耕地破坏鉴定技术规程-地方标准草案报批稿

ICS65.020DB37TechnicalcodeofpracticeforidentificationofcultivatedlanddestructionDB37/T××××—20××前言 II 2规范性引用文件 3术语和定义 4鉴定类型和指标 24.1鉴定类型 24.2鉴定指标 25鉴定程序 26准备工作 36.1组织准备 36.2资料收集和准备 36.3基本情况调查 36.4技术方案制定 36.5仪器设备准备 37实地调查 37.1划分鉴定单元 37.2勘测定界 37.3确定破坏面积 37.4破坏情况调查 38样品采集与检测 48.1土壤样品 48.2土壤污染物样品 49破坏程度评价 410成果编制 410.1概述 410.2表格成果 410.3报告成果 410.4图件成果 4 5 511追溯方法 511.1标记方法 511.2过程记录 5附录A（规范性）耕地破坏鉴定指标 6附录B（规范性）耕地破坏鉴定情况 7附录C（规范性）耕地破坏程度评价 附录D（规范性）土壤污染风险筛选值和管制值 12附录E（资料性）耕地破坏鉴定报告格式 参考文献 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省自然资源厅（山东省林业局）提出并组织实施。本文件由山东省自然资源标准化技术委员会归口。DB37/T××××—20××1耕地破坏鉴定技术规程本文件确立了耕地破坏鉴定程序，规定了耕地破坏鉴定的类型和指标、准备工作、实地调查、样品采集与检测、破坏程度评价、成果编制等阶段的操作指示，描述了相应的追溯方法。本文件适用于耕地破坏鉴定工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T21010土地利用现状分类HJ/T166土壤环境监测技术规范NY/T1121.1土壤检测第1部分：土壤样品的采集、处理和贮存NY/T1121.4土壤检测第4部分：土壤容重的测定TD/T1008土地勘测定界规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1耕地破坏cultivatedlanddestruction未经具有批准权限的部门批准，因生产建设活动造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。[来源：TD/T1031.1—2011，3.7，有修改]3.2耕地压占cultivatedlandoccupancy未经具有批准权限的部门批准，因地表硬化、地表压实（夯实）、围栏养殖、堆放物料、建设建筑物或构筑物等行为，造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。注：物料主要包括剥离物、废石、矿渣、粉煤[来源：TD/T1031.1—2011，3.10，有修改]3.3耕地挖损cultivatedlandexcavation未经具有批准权限的部门批准，因采矿、挖沙、取土、采石、挖塘等行为，导致地表形态、土壤结构等遭到破坏，造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。[来源：TD/T1031.1—2011，3.8，有修改]3.4耕地塌陷cultivatedlandsubsidence未经具有批准权限的部门批准，因地下开采、掏挖等行为，导致地表沉降、变形等，造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。[来源：TD/T1031.1—2011，3.9，有修改]3.5耕地污染cultivatedlandpollution未经具有批准权限的部门批准，因堆放、抛洒、排放有毒有害物品或其他污染物等行为，导致土壤原有理化性状遭到破坏，造成耕地原有功能部分或全部丧失的过程。[来源：TD/T1031.1—2011，3.11，有修改]23.6耕作层ploughlayer经耕种熟化而形成的土壤表土层。[来源：GB/T33469—2016，3.15，有修改]4鉴定类型和指标4.1鉴定类型包括压占、挖损、塌陷、污染四种破坏类型以及除上述情形之外的其他破坏类型。