互联网攻击（针对生产控制系统SCADAICS）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页互联网攻击（针对生产控制系统SCADAICS）应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有涉及生产控制系统（SCADA/ICS）的运营场景。涵盖从远程监控到现场指令执行的全链条网络攻击事件，包括但不限于恶意软件植入、拒绝服务攻击（DDoS）、未授权访问、数据篡改等威胁。以某化工厂因ICS遭受Stuxnet类勒索软件攻击导致关键流程中断为例，该事件直接影响生产安全，必须启动应急响应。预案需覆盖攻击发生后72小时内的处置流程，确保系统快速恢复到安全运行状态，减少经济损失超过千万元的风险。2、响应分级根据攻击事件对生产连续性、人员安全及公共安全的危害程度，将应急响应分为三级。（1）一级响应适用于重大攻击事件，如核心控制系统（如DCS）被瘫痪或关键参数被篡改，导致停产超过8小时，或造成人员伤亡。以某钢厂SCADA系统遭APT攻击，炼铁主控系统完全停摆为例，此类事件需由集团应急指挥中心统一协调，启动跨部门总指挥机制。响应原则是“立即隔离、全网通报”，优先保障人员撤离和危险源控制。（2）二级响应适用于较大攻击事件，如非核心系统被入侵，未造成实质生产中断，但存在数据泄露风险。某制药企业SCADA日志遭未授权读取事件属于此类，需由信息安全部牵头，联合生产部在24小时内完成溯源并修复漏洞，响应原则是“限制扩散、强化监控”。（3）三级响应适用于一般性攻击事件，如网络钓鱼导致部分终端感染病毒，未波及控制网络。以某水泥厂员工电脑中毒为例，由IT部门在4小时内完成终端消毒，响应原则是“快速处置、总结防范”。分级标准以攻击影响范围（单点/多点）、恢复难度（小时级/天级）和合规要求（如《网络安全法》处罚条款）为依据。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立互联网攻击应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），实行统一指挥、分级负责的矩阵式架构。应急指挥中心由主管生产安全的副总裁担任总指挥，成员单位涵盖信息安全管理部、生产运行部、设备工程部、安全环保部、法律事务部及公关部。其中信息安全管理部承担日常协调职能，生产运行部负责工艺参数调整配合，设备工程部负责物理隔离措施实施，安全环保部执行危险源管控。法律事务部负责评估合规风险，公关部负责外部沟通。这种结构确保了技术处置与业务恢复的协同，以某能源企业应对ICS分布式拒绝服务攻击为例，其跨部门协作模式将平均响应时间从30分钟缩短至15分钟。2、应急处置职责分工及行动任务（1）应急指挥中心职责负责制定和修订应急预案，每月组织一次桌面推演。攻击发生时，总指挥根据事件等级启动预案，协调各组行动。信息安全管理部需在30分钟内确认攻击类型，例如通过分析网络流量异常特征判断是否为零日漏洞攻击。生产运行部须在1小时内评估受影响区域，如确认DCS与PLC通讯中断，立即切换至备用系统。设备工程部负责在2小时内完成受污染设备的物理隔离，如断开被攻陷的控制器电源。安全环保部需检查是否存在次生风险，如可燃气体泄漏。法律事务部同步评估监管处罚可能，公关部准备标准声明。（2）专业工作组设置•技术处置组：由信息安全管理部牵头，成员含网络工程师、渗透测试专家及SCADA系统管理员。任务包括隔离攻击源、修复漏洞、验证系统完整性。例如使用蜜罐技术诱捕攻击载荷，通过数字签名校验恢复被篡改的组态文件。•业务保障组：由生产运行部主导，设备工程部配合。任务是在确保安全前提下维持核心流程，如调整开停车计划、启用备用泵组。某石油炼厂案例显示，该组通过调整催化裂化装置配比，将攻击期间损失控制在3%以内。