计划生育综合治理工作实施方案

计划生育综合治理工作实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于人口发展的战略部署，坚持人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展理念，全面推进计划生育综合治理工作。通过整合各方资源，强化部门协作，创新工作机制，切实解决计划生育工作中的重点、难点问题，推动人口长期均衡发展，为构建和谐社会、实现经济社会高质量发展创造良好的人口环境。二、工作目标（一）总体目标建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的计划生育综合治理工作机制，全面提升计划生育服务管理水平，实现人口规模适度、人口素质不断提高、人口结构优化、人口分布合理的目标，促进人口与经济社会、资源环境协调发展。（二）具体目标1.确保年度人口出生率、自然增长率控制在上级下达的指标范围内，政策外生育得到有效遏制。2.提高计划生育家庭奖励扶助、特别扶助政策落实率，确保符合条件的家庭应享尽享，扶助资金按时足额发放率达到100%。3.提升出生人口性别比综合治理成效，逐步实现出生人口性别结构平衡，力争使出生人口性别比逐年下降，趋近正常值范围。4.加强流动人口计划生育服务管理，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化，流动人口计划生育服务管理率达到90%以上。5.广泛开展计划生育宣传教育活动，群众对计划生育政策法规、生殖健康知识的知晓率达到95%以上，育龄群众计划生育政策满意率达到90%以上。三、主要任务（一）强化宣传教育，营造良好氛围1.创新宣传形式。充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号、短视频平台等媒体，开设计划生育专题栏目，制作通俗易懂、生动形象的宣传节目、公益广告、短视频等，广泛宣传计划生育政策法规、优生优育知识、生殖健康知识等内容。同时，结合传统宣传方式，如发放宣传资料、举办宣传栏、开展文艺演出等，扩大宣传覆盖面。2.开展主题活动。组织开展“计划生育宣传服务月”“世界人口日”“中国人口日”等主题宣传活动，通过举办政策咨询、专家讲座、义诊服务、知识竞赛等活动，提高群众对计划生育政策的认知度和参与度。针对不同人群，如青少年、新婚夫妇、育龄妇女、老年人等，开展个性化的宣传教育活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。（二）落实奖励扶助，保障家庭权益1.完善奖励扶助制度。严格按照国家和地方相关政策规定，进一步完善计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等制度，明确扶助对象、标准和程序。建立奖励扶助资金动态调整机制，根据经济社会发展水平和物价指数变化，适时提高扶助标准，确保计划生育家庭得到实实在在的利益。2.加强资金管理。财政部门要确保奖励扶助资金足额预算、及时拨付，建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用、截留等现象发生。同时，要简化资金发放程序，通过银行直补等方式，确保扶助资金直接发放到对象手中，提高资金发放的准确性和及时性。（三）加强性别比治理，促进性别平衡1.严格监管B超和终止妊娠手术。卫生健康部门要加强对医疗保健机构、计划生育技术服务机构的管理，建立健全B超使用管理制度和终止妊娠手术审批制度。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，对违规开展相关业务的机构和个人依法依规严肃处理。2.建立联合执法机制。联合公安、市场监管等部门开展打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠）专项行动，加强对医疗器械销售、药品零售等市场的监管，严厉查处非法销售终止妊娠药品、医疗器械等行为。建立举报奖励制度，鼓励群众对“两非”行为进行举报，形成全社会共同参与性别比治理的良好氛围。（四）优化服务管理，提升服务水平1.推进优质服务。加强计划生育技术服务机构标准化建设，改善服务设施和条件，提高服务能力和水平。开展免费孕前优生健康检查、生殖健康检查、避孕节育服务等项目，为育龄群众提供安全、有效、便捷的计划生育技术服务。