算力经济发展研究报告（2025年）

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所2025年9月版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。算力经济的发展从微观与宏观两个层面影响我国经济的运行特不断更新完善，如有意见建议请联系中国信通院研究团队： 1 1 2 5 6 7 8 11 6 一、算力经济理论基础（一）算力经济概念背景早期“计算能力”概念未与经济领域形成紧密关联。“计算能力”主要用于衡量计算技术的发展水平，因此通常与超级计算机、广泛应用于基础研究和技术探索，较少直接服务于国民经济的现实需求。同时，科研与基础研究往往具有资本投入周期长、投资风险较高1.国际算力经济政策实践1温晓君,张金颖,徐子凡.我国算力经济发展现状、关键瓶颈及对策建3徐宏潇.数智时代算力经济全球化的资本逻辑及其极化效应[J].经济学家,2024,4孙德尔,谷国锋.我国算力经济发展前景、挑战与对策[J].北方民族大学学报,2025,(03):1325李双杰,杜春香,王慧娟,等.算力经济综合指数：理论内涵与前瞻性政策布局与持续的基础研究投入夯实算力经济领域的科技领2025年7月，特朗普在华盛顿举行的AI峰会上发布“AI行动计划”2.我国算力经济政策实践平台之间的标准统一、接口开放和资源共享，促进全国范围内算力资源的高效调度与协同利用，提升算力基础设施的赋能效果。在算部门发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》提出加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输技术应用，加快算网融合等关键技术创新。从新型数据中心建设到算力基础设施整体升级，再到跨平台互联互通，我国算力布局不断优化、能力持续增强。同时，算力技术攻关与产业应用协同推进，关键技术加快突破，算力生态体（三）算力经济的定义来源：中国信息通信研究院7算力生产企业和算力应用企业涵盖算力产业链全部参与主体。包括上游基础硬件第二，算力产业对算力经济的发展具有先导性作用，算力经济超越了算力产业部门范围。首先，算力产业技术进步直接决定了算力质业的发展展现出对资本的强大吸引力，其高成长性和战略重要性触发了显著的虹吸效应，促使科技领域投资加速向算力产业聚集。这一过程不仅推动了资本要素在算力领域的高效配置，还通过投资带动了高算力产业的先导性体现在其作为“能力源点”不可或缺，但算力经济的真正价值在于其穿透产业边界、重构社会生产的革命性力量。二者的关系如同“电力产业与工业经济”——没有高性能发电机，工业机器无法作业，流水线工厂难以运转，但工业经济的影响已经远超电力生产本身，它重塑了农业生产、城市规划、生活娱乐等无数领域，渗来源：中国信息通信研究院来源：中国信息通信研究院8数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础相较于数字经济更小，分别为算力产业劳动者与算力基础设施。来源：中国信息通信研究院二、算力经济运行机理（一）微观算力经济运行机理1.企业技术能力提升在算力经济时代，企业形成算力驱动技术升级的“动态循环”：原始业务信息在算力支撑下实现分类清洗和建模转化，进而沉淀为可供长期使用的知识资产，这些知识资产包括但不限于用户画像库、市场趋势分析报告库以及工艺参数库。随着知识资产的不断累积，企业能够从中挖掘出深层次的洞察，实现从量变到质变的跨越。这种质变不它反向指导了企业内部算法的升级和学习策略的优化，进一步提升企业的算力使用效率。通过“算力—知识—技术”的正反馈机制，企业的2.企业发展模式优化9规模经济（Economiesofscale）指通过扩大生产规模而引起经济效益增加的现象，其反映的是生产要素算力应用企业从以往依靠物理资产规模扩张转变为依靠跨场景应用来源：中国信息通信研究院3.企业运行降本增效10规模不经济（Diseconomiesofscale）指随着企业生产规模扩大，边原因以及企业扩展的边界问题。他认为，当市来源：中国信息通信研究院4.算力平台整合资源算力平台是基于算力基础设施信息与数字技术构建的一种能够13企业沉淀的知识资本是指企业在生理经验等可重复使用的智力资产。这些资产具备非竞争性，一旦形成即损耗其价值，甚至通过实践反馈积累新知识。企业内部员工在使用这类长期面临算力资源“底数不明”的困境。在企业端，众多企业难以找到合适的算力供应资源，常需重复投资建设自己的算力设施，显著增加了企业成本。算力平台将算力经济市场数据透明化，降低了数据获取存力、运力、机柜信息等内容，实现“算力一本账”，从政府和企业两（二）宏观算力经济运行机理1.算力经济推动全要素生产率提升全要素生产率14的提升意味着同样的资源投入量取得了更高水平的产出，其本质上是资源利用率和配置效率的提升。算力经济能够通过要素价值释放与要素空间重构的核心机制，显著提升全要素生产率。