•风险评估组：由安全环保部与法律事务部组成，负责计算攻击造成的直接经济损失（以停机成本、罚款金额计）和间接影响（如品牌声誉下降）。某食品加工厂曾因数据泄露导致欧盟出口许可被暂停，该组需建立类似事件的经济影响模型。•外部协调组：由公关部与法务部联合，处理媒体问询与监管问询。需准备包含技术细节但避免敏感信息的沟通口径，同时启动与CERT组织的协作流程。某公用事业公司经验表明，48小时内发布透明声明可将赔偿诉讼减少40%。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守热线（电话号码XXXXXXXXXXX），由信息安全管理部值班人员负责接听。接报电话需记录攻击发生时间、现象描述（如控制室屏幕异常闪烁、报警信息）、影响范围（具体设备名称、受影响工段）、以及已采取措施。信息安全管理部接报后5分钟内完成初步核实，并立即向应急指挥中心总指挥（生产运行部值班领导）汇报。总指挥接报后10分钟内通知各部门负责人。通报方式包括电话、应急广播及内部安全消息平台。例如某工厂值班员发现PLC通讯中断报警后，通过热线报告信息部，信息部迅速核实为某区域控制器异常，随即通知生产部、设备部准备协同处置。2、向上级报告流程（1）报告时限与内容一级响应事件需在攻击发生30分钟内向公司主管安全的高管报告，2小时内报送至行业监管机构（如国家能源局）及集团总部应急办。报告内容包含事件性质（如ICS恶意软件感染）、核心系统受影响情况（如S71200控制器）、人员安全状况、已采取措施及潜在次生风险。二级响应在4小时内完成初步报告，三级响应在6小时内口头报备。报告需附带网络拓扑图、受影响设备清单及攻击样本哈希值等技术附件。（2）责任人与程序责任人分为初报人（信息安全管理部技术主管）和续报人（生产运行部副经理）。初报需包含经总指挥审核的初步评估，续报需说明处置进展和预计恢复时间。例如某化工集团规定，初报通过加密短信发送核心内容，重要信息同步拨打主管单位应急专线（电话号码YYYYZZZZZZZZ）。集团总部会在收到报告后1小时内派出现场技术组。3、外部信息通报（1）通报对象与方法涉及公众安全时，由应急指挥中心授权公关部在2小时内向当地应急管理局（电话号码WWWWAAAAAA）和网信办（电话号码PPPPPBBBBCC）通报。通报内容限定为事件性质、影响范围（如某区域仪表失灵）和公众防护建议（如暂停使用相关供水）。方式采用加密传真或政务专网传输。以某市政供水厂为例，其通过政务平台向环保局通报水处理程序异常情况。（2）程序与责任责任人为公关部总监，需与法务部共同确认通报口径。通报后24小时内需更新进展，直至事件处置完毕。例如涉及跨境供应链时，还需同步通报相关国家的CERT（计算机应急响应小组）。某汽车零部件制造商曾因供应商ICS漏洞被攻击，其通过国际互联网安全联盟（ISAC）渠道通报了事件影响。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式（1）手动启动应急指挥中心接报核实后，立即将事件信息提交应急领导小组（由总指挥牵头，各专业组组长参与）。领导小组在30分钟内完成研判，依据《应急响应分级》中规定的条件作出决策。例如某石化企业规定，当SCADA系统核心数据库被未授权访问且存在关键参数篡改时，即启动一级响应。决策通过内部视频会议宣布，会议记录需包含所有成员表决结果。启动指令同步生成应急工单，分发给各组执行。（2）自动启动针对高频发次事件，设定自动触发机制。例如某制造企业部署了行为分析系统，当检测到针对ICS协议（Modbus/Profibus）的异常扫描流量超过阈值时，系统自动通过预设脚本向应急指挥中心推送告警，并同步执行隔离受感染终端的硬编码预案。该机制覆盖90%的早期预警事件，减少人工响应延迟。2、预警启动与准备当事件信息达到三级响应标准但未达二级时，应急领导小组可启动预警状态。