加强对服务质量的监督管理，建立服务质量评估体系，确保服务项目规范、高效实施。2.加强信息化建设。建立健全计划生育信息管理系统，实现人口信息、计划生育服务管理信息的互联互通和共享共用。利用大数据、云计算等技术手段，加强对人口数据的分析和应用，为科学决策提供依据。同时，推进“互联网+计划生育服务”，通过网上办事大厅、手机APP等平台，为群众提供便捷的计划生育服务，如生育登记、奖励扶助申请等。（五）加强流动人口管理，实现均等服务1.建立流动人口信息共享机制。加强与公安、民政、人社、住建等部门的协作，建立流动人口信息共享平台，及时掌握流动人口的基本信息、婚育状况、居住地址、就业情况等，实现流动人口信息的动态管理。2.落实流动人口基本公共服务。将流动人口纳入当地计划生育服务管理范围，为其提供与户籍人口同等的计划生育基本公共服务，包括免费避孕药具发放、生殖健康检查、优生优育指导、计划生育政策咨询等。同时，加强对流动人口聚居区的计划生育服务设施建设，满足流动人口的服务需求。四、职责分工（一）卫生健康部门负责计划生育政策法规的宣传贯彻和组织实施，做好生育登记服务、计划生育技术服务、优生优育指导、生殖健康服务等工作；加强对医疗保健机构、计划生育技术服务机构的管理，规范计划生育技术服务行为；牵头开展出生人口性别比综合治理工作，打击“两非”行为；做好人口监测和统计工作，为计划生育综合治理提供数据支持。（二）公安部门负责提供户籍人口信息，协助做好流动人口居住登记和信息采集工作；配合相关部门开展打击“两非”、查处违反计划生育法律法规的案件等工作；依法维护计划生育工作秩序，保障计划生育工作人员的人身安全。（三）民政部门负责婚姻登记管理工作，及时向卫生健康部门通报婚姻登记信息；将计划生育困难家庭纳入社会救助体系，落实相关救助政策；配合开展计划生育宣传教育活动，倡导文明婚育新风。（四）教育部门将人口与计划生育教育纳入学校教育教学内容，在中小学开展青春期健康教育、性健康教育和人口国情教育；协助做好计划生育家庭子女的教育帮扶工作，落实相关优惠政策。（五）财政部门负责安排计划生育工作经费，保障计划生育奖励扶助、特别扶助、宣传教育、技术服务、信息化建设等工作的顺利开展；加强对计划生育资金的管理和监督，确保资金使用规范、安全、有效。（六）人力资源和社会保障部门将计划生育家庭纳入就业创业扶持范围，落实相关优惠政策；做好生育保险工作，保障育龄妇女的生育权益；配合做好流动人口就业信息采集和就业服务工作。（七）市场监管部门加强对医疗器械销售、药品零售等市场的监管，严厉查处非法销售终止妊娠药品、医疗器械等行为；配合开展打击“两非”专项行动，维护计划生育市场秩序。（八）其他部门工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，积极参与计划生育宣传教育、帮扶救助等工作；各街道办事处、乡镇人民政府要落实属地管理责任，做好本辖区内的计划生育综合治理工作，组织开展宣传教育、服务管理、信息采集等工作，及时掌握辖区内人口动态和计划生育工作情况。五、保障措施（一）加强组织领导成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的计划生育综合治理工作领导小组，负责统筹协调、指导推进计划生育综合治理工作。领导小组定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，部署工作任务。各部门、各单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保计划生育综合治理工作层层有人抓、事事有人管。（二）强化考核监督将计划生育综合治理工作纳入政府绩效考核和相关部门目标管理责任制考核内容，制定科学合理的考核指标体系，定期对各部门、各单位的工作开展情况进行考核评估。建立健全监督检查机制，加强对计划生育政策落实、资金使用、服务管理等情况的监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。对工作不力、未完成工作任务的部门和单位进行通报批评，并追究相关人员的责任。（三）加强队伍建设加强计划生育工作队伍建设，充实基层计划生育工作力量，提高工作人员的业务能力和综合素质。定期组织开展业务培训和学习交流活动，加强对计划生育政策法规、技术服务、信息化管理等知识的培训，提升工作人员的服务水平和工作能力。同时，要关心爱护计划生育