一方面，算力通过强大的数据处理能力充分释放数据要素（D）来源：中国信息通信研究院2.算力经济促进产业结构优化升级3.算力经济推动社会生产要素节约算力经济能够通过加速研发进程、增强数据处理能力、推进产业融合及跨学科合作等方式推动社会技术进步。根据等产量曲线相关理论，技术进步使得等产量曲线簇的位置向原点移动。移动后的等产量曲线表示可以用更少的要素投入达到同样的产出假设生产某种产品所需的生产要素只有资本（K）和劳动力（L在生产q1单位的该产品所消耗的资本和劳动要素量。新的要素组合（L2,K2）明显小于原要素组合（L1,K1算力经济通过推动技术进来源：中国信息通信研究院4.算力经济促进经济向绿色化发展算力的广泛使用在赋能经济发展的同时带来了算力生产高耗能来源：中国信息通信研究院三、我国算力经济发展现状（一）算力经济受要素驱动影响中国电信持续提升“云智一体”智算服务能力，2024年算力投资增长人才驱动：算力领域人才培养和输送不断加强。我国在从算力大国向算力强国转变的过程中，对于人才的需求量巨大，为弥补打造算来源：中国信息通信研究院根据公开信息整理联合会发布的数据显示，截至2024年底，包括风电、太阳能发电以及生物质发电在内的中国新能源发电装机达14.5亿千瓦，首和技术的创新提供了更加低价的能源支持，是“双碳”背景下算力的《加快构建新型电力系统行动方案（2024-2027年）》提出实施一施协同规划布局，探索新能源就近供电、聚合交易就地消纳的“绿电聚合供应”模式。电算协同发展是实现能源安全可靠、清洁低碳、经型算力服务商通过自主研发和收购并购等方式引入先进的智能化技），来源：中国信息通信研究院（三）算力经济的溢出效应显著一是我国算力规模的增长对GDP水平具有正向促进作用。算力控制了一系列影响GDP水平的其他解释变量（包括常住人口数、财），来源：中国信息通信研究院四、算力经济发展优秀案例（一）地方特色模式探索算力经济发展路径1.平湖市三步走打造算力产业发展高地“十四五”期间，平湖市紧扣“产业基础高级化、产业链现代化”战第二步，链式布局。平湖市构建“算力硬件-光通信-线缆智造”产最大智算资源池优势，通过“政策奖一点、智算中心让一点、服务商平湖市以“要素供给—集群培育—生态重构”三链协同模式重塑来源：平湖市经济和信息化局2.桐乡市依托双算力体系助力产业发展桐乡市依托乌镇互联网大会溢出效应和长三角区位优势构建“乌镇之光”超算中心和联通智算中心双核算力体系，并依托该体系，大力发展服务器及关键硬件、算力平台、“计算+智能网联汽车”等重点“大会+产业”双轮驱动招商落地。桐乡市借力乌镇峰会品牌效双算力体系牢筑产业基石。桐乡市聚焦AI赋能需求，构建“智算应用企业落地。在多领域形成“超算+”行业融合赋能应用，不断提升桐乡实践表明，发展算力经济需紧扣产业需求，通过“基建场景化、服务产品化、生态开放化”实现算力价值从资源消耗型向产业增3.浙西普惠算力服务解锁发展全新范式浙江省衢州市龙游县面对传统工业转型压力与数字经济发展机浙西人工智能公共算力服务中心的建设和运营，显著提升了企业效能与产业链协同水平，开创了县域算力经济发展新范式。在企业层面，平台以“小切口”破解了县域算力资源难以介入算力产业难题，通在产业链层面，平台作为服务层核心枢纽，有效促进跨区域、跨主体（二）企业创新实践助力算力产业优化升级1.算力一中心一平台催化产业创新深圳市智城翼云科技有限公司以产业链枢纽的定位深度撮合算力产业链上下游资源：向上连接昇腾、燧原等芯片厂商与华为、天数智芯等硬件服务商，向下精准对接AI企业及智能制造、低空经济场利用率达78%。同时，企业加快研发训练一体任务编排引擎，使得覆盖智能制造、司法辅助等12个领域，孵化工业质检大模型与低空经济航迹预测平台，并通过深港3ms时延算力走廊日均处理跨境任来源：深圳市智城翼云科技有限公司2.算力底座牢筑汽车行业转型根基）：）：模式的6个月缩短到智慧工厂的3个月。在社会），来源：辰致汽车科技集团有限公司来源：辰致汽车科技集团有限公司3.边缘计算助力水利行业智慧升级通过将计算能力和存储资源从传统的中央数据中心下沉到网络来源：浪潮电子信息产业股份有限公司五、制约我国算力经济发展的主要问题（一）战略规划统筹不足，制度支撑体系有待完善（二）区域发展路径模糊，差异化发展模式待探索（三）关键技术自主性弱，算力经济风险敞口明显（四）算力融合赋能受限，产业渗透作用有待加强六、我国算力经济发展政策建议（一）完善顶层设计，加强宏观政策引导（二）探索落地模式，因地制宜推动发展探索独具特色且适宜本地发展的算力经济模式。选取具备算力产业基础的地区作为算力经济试点，结合地方资源禀赋和发展需求，规划符合地方特色的算力经济发展路径，推动试点地区算力经济政策布局落地。探索可复制、可推广的经验模式，充分发挥地方特色模式的示范带动作用，推进试点经验向全国范围推广，形成优势互补、协调发展（三）强化技术研发，提升自主创新能力（四）深化应用牵引，增强算力赋能作用附件一：算力经济溢出效应的实证分析模型产投资额对数形式（loginvestit）、社会消费品零售总额对数形式-0.0354logretailit-0.0