预警期间，技术处置组需完成漏洞扫描和应急补丁部署，业务保障组更新生产计划以应对潜在中断。预警状态通过内部邮件和公告栏发布，不涉及外部通报。例如某发电厂在检测到分布式控制系统（DCS）部分模块异常后，进入72小时预警期，期间发现攻击载荷传播被阻，最终未升级为正式响应。3、响应级别动态调整响应启动后，应急指挥中心每2小时组织一次态势研判会，评估调整需求。调整依据包括攻击扩散速度（如每分钟新增受感染设备数量）、系统恢复难度（如核心算法损坏程度）、以及第三方协作进展（如CERT提供的技术支持）。例如某数据中心在应对勒索软件时，因攻击者加密更多关键服务器的数据，从二级响应提升至一级响应，相应增加了法律事务组的现场协调任务。调整需经总指挥批准，并通知所有成员单位。最高级别响应持续超过48小时且事态无缓解时，可考虑降级，但需在调整后24小时内向监管机构书面说明理由。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥中心根据实时监测数据分析决定。预警信息通过公司内部专网发布，主要渠道包括：生产调度大屏滚动显示预警标识、应急指挥中心电话语音提示、各部门主管手机短信通知。信息内容格式为“[预警]系统名称+异常类型+潜在影响+建议措施”，例如“[预警]精馏控制系统+疑似端口扫描+可能影响压力参数+检查防火墙规则”。同时通过企业微信工作群同步推送，确保关键岗位人员收到。预警发布需包含发布时间、有效期（通常2472小时）和责任单位。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备：（1）队伍准备：技术处置组进入24小时待命状态，抽调网络安全专家和SCADA系统工程师组建专项小组。生产运行部指定专人核实受影响工艺参数，设备工程部检查备用电源和隔离设备可用性。（2）物资装备：库房调取应急网线、交换机、备用控制器等，技术处置组携带便携式HIDS（主机入侵检测系统）和取证设备。例如某制药厂要求预警期间必须确保实验室具备病毒样本分析条件。（3）后勤保障：安全环保部检查应急车辆和防护器材，确保人员疏散通道畅通。信息安全管理部为技术团队提供临时办公场所和餐饮支持。（4）通信协调：建立应急通讯录，测试对讲机和卫星电话。法律事务部准备合规声明模板，以应对可能的法律问询。3、预警解除预警解除由应急指挥中心总指挥决策，需满足以下条件：连续6小时未监测到异常攻击行为，受影响系统恢复至正常状态，或攻击者被成功驱离且无回归迹象。解除决定需经生产运行部、信息安全管理部共同确认，并通过原发布渠道通知。例如某水处理厂规定，当SCADA日志连续12小时未出现恶意指令时，可申请解除预警。解除后需形成预警期间工作报告，总结事件特征和防范措施。责任人由总指挥指定牵头部门完成报告，并在7个工作日内提交应急领导小组审阅。六、应急响应1、响应启动（1）级别确定应急指挥中心接报核实后，依据《应急响应分级》标准，结合攻击类型（如Stuxnet类深度感染）、影响范围（单点/多点）、恢复难度（小时级/天级）和合规要求（如《网络安全法》处罚条款），在30分钟内确定响应级别。例如某炼化企业将DCS核心数据库被篡改定义为一级响应，而PLC通讯中断仅影响非核心流程的为三级响应。（2）启动程序级别确定后，应急指挥中心立即召开应急启动会（通过视频会议系统实现远程协同），会议议程包括：宣读响应级别、明确各工作组职责、布置初期处置任务。会议纪要需包含所有成员签字确认，作为后续问责依据。启动后1小时内，总指挥向主管单位及行业监管部门完成首次正式报告。（3）支持保障启动响应后，需落实以下保障：•应急会议：每日召开态势研判会，协调处置进度。•信息上报：按既定时限向政府监管部门和上级单位递送进展报告。•资源协调：启动应急采购程序，调配公司内备用设备。•信息公开：由公关部根据总指挥授权，发布统一口径信息。•后勤财力：财务部设立应急专项资金，安全环保部保障人员防护物资。