4.2鉴定指标根据压占、挖损、塌陷、污染四种破坏类型，按照附录A确定鉴定指标。除上述情形之外的其他破坏类型，参照附录A确定鉴定指标。5鉴定程序耕地破坏鉴定程序包括5个阶段。在第2个阶段破坏类型为挖损或塌陷的情况下，阶段3可省略。耕地破坏鉴定程序流程图如图1所示。2.4破坏情况4破坏程度评价（见9）4破坏程度评价（见9）3样品采集与检测（见8）图1耕地破坏鉴定程序流程图DB37/T××××—20××36准备工作6.1组织准备耕地破坏鉴定单位接受委托单位（人）的委托，承担耕地破坏鉴定任务后，成立耕地破坏鉴定技术小组，负责耕地破坏鉴定工作。6.2资料收集和准备收集和准备耕地破坏鉴定所需的基础资料，主要包括：——收集鉴定地块破坏前一年度以及最新年度的土地利用现状图、鉴定地块破坏前以及鉴定工作开展时最新的正射影像图（优于0.2m分辨率）、永久基本农田划定成果、有关部门发现和查处耕地破坏的相关资料；——按照附录B准备工作表格。6.3基本情况调查实地调查鉴定地块的基本情况，主要包括：——所在县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村名称及权属状况；——周边耕地耕作层的土壤类型、质地、厚度，土壤有效土层厚度，灌溉水源、潜水位埋深等；——被破坏前三个年度，周边耕地的作物种类、耕作制度及主要农作物产量情况；——破坏原因、类型、时间。6.4技术方案制定根据鉴定地块涉及的破坏类型和基本情况制定技术方案，主要包括工作目标和任务、技术路线和方法、计划安排和组织保障等。6.5仪器设备准备根据鉴定地块涉及的破坏类型和对应的鉴定指标，相应准备测绘、测量、样品采集、影像拍摄等必要的仪器设备。7实地调查7.1划分鉴定单元按照压占、挖损、塌陷、污染四种破坏类型，结合实际破坏情况，将鉴定地块划分为若干个破坏类型相同且破坏情况基本一致的鉴定单元。7.2勘测定界按照TD/T1008的规定，对鉴定单元进行勘测定界并绘制勘测定界图。7.3确定破坏面积套合最新年度土地利用现状图，按照GB/T21010的规定，统计各鉴定单元的地类面积；套合永久基本农田划定成果，统计各鉴定单元涉及永久基本农田的面积。7.4破坏情况调查调查过程中，拍摄清晰反映鉴定单元全貌和破坏情况的照片或视频。根据鉴定单元破坏类型和对应的鉴定指标开展破坏情况调查，主要包括：4——压占：调查地表建设情况、鉴定单元及周边耕地的砾石含量和土壤容重。砾石含量、土壤容重的调查，进行土壤样品采集与检测（见8.1）；——挖损：调查挖损深度、耕作层厚度、地表积水情况等；——塌陷：调查地表下沉幅度、塌陷后潜水位埋深、农作物产量、地表积水情况等；——污染：土壤污染物含量的调查，进行土壤污染物样品采集与检测（见8.2）。8样品采集与检测8.1土壤样品土壤样品的采集与处理按照NY/T1121.1的规定执行。土壤容重检测按照NY/T1121.4的规定执行。8.2土壤污染物样品土壤污染物样品的采集与处理按照HJ/T166的规定执行。土壤污染物检测按照GB15618的规定执行。9破坏程度评价同一鉴定单元存在多种破坏程度时，按照最严重的确定为鉴定单元的破坏程度。根据鉴定单元破坏类型，按照附录C和附录D进行破坏程度评价，主要包括：——压占：按照附录C的表C.1评价破坏程度；——挖损：按照表C.2评价破坏程度；——塌陷：按照表C.3评价破坏程度；——污染：土壤中污染物含量高于附录D的表D.1和表D.2规定的风险筛选值时，为轻度破坏；土壤中镉、汞、砷、铅、铬的含量高于表D.1规定的风险筛选值、低于或等于表D.3规定的风险管制值时，为中度破坏；土壤中镉、汞、砷、铅、铬的含量高于表D.3规定的风险管制值时，为重度破坏。10成果编制10.1概述成果包括表格成果、报告成果、图件成果、附件、电子成果等。10.2表格成果表格成果包括鉴定地块基本情况表、鉴定单元破坏情况表和鉴定单元破坏程度表。鉴定地块基本情况表按照附录B的表B.1执行，鉴定单元破坏情况表按照表B.2执行，鉴定单元破坏程度表按照表B.3执行。10.3报告成果报告成果为耕地破坏鉴定报告。封面格式见附录E的图E.1，扉页格式见图E.2、报告提纲见图E.3，层次及字体格式见E.4。