DB61∕T 1399-2020 公共机构能耗定额

ICS27.010

CCSF10

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1399—2020

公共机构能耗定额

Energyconsumptionnormofpublicinstitutions

2020-12-29发布2021-01-29实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1399—2020

目  次

前言......................................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................3

5公共机构能耗定额.........................................................................................................................................3

6公共机构能耗统计范围.................................................................................................................................8

7公共机构能耗计算方法.................................................................................................................................8

8节能管理与技术措施...................................................................................................................................11

附录A（规范性）常用能源折标准煤参考系数........................................................................................12

附录B（资料性）公共机构用能人数计算方式.........................................................................................13

附录C（资料性）能耗指标修正.................................................................................................................14

参考文献.............................................................................................................................................................18

I

DB61/T1399—2020

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由陕西省机关事务服务中心提出并归口。

本文件起草单位：陕西省机关事务服务中心、西安建筑科技大学。

本文件主要起草人：王登甲、刘艳峰、卜长安、王锦荣、韩宗建、宋聪、张龙、张小霞、罗西、李

勇、周勇、陈耀文。

本文件由陕西省机关事务服务中心负责解释。

本文件首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西省机关事务服务中心

电话：029—63912671

地址：西安市新城区省政府机关新城大院

邮编：710006

II

DB61/T1399—2020

公共机构能耗定额

1范围

本文件规定了公共机构能耗定额的术语和定义、基本要求、定额指标、统计范围及计算方法。

本文件适用于陕西省公共机构运行阶段能耗的管控。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T213煤的发热量测定方法

GB/T384石油产品热值测定法

GB/T2589—2020综合能耗计算通则

GB/T50353建筑工程建筑面积计算规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共机构publicinstitutions

公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

3.2

党政机关（及用能特点类似的机构）partyandgovernmentorganizations(andinstitutions

withsimilarenergycharacteristics)