2、应急处置（1）现场管控•警戒疏散：信息安全管理部在30分钟内封锁IT机房和受影响控制室，拉设警戒线。生产运行部组织相关岗位人员撤离，疏散路线需避开潜在危险区域。•人员搜救：如系统故障导致设备异常操作，安全环保部需确认并疏散受威胁人员，必要时启动呼吸器等防护装备。（2）专业处置•医疗救治：如人员接触有害介质，由现场急救员使用正压呼吸面罩进行初步处理，随后转至指定医院。•现场监测：技术处置组部署网络流量分析设备（如Zeek），记录攻击特征码，配合使用HIDS实时监控异常行为。•技术支持：联系ICS设备厂商远程专家，协助诊断组态文件损坏情况。•工程抢险：设备工程部在隔离受感染设备后，更换受影响模块，优先恢复安全连锁功能。•环境保护：检查泄漏物料，由环保专员监测空气质量，必要时启动喷淋系统。（3）防护要求技术处置人员必须穿戴防静电手环，使用专用的净化工具包，处置ICS设备时需先断开电源连接。例如某核电公司规定，维修人员需经过生物危害防护培训，并携带个人辐射监测仪。3、应急支援（1）外部请求程序当攻击造成核心系统瘫痪且公司资源不足时，由总指挥在12小时内向国家应急管理部门或行业主管部门正式发起支援请求。需提供包含攻击详情、资源需求、现场条件的附件。例如某电网公司曾因大规模DDoS攻击导致骨干网瘫痪，通过国家互联网应急中心协调了黑洞路由服务。（2）联动要求请求支援时需明确协同责任，例如指定联络人、现场对接点。外部力量到达后，由总指挥授予临时指挥权，原工作组转为执行小组。（3）指挥关系外部指挥官通常负责整体协调，但ICS专业处置仍由公司技术骨干主导。联合指挥部每日召开协调会，确保信息共享。支援力量撤离前需完成技术交接。4、响应终止（1）终止条件预警解除后48小时未出现新攻击，受影响系统功能恢复90%，关键数据完整性验证通过，次生风险消除。（2）终止程序由总指挥组织评估组确认终止条件，形成书面报告提交应急领导小组。报告需包含处置效果评估、经验教训总结。经批准后，通过原发布渠道宣布终止，并撤销应急状态。（3）责任人总指挥负总责，总指挥指定的技术处置组负责人负责具体评估工作。例如某化工厂要求，终止报告需经安全总监和技术总监双重签字。七、后期处置1、污染物处理针对攻击可能引发的次生环境污染，安全环保部需立即开展排查。例如若攻击导致化工装置参数异常，引发少量物料泄漏，需按照《突发环境事件应急响应规程》执行：穿戴正压式空气呼吸器和防化服进行围堵，使用吸附棉处理泄漏点，收集残液至专用容器。现场空气需使用便携式检测仪监测有害气体浓度，确保每小时下降率不低于30%。所有废弃物需交由有资质单位处理，并记录处置过程，作为环境监管部门的报告依据。2、生产秩序恢复生产运行部牵头制定分阶段恢复方案，优先保障安全联锁和关键工艺参数。技术处置组需完成系统完整性验证，包括：使用已知良好组态文件覆盖被篡改数据、对SCADA历史数据进行差分比对、在模拟工况下测试PLC通讯响应时间。恢复过程采用“先局部后整体”原则，例如某钢铁厂先恢复高炉喷煤系统，再逐步恢复轧钢环节。每恢复一个单元，需由生产副总组织联调测试，确认运行稳定后方可投入正式生产。恢复期间增加巡检频次，每2小时核对一次现场仪表与控制系统读数。3、人员安置（1）健康监测：对接触有害环境或长时间处理应急事件的人员，人力资源部协同医疗部门进行体检，重点检查呼吸系统和神经系统。例如某石油厂规定，参与应急抢险的员工需在应急结束后14天内每日监测体温。（2）心理疏导：由工会组织专业心理咨询师，为参与处置的人员提供心理支持，特别是经历重大攻击事件的核心团队。可设立匿名沟通渠道，收集心理援助需求。（3）工作调整：根据人员健康状况和事件影响，人力资源部调整岗位安排。例如某制药厂将参与应急处置表现突出的员工调至关键岗位，对受影响较大的员工安排短期休假。同时，启动薪酬补偿机制，对因事件导致误工的员工按公司规定发放应急补助。