XX建设集团有限公司安全生产管理规定

——××建设集团有限公司安全生产管理规定第一章总则第一条制定目的为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，解决当前工程建设中“安全责任不明确、防护措施不到位、违规操作频发”等问题，保障员工生命财产安全，提升项目安全管理水平，结合集团实际，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于集团及下属各工程处、项目部、施工班组，覆盖建筑施工、设备运维、物资仓储等全业务链条，涉及全体员工（含管理人员、操作工、特种作业人员、后勤人员）。第三条管理原则1.责任法定原则：各级管理人员、岗位员工的安全职责依法明确，做到“一岗一责、失职追责”；2.预防优先原则：以风险管控为核心，从“事后处置”转向“事前预防”，实现隐患排查治理常态化；3.全员参与原则：构建“集团统筹、项目落实、班组执行、个人负责”的全员安全管理体系；4.科技赋能原则：运用智慧工地系统（如视频监控、AI隐患识别、智能安全帽）提升安全管理精准度；5.持续改进原则：通过定期检查、考核评估、事故复盘，不断优化安全管理流程与标准。第二章安全管理组织机构与职责第四条组织机构设置集团设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），统筹全集团安全管理工作，具体架构如下：第五条各级人员安全职责（一）集团董事长安全职责1.组织制定集团安全生产中长期规划，每年至少召开4次安委会会议，研究解决重大安全问题；2.保障安全投入（按工程总造价1.5%-2%提取安全专项费用），确保安全防护用品、设备检测、培训教育等资金到位；3.对集团重大安全事故负总责，发生事故时组织抢险救援，配合政府部门调查。（二）项目部经理安全职责1.负责项目安全管理方案的编制与实施，开工前组织全员安全交底，每月至少开展1次项目安全大检查；2.监督“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）防护措施落实，确保符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；3.发生安全事故时，立即启动应急预案，保护现场并上报集团安全管理部，按“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未教育不放过）组织复盘。（三）施工班组兼职安全员职责1.每日班前开展5分钟安全讲话，明确当日作业风险点（如高空作业、临时用电）及防护要求；2.现场监督员工按规程操作，发现违章行为（如不戴安全帽、违规用电）立即制止，情节严重的暂停作业并上报项目部；3.协助开展隐患排查，对发现的问题（如脚手架松动、设备漏油）登记台账，跟踪整改到位。（四）一线员工安全职责1.严格遵守本岗位安全操作规程，正确使用防护用品（如电工穿绝缘鞋、焊工戴防护面罩）；2.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时上报班组长或安全员；3.积极参加安全培训与应急演练，掌握火灾、触电、高空坠落等事故的应急处置方法。第三章安全生产基础管理第六条安全教育培训（一）培训分类与要求1.三级安全教育：集团级（入职时）：培训内容包括法律法规、集团安全制度、典型事故案例，时长不少于8学时；项目级（进场时）：培训内容包括项目施工风险、现场安全规定、应急流程，时长不少于4学时；班组级（上岗前）：培训内容包括岗位操作规程、设备使用安全、班组安全纪律，时长不少于2学时；培训后需考核，合格（≥80分）方可上岗，建立《员工三级安全教育台账》。2.特种作业人员培训：电工、焊工、架子工、起重工等特种作业人员，必须持政府主管部门颁发的《特种作业操作证》上岗，证书有效期内每3年复审1次；集团每半年组织1次特种作业人员复训，强化操作规范与风险管控要点。