党政机关（及用能特点类似的机构）是指中国共产党的各级组织、部门、机关和各级人民政府所属

的部门、机关以及其他民主党派、社会团体、部分被授有一定行政权力的事业单位的总称。

3.3

教育类机构educationalinstitutions

教育类机构是指教育者有计划、有组织地对受教育者进行系统的教育活动的组织机构。

3.4

卫生医疗类机构medicalandhealthinstitutions

卫生医疗类机构是指从事疾病诊断、治疗活动，且具有一定床位数的医疗单位。

1

DB61/T1399—2020

3.5

场馆类机构venuesinstitutions

场馆类机构是指进行科学技术普及、文化传播、体育训练等场馆类机构。

3.6

单位建筑面积非供暖能耗nonheatingenergyconsumptionperunitbuildingarea

指在供暖地区公共机构运行过程中，一个自然年内，除供暖能耗和交通工具用能之外消耗的各种能

源实物量折算为标准煤的总和与建筑面积的比值，单位为kgce/m2。

3.7

单位采暖建筑面积供暖能耗heatingenergyconsumptionperunitheatingbuildingarea

指在供暖地区公共机构运行过程中，一个供暖期内，用于供暖消耗的能源实物量折算为标准煤的总

和与采暖建筑面积的比值，单位为kgce/m2。

3.8

单位建筑面积能耗energyconsumptionperunitbuildingarea

指在非供暖地区公共机构运行过程中，一个自然年内，除交通工具用能之外消耗的各种能源实物量

折算为标准煤的总和与建筑面积的比值，单位为kgce/m2。

3.9

人均综合能耗comprehensiveenergyconsumptionpercapita

指公共机构运行过程中，一个自然年内，消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与用能人数的

比值，单位为kgce/p。

3.10

常规用能系统单位建筑面积电耗powerconsumptionperunitbuildingareaofconventional

energyutilizationsystem

指公共机构运行过程中，一个自然年内，由照明插座、空调、动力等用能系统消耗的电量总和与建

筑面积的比值，单位为kWh/m2。

3.11

数据中心机房EUE值theEUEvalueofdatacenter

指公共机构运行过程中，一个自然年内，数据中心总能源消耗量与信息设备能源消耗量的比值。

3.12

约束值constraintvalue

指不同地区不同类型公共机构正常运行所允许能耗的最高值。

3.13

基准值basevalue

指不同地区不同类型公共机构正常运行且采取一定的节能管理技术措施后的能耗水平。

2

DB61/T1399—2020

3.14

引导值leadingvalue

指不同地区不同类型公共机构正常运行能耗的目标值。

4基本要求

4.1公共机构能耗定额指标类型包括主要指标和参考指标。

4.2主要指标包括单位建筑面积非供暖能耗、单位采暖建筑面积供暖能耗、单位建筑面积能耗、人均

综合能耗。

4.3参考指标可根据国家相关要求进行调整，宜包括常规用能系统单位建筑面积电耗和数据中心机房

EUE值。

4.4陕西省公共机构能耗定额指标按气候区划分为供暖Ⅰ区能耗指标、供暖Ⅱ区能耗指标、非供暖区

能耗指标。其中榆林市和延安市属于供暖Ⅰ区，西安市、咸阳市、宝鸡市、商洛市、渭南市、铜川市、

杨凌示范区、韩城市属于供暖Ⅱ区，汉中市、安康市属于非供暖区。

4.5公共机构能耗指标值与本文件约束性指标值、基准性指标值或引导性指标值进行对比时，应按本

文件附录C规定的方法进行修正。

5公共机构能耗定额

5.1公共机构非供暖能耗与供暖能耗定额

供暖Ⅰ区、供暖Ⅱ区公共机构单位建筑面积非供暖能耗及单位采暖建筑面积供暖能耗指标值应符合

表1、表2规定，非供暖区单位建筑面积能耗指标值应符合表3规定。

表1供暖Ⅰ区单位建筑面积非供暖能耗、单位采暖建筑面积供暖能耗定额

单位建筑面积非供暖能耗单位采暖建筑面积供暖能耗

公共机构类型kgce/（m2·a）kgce/（m2·a）

约束值基准值引导值约束值基准值引导值

党政机关（及用能特市级及以下机关16.89.97.022.816.911.2

点类似的机构）党政其他类机关13.38.15.823.915.99.3

高等教育机构7.45.23.720.111.98.8

中等教育机构6.04.23.019.910.18.6

教育类机构初等教育机构4.22.92.117.18.77.4

学前教育机构4.84.33.021.09.27.8

其他教育机构5.95.23.726.118.512.0

一级医疗机构17.610.29.622.815.410.2

二级医疗机构20.311.811.125.717.411.5

卫生医疗类机构

三级医疗机构23.513.612.929.019.613.0

其他医疗机构21.87.35.324.418.412.6

场馆类机构科技、文化和体育场馆11.97.24.821.815.510.3

3

DB61/T1399—2020

表2供暖Ⅱ区单位建筑面积非供暖能耗、单位采暖建筑面积供暖能耗定额