八、应急保障1、通信与信息保障（1）联系方式与方法建立应急通信录，包含各工作组负责人、外部协作单位（如CERT、行业专家）的直拨电话和加密邮箱。主要通信方式包括：内部应急专网、加密企业微信、卫星电话（存放于安全环保部）。备用方案包括：当主网中断时，启动移动通信基站临时覆盖；关键信息通过BGP多路径路由传输。信息传递遵循“简洁准确、逐级确认”原则，重要指令需电话复述核对。（2）保障责任信息安全管理部负责日常通信设备维护和专网管理，指定两名技术人员为通信联络员。应急指挥中心值班人员需每月核对应急通信录。例如某电厂要求，在预警状态下，总指挥办公室必须24小时保持卫星电话畅通，由行政部配备备用电源。2、应急队伍保障（1）人力资源构成•专家库：包含8名内部ICS安全专家（信息安全管理部）、15名生产系统工程师（生产运行部）。外部专家通过协议合作方式，与3家安全服务商签订应急支援协议，费用纳入年度预算。•专兼职队伍：信息安全管理部30名专兼职网络安全员，定期参与模拟演练；生产运行部100名骨干作为兼职应急抢险队员，需接受ICS操作培训。（2）协议队伍管理与外部服务商签订《应急支援协议》，明确响应时间（核心攻击响应需4小时内到场）、服务范围（含恶意代码分析、系统加固）。每年对服务商进行绩效评估，根据响应效果调整合作条款。3、物资装备保障（1）物资清单与台账建立应急物资台账，内容包括：•类型：网络隔离设备（防火墙、交换机）、备份数据介质（U盘、移动硬盘）、检测设备（HIDS、协议分析仪）、防护器材（防静电服、防护眼镜）。•数量：核心设备备件库需存备3套PLC模块、2台服务器主板，防护器材按50人配齐。•性能：设备需标注存放时间（如备份数据每半年验证一次）、操作手册（随设备存放）。•存放位置：备件库设于恒温仓库（设备工程部管理），检测设备存放于信息安全管理部实验室。（2）管理与更新信息安全管理部每月检查物资有效性，设备工程部负责物理存储安全。每年根据设备更新情况补充台账。例如某化工厂规定，应急电源车需每月启动一次，确保电池状态良好。物资领用需登记，应急结束后3日内清点补充。管理责任人由信息安全管理部主管担任，联系方式登记于应急通信录。九、其他保障1、能源保障由设备工程部负责，确保应急期间关键负荷供电。核心区域（如控制室、数据中心）需配备UPS不间断电源，容量满足至少2小时满载运行需求。建立双路供电或多路电源切换机制，定期测试备用发电机组（每月一次），确保72小时内可启动应急发电。燃料储备需满足72小时运行需求，由后勤部协同管理。2、经费保障财务部设立应急专项资金账户，金额根据风险评估确定（参考近三年平均应急费用支出，每年增长10%计提）。资金用于应急物资采购、外部服务采购、员工补助及罚款赔偿。支出审批流程简化，重大支出需经主管副总裁审批。例如某能源企业规定，攻击事件发生后的前30天费用可凭单据直接报销。3、交通运输保障由行政部负责协调应急车辆（如通讯车、抢险车），确保随时可用。制定厂区及周边交通疏导方案，应急状态下由交警部门配合实施。重要物资运输需申请优先通行，并配备运输路线图和应急联系人。4、治安保障由安全环保部牵头，保卫科负责实施。启动应急响应后，封锁所有非必要出入口，实施人员身份核查。对厂区周边进行巡逻，防止无关人员闯入。如事件涉及恐怖袭击嫌疑，立即上报公安机关，配合开展侦查工作。5、技术保障由信息安全管理部负责，建立外部技术支持网络。包括与国家、行业、地方应急中心的直连通道，以及5家安全厂商的24小时技术支持热线。定期更新病毒库和威胁情报，部署入侵防御系统（IPS）联动分析。6、医疗保障协调邻近医院建立绿色通道，签订《应急医疗救护协议》。配备急救箱、呼吸器等急救设备，由安全环保部指定专人管理。对可能接触有害物质的人员，准备脱胎换衣场所和淋浴设施。7、后勤保障由行政部负责，确保应急期间人员餐饮、住宿需求。设立临时安置点（如培训中心），配备床铺、饮用水和通讯设备。建立员工心理疏导机制，由工会组