，形成优质高效

的医疗卫生服务体系

l教育

保障教育设施用地需求，按照人口规模配

置幼儿园、小学、初中、高中，建设协调发展

的现代国民教育体系

l体育

完善县级体育设施布局和建设，按照社区

生活圈布局完善中小型体育场馆配套，打造全

民健身体系

l文化

统筹保障图书馆、文化馆、博物馆、纪念

馆等文化设施配置，营造均衡优质的公共文化

服务体系

l养老

支持建设疗养中心、居家养老服务中心、

老年人日间照料中心等养老设施，形成宜居便

利的养老服务体系

6.4更加多元的住房供应

n优化住房供应结构

加大保障性住房供应力度，充分考虑居

住人群的就业和公共服务需求，布局便捷的

公共交通

n提升居住环境品质

新建住区注重品质提升，对老旧小区实

施环境整治，营造优美生活环境

n发展绿色节能住宅建筑

发展绿色、节能、省地、环保型住宅，

创建更高质量的住房条件

6.5内涵集约的存量更新

老旧小区、城中村更新

加快补齐短板，提升人居

环境品质，分类开展城中村、

棚户区、老旧小区改造，完善

公共服务配套、增加绿色开敞

空间

低效产业用地更新

盘活低效工业，为新型产

业和城市公共功能转换空间，

鼓励利用旧厂房、旧仓库改造

建设现代公共服务和创新载体，

加强工业遗存的保护利用

旧城区更新

延续“四街十六巷的凤凰城

格局，提升环境品质；打造记

忆场所，复兴传统文化和商业

活力

河湖沿线地区更新

注重河湖环境综合整治、

推进低效、污染企业退出，加

强汾河、文峪河、磁窑河重要

河道岸线生态修复，构建蓝绿

交织的公园城市

0支撑保障，加7强通达韧性

7.1复合高效的综合交通体系

7.2绿色现代的公用设施体系

7.3安全韧性的防灾减灾体系

7.1复合高效的综合交通体系

l铁路系统

客运专线落实上位规划太延客专，在中心城区东部设文水站

干线铁路现状太中银铁路，保留并完善文水客运站及货运站

货运专线规划新建铁路货运站至开发区货运专线

磁浮铁路落实上位规划磁浮铁路，在中心城区西部设文水站

l公路系统

两纵一横两纵：京昆高速、青银高速

一横：为祁离高速（在建）

国省县干线六横七纵

7.2绿色现代的公用设施体系

构建全覆盖、全收集、

完善一体化供水体系，

全处理、全达标的污水

强化设施、管网建设，

系统，推进污泥资源化

保障供水安全

给水排水利用以及污水再生利用

系统化全域推进海绵城

建设全链条垃圾分类收

市建设，增强雨水就地

运处理体系，提升垃圾

海绵消纳和滞蓄能力，有效

资源化利用水平

环卫城市消减面源污染

积极利用“西气东输”和

打造高效韧性供电网络，非常规天然气气源，优

强化与周边区域电网互化燃气供应网络，完善

联，保障供电安全稳定，县域燃气管道及调峰储

电力提升本地电网供应能力燃气配设施建设

利用洁净供热技术，严大力推进5G网络建设，

控供热生产排放，以热优化城乡通信网络结

构，构建高速、移动、

电联产为主，清洁能源

安全的新一代信息基

分散供热为辅

供热通信础设施

7.3安全韧性的防灾减灾体系

结合公共空间，构建多层次避

震疏散场地体系，结合主干路网体

抗震系，构建系统疏散通道

县城和开发区防洪标准按

50年一遇设防，乡镇及村庄防

防洪洪标准按20年一遇设防。规划

分区防护，加高、加固河道堤

防，分区内河设置防洪闸

完善消防基础设施建设，

消防满足5分钟响应要求，建立高

效消防指挥系统、形成完备的

消防保障体系

构建以指挥工程为核心、人

人防员掩蔽工程为主体、医疗救护工

程和防空专业工程等专用工程相

配套的人防工程体系

0体系完善，强8化传导管控

8.1建立规划编制与传导体系

8.2建立实施管控保障体系

8.1建立规划编制与传导体系

国土综合整治和生态

修复专项规划

文水县国土城镇开发

绿地系统专项规划

空间总体规边界外

划城镇开发

边界内

村庄规划给水专项规划

详细规划

详细规划海绵城市专项规划

+规划许

详细规划

可综合交通体系专项规

+规划许划

约束指标

各乡镇国土可

空间总体规+分区准