单位建筑面积非供暖能耗单位采暖建筑面积供暖能耗

公共机构类型kgce/（m2·a）kgce/（m2·a）

约束值基准值引导值约束值基准值引导值

省级及以上机关17.711.17.918.210.86.8

党政机关（及用能特

市级及以下机关15.99.97.118.513.28.4

点类似的机构）

党政其他类机关14.19.77.020.616.58.2

高等教育机构13.26.94.915.610.16.7

中等教育机构10.75.64.015.48.65.8

教育类机构初等教育机构8.14.23.613.37.45.0

学前教育机构8.54.63.716.313.77.0

其他教育机构8.65.62.820.211.78.1

一级医疗机构20.111.67.623.313.87.6

二级医疗机构23.213.58.823.115.68.9

卫生医疗类机构

三级医疗机构24.014.29.326.017.611.6

其他医疗机构14.08.75.621.015.810.4

场馆类机构科技、文化和体育场馆10.05.74.122.711.06.0

表3非供暖区单位建筑面积能耗定额

单位建筑面积能耗kgce/（m2·a）

公共机构类型

约束值基准值引导值

党政机关（及用能特点类似的市级及以下机关16.29.87.3

机构）党政其他类机关12.48.16.2

高等教育机构9.55.03.9

中等教育机构7.74.03.2

教育类机构初等教育机构5.42.82.2

学前教育6.24.13.2

其他教育机构6.25.02.4

一级医疗机构12.88.65.6

二级医疗机构14.89.96.5

卫生医疗类机构

三级医疗机构15.210.56.8

其他医疗机构13.96.94.2

场馆类机构科技、文化和体育场馆5.63.82.5

4

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5.2公共机构人均综合能耗定额

供暖Ⅰ区、供暖Ⅱ区和非供暖区公共机构人均综合能耗指标值应符合表4～表6规定。

表4供暖Ⅰ区人均综合能耗定额

人均综合能耗kgce/（p·a）

公共机构类型

约束值基准值引导值

党政机关（及用能特点类似市级及以下机关1368.5810.8618.7

的机构）党政其他类机关1382.1891.9572.3

高等教育机构663.6318.7130.7

中等教育机构447.9271.0127.0

教育类机构初等教育机构250.687.972.3

学前教育机构307.1107.788.7

其他教育机构910.2347.4157.4

一级医疗机构926.5598.1441.2

二级医疗机构1185.7810.3597.8

卫生医疗类机构

三级医疗机构1309.3894.7660.1

其他医疗机构1034.2635.7275.8

场馆类机构科技、文化和体育场馆912.0533.7189.2

表5供暖Ⅱ区人均综合能耗定额

人均综合能耗kgce/（p·a）

公共机构类型

约束值基准值引导值

省级及以上机关1260.2866.1605.1

党政机关（及用能特点类似

市级及以下机关1151.7772.6582.0

的机构）

党政其他类机关1174.3756.8563.3

高等教育机构424.5228.1123.7

中等教育机构301.2138.375.0

教育类机构初等教育机构223.0116.689.4

学前教育机构245.9142.974.0

其他教育机构599.8228.9103.7

一级医疗机构747.9482.8356.2

二级医疗机构957.2654.1482.6

卫生医疗类机构

三级医疗机构1296.8886.2653.8

其他医疗机构1307.01008.2448.3

场馆类机构科技、文化和体育场馆898.0358.6157.7

5

DB61/T1399—2020

表6非供暖区人均综合能耗定额

人均综合能耗kgce/（p·a）

公共机构类型

约束值基准值引导值

党政机关（及用能特点类似的市级及以下机关1300.6824.8609.9

机构）党政其他类机关939.6670.9605.5

高等教育机构282.9146.184.5

中等教育机构203.0141.656.7

教育类机构初等教育机构209.0121.146.3

学前教育机构230.4148.538.3

其他教育机构562.1237.953.7

一级医疗机构827.7534.3394.2

二级医疗机构1059.2723.8534.0

卫生医疗类机构

三级医疗机构1435.1980.7723.5

其他医疗机构893.3420.4248.2

场馆类机构科技、文化和体育场馆656.8310.1148.1

5.3公共机构常规用能系统电耗定额

供暖Ⅰ区、供暖Ⅱ区和非供暖区公共机构常规用能系统单位建筑面积电耗指标值应符合表7～表9

规定。

表7供暖Ⅰ区常规用能系统单位建筑面积电耗定额

单位建筑面积电耗kWh/（m2·a）

公共机构类型

约束值基准值引导值

党政机关（及用能特点类市级及以下机关70.831.716.3

似的机构）党政其他类机关54.524.411.4

高等教育机构35.818.79.0