3.常态化培训：每月组织1次全员安全培训（可结合班前会、视频学习），内容包括季节性风险（雨季防坍塌、夏季防中暑）、新工艺安全要求；新设备、新工艺投入使用前，必须对操作人员进行专项培训，考核合格后方可操作。（二）培训档案管理建立“一人一档”安全培训档案，包含培训记录、考核成绩、证书复印件，由人力资源部与安全管理部共同存档，保存期限不少于3年。第七条安全技术措施管理（一）施工方案安全审核1.项目开工前，工程管理部需组织技术、安全人员审核施工组织设计，重点审查安全技术措施（如脚手架搭设方案、深基坑支护方案、临时用电方案），未经审核通过不得施工；2.对于超过一定规模的危大工程（如搭设高度50m以上的落地式钢管脚手架、开挖深度5m以上的基坑工程），需组织专家论证，论证通过后方可实施。（二）安全技术交底1.交底层级：项目技术负责人向施工员交底→施工员向班组长交底→班组长向员工交底，做到“不交底不施工、交底不清不施工”；2.交底要求：采用书面形式，明确交底内容（作业内容、风险点、防护措施、应急处置），交底人与接收人签字确认，留存交底记录（保存至项目竣工后1年）。第八条安全防护管理（一）“三宝”管理1.集团物资部统一采购符合国家标准的安全帽（GB2811-2019）、安全带（GB6095-2021）、安全网（GB5725-2023），严禁使用不合格产品；2.安全帽需标注集团标识、生产日期、保质期，员工入职时发放，每2年更换1次；安全带使用前需检查（如卡扣是否牢固、绳索是否磨损），损坏的立即报废。（二）“四口、五临边”防护1.楼梯口、电梯井口：设置1.2m高防护栏杆（刷红白警示漆），电梯井口加装18cm高挡脚板，预留洞口（≤1.5m）用盖板封闭并固定，大于1.5m的洞口四周设防护栏杆并挂安全网；2.阳台、楼板、屋面等临边：设置1.2m高防护栏杆（横杆间距≤0.6m），栏杆外侧挂密目安全网，防护设施需验收合格（填写《临边防护验收记录》）后方可使用。（三）临时用电防护1.临时用电需编制专项方案，采用“三相五线制”，实行“一机一闸一漏一箱”（每台设备配独立开关箱，安装漏电保护器，动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s）；2.电线需架空或埋地敷设（架空高度≥2.5m，埋地深度≥0.7m），严禁乱拉乱接，电工每日巡查用电设备，填写《临时用电巡查记录》。第九条设备安全管理（一）设备采购与验收1.特种设备（塔吊、施工电梯、物料提升机）需从具备资质的厂家采购，进场时需查验产品合格证、特种设备制造许可证，设备管理部组织验收（含外观检查、性能测试），验收合格方可投入使用；2.建立《特种设备台账》，记录设备型号、出厂日期、验收日期、使用项目、维保记录。（二）设备运维与检测1.常规设备（搅拌机、电焊机、钢筋切断机）：操作人员需按《设备安全操作规程》操作，每日班前检查设备状态（如润滑油位、螺栓紧固情况），发现异常立即停机报修；2.特种设备：每月进行1次日常保养（如塔吊钢丝绳润滑、施工电梯制动器检查），每年委托第三方机构检测1次，取得《特种设备检验合格报告》后方可继续使用；3.设备维修需断电、挂牌（“正在维修，禁止合闸”），维修后需试运转，合格后方可交付使用，建立《设备维修保养台账》。第十条安全检查与隐患治理（一）检查频次与内容1.日常检查：班组长每日班前检查作业环境（如通道是否畅通、防护是否到位），安全员每日巡查项目重点区域（如深基坑、高空作业面），填写《日常安全检查表》；2.专项检查：集团每季度组织1次专项检查（如消防安全、临时用电安全、特种设备安全），项目部每月组织1次专项检查，重点排查危大工程、高风险作业；3.季节性检查：雨季前检查排水系统、基坑支护，夏季前检查防暑降温设施，冬季前检查防冻、防滑措施，节假日前后检查安全值班与应急准备。