10.4图件成果图件成果包括勘测定界图、土地利用现状图（鉴定地块破坏前一年度以及最新年度的局部图）、破坏情况评价图（包含各鉴定单元的分布、破坏类型及程度）和正射影像图（鉴定地块破坏前以及鉴定工作开展时最新的局部影像，分辨率优于0.2m）。DB37/T××××—20××5附件包括耕地破坏鉴定委托书、污染物检测分析报告（涉及污染破坏的应提供）及其他需要附加的材料。10.6电子成果电子成果包括上述全部成果的电子版。11追溯方法11.1标记方法在样品采集与检测阶段，标记的内容包括：——样本的类型；——标记的编号；——做标记的人员姓名；——标记时间。11.2过程记录11.2.1在执行基本情况调查的过程中，记录并保持以下内容：——执行基本情况调查的人员姓名；——时间；——地点；——执行的具体调查内容；——调查的结果；——调查时的影像记录。11.2.2在执行破坏情况调查的过程中，记录并保持以下内容：——执行破坏情况调查的人员姓名；——时间；——地点；——执行的具体调查内容；——调查的结果；——调查时的影像记录。6附录A（规范性）耕地破坏鉴定指标耕地破坏鉴定指标见表A.1。表A.1耕地破坏鉴定指标表%），%%mm%DB37/T××××—20××7附录B（规范性）耕地破坏鉴定情况B.1鉴定地块基本情况鉴定地块基本情况见表B.1。表B.1鉴定地块基本情况表鉴定地块所在县（市、区）、乡（镇、街道）周边耕地耕作层的土壤类型、质地、厚度，土壤有效土层厚度，灌溉鉴定地块被破坏前三个年度，周边耕地的作物种类、耕作制）：8B.2鉴定单元破坏情况鉴定单元破坏情况见表B.2。表B.2鉴定单元破坏情况表）%%%mm%镉汞砷铅铬铜镍锌）：）：）：DB37/T××××—20××9B.3鉴定单元破坏程度鉴定单元破坏程度见表B.3。表B.3鉴定单元破坏程度表------------（规范性）耕地破坏程度评价C.1压占破坏程度评价压占破坏程度评价见表C.1。表C.1压占破坏程度评价表>30>15--C.2挖损破坏程度评价挖损破坏程度评价见表C.2。表C.2挖损破坏程度评价表>20>60--DB37/T××××—20××C.3塌陷破坏程度评价塌陷破坏程度评价见表C.3。表C.3塌陷破坏程度评价表>2.0<0>60.0------>3.0<0.5>60.0-->5.0<0.5>60.0--注：耕地轻微下沉且未造成生产力下降的，一般情况下忽略附录D（规范性）土壤污染风险筛选值和管制值D.1土壤污染风险筛选值（必测项目）土壤污染风险筛选值（必测项目）见表D.1表D.1土壤污染风险筛选值（必测项目）pH≤5.5pH＞7.51镉2汞3砷4铅5铬6铜7镍8锌a重金属和类金属砷均按元素总量计。对于水旱轮作地，采用其中较严格的风险筛选值。DB37/T××××—20××D.2土壤污染风险筛选值（选测项目）土壤污染风险筛选值（选测项目）见表D.2表D.2土壤污染风险筛选值（选测项目）12滴滴涕总量b3滴滴涕总量为p,p'-滴滴伊、p,p'-滴滴滴、o,p'-滴滴涕、p,p'-滴滴涕四种衍生物的含量总和。D.3土壤污染风险管制值土壤污染风险管制值见表D.3表D.3土壤污染风险管制值pH≤5.5pH＞7.51镉2汞3砷4铅5铬（资料性）耕地破坏鉴定报告格式E.1封面格式封面格式见图E.1。耕地破坏鉴定报告（二号黑体字，居中排列）委托单位：×××（公章/三号宋体）鉴定单位：×××（公章/三号宋体）编制日期：××年××月××日（三号宋体）图E.1封面格式DB37/T××××—20××E.2扉页格式扉页格式见图E.2。鉴定单位基本情况表（小二号宋体，加黑，居中排列）表中字体为小四号宋体。图E.2扉页格式E.3报告提纲报告提纲见图E.3。耕地破坏鉴定报告提纲耕地破坏鉴定报告提纲说明耕地破坏鉴定工作基本情况。主要包括任务来源、鉴定目的、鉴定原则、鉴定依据、技术路线、鉴定流程、鉴定工作方法等。2鉴定工作开展情况2.1基础资料收集情况说明基础资料的收集情况。2.2鉴定地块基本情况说明鉴定地块所在区域自然条件，周边耕地基本情况和种植情况，耕地破坏原因、类型和时间，有关部门发现和查处耕地破坏的情况等。2.3鉴定单元划分情况根据破坏类型和实际破坏情况，按照“破坏类型相同、破坏情况基本一致”的原则，说明鉴定单元的划分情况。2.4