中等教育机构31.718.712.2

教育类机构初等教育机构22.013.84.9

学前教育机构28.517.94.9

其他教育机构22.013.84.9

一级医疗机构53.718.78.1

二级医疗机构72.431.714.6

卫生医疗类机构

三级医疗机构96.055.325.2

其他医疗机构162.746.420.3

场馆类机构科技、文化和体育场馆57.023.66.5

6

DB61/T1399—2020

表8供暖Ⅱ区常规用能系统单位建筑面积电耗定额

单位建筑面积电耗kWh/（m2·a）

公共机构类型

约束值基准值引导值

省级及以上机关106.646.424.4

党政机关（及用能特点类

市级及以下机关86.240.717.1

似的机构）

党政其他类机关78.132.515.5

高等教育机构44.823.611.4

中等教育机构39.915.59.8

教育类机构初等教育机构24.412.26.5

学前教育机构35.021.210.6

其他教育机构26.916.311.4

一级医疗机构65.926.919.5

二级医疗机构87.946.435.0

卫生医疗类机构

三级医疗机构117.280.661.8

其他医疗机构105.067.546.4

场馆类机构科技、文化和体育场馆61.030.915.5

表9非供暖区常规用能系统单位建筑面积电耗定额

单位建筑面积电耗kWh/（m2·a）

公共机构类型

约束值基准值引导值

党政机关（及用能特点类市级及以下机关94.443.119.5

似的机构）党政其他类机关63.535.823.6

高等教育机构31.715.56.5

中等教育机构19.512.26.5

教育类机构初等教育机构16.310.65.7

学前教育机构32.522.011.4

其他教育机构25.217.112.2

一级医疗机构64.326.010.6

二级医疗机构85.444.818.7

卫生医疗类机构

三级医疗机构113.978.133.4

其他医疗机构84.635.013.0

场馆类机构科技、文化和体育场馆52.927.710.6

7

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5.4公共机构数据中心机房EUE值

公共机构数据中心机房EUE值应符合表10规定。

表10数据中心机房EUE定额

公共机构数据中心机房EUE值

公共机构类型

约束值基准值引导值

党政机关（及用能特点类似的机构）2.21.61.2

教育类机构2.21.61.3

卫生医疗类机构2.21.51.2

场馆类机构2.21.51.0

6公共机构能耗统计范围

6.1公共机构能耗统计范围

6.1.1公共机构能耗的统计范围为一个自然年内公共机构运行过程中供暖、通风、照明等实际消费的

各种能源实物量。消耗的各种能源包括一次能源（如原煤、原油、天然气等）、二次能源（如电力、煤

气、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、其他石油制品等）。

6.1.2固体燃料发热量按GB/T213的规定测定。液体燃料发热量按GB/T384的规定测定。能源的低

位热值应以实测为准，若无条件实测，可采用本文件附录A，通过热值折算为标准煤，进行综合计算得

到能源消耗量。各类能源折算标准煤系数应符合GB/T2589的要求。

6.2公共机构建筑面积的统计范围

6.2.1公共机构建筑面积的统计范围为公共机构在运行过程中所使用的全部建筑的建筑面积，并按照

GB/T50353进行统计。

6.2.2公共机构建筑面积的统计范围应与建筑能耗和电耗的统计范围相对应，对于没有计入建筑能耗、

电耗统计范围的区域，应去除该区域的建筑面积。

6.2.3半地下室、地下室的面积应计入建筑面积统计范围，车库的面积不计入建筑面积统计范围。

6.3公共机构用能人数的统计范围

6.3.1公共机构用能人数的统计范围为在统计报告期内有记录的耗能人员。

6.3.2用能人数计算方法可采用本文件附录B进行计算。

7公共机构能耗计算方法

7.1公共机构综合能耗的计算

在一个自然年内，公共机构在综合能耗统计范围内实际消费的各类能源实物量与该类能源折算标准

煤系数的乘积之和，按照公式（1）进行计算。

8

DB61/T1399—2020

n

E

eipi...............................................................................(1)

i1

式中：

E——公共机构综合能耗，单位为千克标准煤（kgce）；

第类能源实物量，单位为实物单位；

ei——i

第类能源的折算系数，按本文件附录计算；

pi——iA

n——公共机构消耗的能源品种数，包括电力、热力、煤炭、天然气、汽油、柴油、液化石油气、

可再生能源等。

7.2公共机构建筑能耗的计算

在一个自然年内，公共机构在建筑能耗统计范围内实际消费的各类能源实物量与该类能源折算标准

煤系数的乘积之和，按照公式（2）进行计算。

n

E..............................................................................(2)