（二）隐患治理流程1.发现隐患后，检查人员需填写《安全隐患整改台账》，明确隐患描述、整改责任人、整改期限、整改措施；2.一般隐患（如物料堆放不整齐）需24小时内整改，重大隐患（如脚手架坍塌风险）需立即停工，整改完成后由安全员验收，验收合格方可复工；3.对逾期未整改的隐患，按“谁主管、谁负责”原则追责，对相关责任人扣减绩效，情节严重的约谈项目负责人。第四章专项安全管理第十一条高处作业安全管理（一）作业审批1.凡在坠落高度基准面2m及以上进行的作业（如脚手架作业、屋面施工），需办理《高处作业审批表》，经项目部安全员审核、项目经理批准后方可作业；2.遇有六级及以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气，严禁高处作业。（二）作业要求1.作业人员需系好安全带（高挂低用），穿防滑鞋，严禁穿硬底鞋、高跟鞋；2.作业面需铺设牢固的脚手板，不得有探头板，工具、物料需放在工具袋内，严禁向下抛掷物品；3.高处作业下方需设置警戒区（用警示带围挡），派专人监护，严禁无关人员进入。第十二条消防安全管理（一）消防设施配置1.施工现场、办公区、宿舍、仓库需按规定配置灭火器（如木工房配干粉灭火器、油漆间配二氧化碳灭火器），每50㎡配置1组（不少于2具），灭火器有效期内每半年检查1次；2.项目需设置消防水源（如消防栓、消防水池），消防通道宽度≥4m，保持畅通，严禁堆放物料。（二）动火作业管理1.电焊、气焊等动火作业需办理《动火作业许可证》，作业前清理周边易燃物，配备灭火器材，派专人监护，作业后确认无火源方可离开；2.木工房、油漆间、危险品仓库等防火重点区域，严禁吸烟和动火作业，张贴“禁止烟火”标识。第十三条应急管理（一）应急预案编制与演练1.集团安全管理部牵头编制《生产安全事故应急预案》，包含综合预案、专项预案（如高处坠落应急处置预案、火灾应急处置预案）、现场处置方案，每年修订1次；2.项目部每半年组织1次应急演练（如消防演练、触电急救演练），演练后需评估效果，优化预案，留存演练记录（含照片、视频、总结报告）。（二）事故报告与处置1.发生安全事故时，现场人员需立即报告班组长或项目部经理，项目部需在1小时内上报集团安全管理部，发生重伤及以上事故，集团需在2小时内上报政府主管部门；2.事故处置需遵循“先救人、后控险”原则，对受伤人员及时送医，对事故现场进行保护，严禁破坏现场；3.事故调查需成立调查组，查清事故原因、责任人员、整改措施，形成《事故调查报告》，按规定对责任人进行处理（如通报批评、绩效处罚、调岗），并向全员通报，吸取教训。第五章安全生产考核与奖惩第十四条考核指标集团对项目部、工程处的安全考核实行“量化评分”，核心指标如下：1.安全事故指标：无死亡事故、重伤事故≤0.6‰、轻伤事故≤4‰；2.隐患治理指标：隐患整改率100%、重大隐患发生率0；3.基础管理指标：安全教育培训覆盖率100%、特种作业人员持证率100%、安全检查频次达标率100%；4.文明施工指标：施工现场符合“文明工地”标准（材料堆放整齐、现场无积水、标识清晰）。第十五条奖励1.年度安全先进单位：对年度安全考核排名前3的项目部，奖励5-10万元（用于安全设施升级或员工奖励），授予“安全先进项目部”称号；2.年度安全先进个人：对在安全管理中表现突出的管理人员、安全员、员工（如及时发现重大隐患、应急处置得当），奖励1000-5000元，优先推荐晋升；3.安全创新奖励：对提出安全改进建议（如优化防护措施、研发安全工具）并被采纳的员工，按改进效果奖励500-2000元。第十六条处罚1.一般违规：员工未戴安全帽、违规用电等一般违规行为，每次罚款50-200元；班组长未开展班前安全讲话，每次扣绩效100元；2.重大违规：项目未落实危大工程安全措施、特种作业人员无证上岗等重大违规行为，对项目部罚款1-5万元，对项目负责人