Jekpk

k1

式中：

公共机构建筑能耗，单位为千克标准煤（）；

EJ——kgce

第类能源实物量，单位为实物单位；

ek——k

第类能源的折算系数，按本文件附录计算；

pk——kA

n——公共机构消耗的能源品种数，包括电力、热力、煤炭、天然气、汽油、柴油、液化石油气、

可再生能源等（除交通工具用能）。

7.3公共机构单位建筑面积能耗的计算

在一个自然年内，公共机构建筑能耗与建筑面积的比值，按照公式（3）进行计算。

E

eJ.....................................................................................(3)

jnA

式中：

公共机构单位建筑面积能耗，单位为千克标准煤每平方米（2）；

ejn——kgce/m

公共机构建筑能耗，单位为千克标准煤（）；

EJ——kgce

A——公共机构建筑面积，单位为平方米（m2）。

7.4公共机构单位采暖建筑面积供暖能耗的计算

在一个自然年内，公共机构建筑供暖能耗与采暖建筑面积的比值，按照公式（4）进行计算。

9

DB61/T1399—2020

Eh

eh......................................................................................(4)

Ah

式中：

公共机构单位采暖建筑面积供暖能耗，单位为千克标准煤每平方米（2）；

eh——kgce/m

公共机构建筑供暖能耗，单位为千克标准煤（）；

Eh——kgce

公共机构采暖建筑面积，单位为平方米（2）。

Ah——m

7.5公共机构单位建筑面积非供暖能耗的计算

在一个自然年内，公共机构建筑非供暖能耗与建筑面积的比值，按照公式（5）进行计算

Efh

e.....................................................................................(5)

fhA

式中：

2

efh——公共机构单位建筑面积非供暖能耗，单位为千克标准煤每平方米（kgce/m）；

Efh——公共机构建筑非供暖能耗，单位为千克标准煤（kgce）；

A——公共机构建筑面积，单位为平方米（m2）。

7.6公共机构人均综合能耗的计算

在一个自然年内，公共机构综合能耗与用能人数的比值，按照公式（6）进行计算

E

e......................................................................................(6)

pN

式中：

公共机构人均综合能耗，单位为千克标准煤每人（）；

ep——kgce/p

E——公共机构综合能耗，单位为千克标准煤（kgce）；

N——公共机构用能人数，单位为人（p）。

7.7公共机构单位建筑面积电耗的计算

在一个自然年内，公共机构建筑电耗与建筑面积的比值，按照公式（7）进行计算

Ee

e......................................................................................(7)

eA

式中：

公共机构单位建筑面积电耗，单位为千瓦时每平方米（2）；

ee——kWh/m

公共机构建筑电耗，单位为千瓦时（）；

Ee——kWh

A——公共机构建筑面积，单位为平方米（m2）。

10

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8节能管理与技术措施

8.1公共机构应认真执行国家能源资源消费统计制度，科学、有效地组织能耗统计工作，确保能耗统

计数据的准确性与及时性，做好能源资源消费和利用状况的记录、统计、分析并建立档案。

8.2公共机构应有计划地落实能耗监测系统建设，通过安装分类分项能耗计量装置，采用远程传输等

手段采集实时能耗数据，实施能耗在线监测与动态分析，及时发现用能浪费问题，纠正浪费现象。

8.3公共机构应健全用能系统操作规程和节能运行管理制度，实行能源管理岗位责任制，定期开展节

能管理岗位人员节能技能培训。

8.4公共机构应依据本文件能耗定额规定，建立节能目标考核制度，制定能源资源使用计划和节约规

划，并在各相关部门分解和落实考核任务。

8.5实际用能超过本文件能源消耗指标约束值的公共机构，应开展能源审计，及时准确掌握能源使用

状况，开展节能诊断，实施节能改造。

8.6公共机构建筑应充分利用天然采光、自然通风等被动节能技术；宜充分利用太阳能、地热能、空

气能等可再生能源，并使用高能效照明灯具、供暖空调等节能设备。