传染病疫情（结合公共卫生）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病疫情（结合公共卫生）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在发生传染病疫情时，为迅速、有效、有序地控制疫情蔓延，保障员工生命安全和身体健康，维护正常生产经营秩序而采取的应急响应行动。适用范围涵盖但不限于以下情况：员工出现疑似或确诊传染病症状，需启动隔离观察和医疗救治；出现小范围聚集性疫情，需实施局部管控措施；发生较大范围疫情，需启动跨部门协同应急机制。例如，某工厂因员工感冒发烧导致5人确诊流感，即需启动本预案，采取封闭管理、环境消杀等措施，防止疫情扩散。适用范围还包括对外合作项目、供应链环节涉及的疫情管控，确保生产经营活动的连续性。2响应分级根据传染病疫情的危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级，分级原则如下：1级（重大）响应：疫情波及范围广，出现跨区域传播，或直接威胁到整个区域生产经营活动，需上报政府主管部门协调资源。例如，出现100人以上感染，且出现重症病例，需立即启动最高级别响应，成立应急指挥部，实施区域封锁，调配医疗物资，并启动跨部门协同机制。2级（较大）响应：疫情局限在本单位或周边小范围区域，出现1099人感染，但未造成社会性影响。例如，某项目组10人确诊，需封闭办公区，启动内部隔离转运，加强环境消杀，同时向卫生部门报备。3级（一般）响应：仅出现个别员工感染，未形成传播链，影响范围可控。例如，19人出现症状，需立即隔离观察，联系疾控部门排查密切接触者，加强个人防护和健康监测。分级响应的基本原则是：根据疫情动态变化，逐级提升响应级别，确保资源合理配置，避免过度反应；响应启动后，需定期评估疫情态势，及时调整响应级别，直至疫情解除。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立传染病疫情应急处置指挥部，负责统一指挥、协调应急处置工作。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、人力资源、行政、后勤等部门负责人担任副总指挥。指挥部下设办公室，设在行政部，负责日常协调和信息汇总。构成单位包括但不限于：行政部：负责指挥部办公室工作，协调人员隔离、信息发布、舆情引导。人力资源部：负责员工健康档案管理，隔离人员生活保障，心理疏导。安全环保部：负责环境消杀，防疫物资管理，安全巡查。生产部：负责生产计划调整，保障防疫期间关键岗位运行。仓库部：负责防疫物资采购、储存、调配。保安部：负责门禁管理，区域隔离，维护现场秩序。医务室：负责员工健康监测，初步诊疗，联系外部医疗资源。2工作小组设置及职责分工指挥部下设四个专项工作组，各小组构成及职责如下：1.1隔离管控组构成：行政部、保安部、人力资源部牵头，抽调各部门骨干人员。职责：迅速识别并隔离感染者、疑似者，设立临时隔离点，实施封闭式管理；负责密切接触者追踪和管理；制定员工通勤、出入管理制度。行动任务包括：24小时内完成感染人员转运，72小时内完成密切接触者排查，建立隔离人员健康档案。1.2医疗救治组构成：医务室、人力资源部牵头，联系定点医院、疾控中心专家。职责：负责员工健康筛查，症状监测，联系专业医疗队伍；保障隔离人员医疗服务；组织防疫知识培训。行动任务包括：每日开展晨午检，出现重症病例立即启动外部医疗转运，确保药品供应。1.3安全保障组构成：安全环保部、仓库部、保安部牵头。职责：负责防疫物资储备与管理，环境消杀，现场秩序维护。行动任务包括：储备至少30天用量的口罩、消毒液，制定高频次接触区域消杀方案，设立防疫检查点。1.4信息舆情组构成：行政部、人力资源部牵头，联络宣传部门。职责：负责疫情信息收集、上报，内部信息通报，维护稳定。行动任务包括：每8小时更新疫情简报，通过内部平台发布权威信息，及时回应员工关切。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由行政部专人负责值守，电话号码为[占位符]。值守人员需保持24小时畅通，接到疫情相关信息后立即核实并上报。2事故信息接收、内部通报接收信息渠道包括：员工晨午检报告、医务室诊疗记录、保安部门禁发现、外部机构通报等。信息接收后，行政部值守人员需在1小时内完成初步核实，通过内部通讯系统（如企业微信、钉钉）将简要信息推送给人力资源部、指挥部办公室及相关部门负责人。内部通报程序：初步信息：行政部→人力资源部、指挥部办公室；核实信息：指挥部办公室汇总后→全体员工（通过公告、邮件）；更新信息：根据疫情进展，每12小时由指挥部办公室更新通报内容。责任人为行政部值守人员、人力资源部负责人、指挥部办公室主任。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：行政部→指挥部办公室→单位主要负责人。报告内容：事件时间、地点、涉及人数、症状类型、已采取措施、潜在影响。报告时限：一般疫情2小时内报告，较大疫情1小时内报告，重大疫情立即报告。责任人为单位主要负责人，需在规定时限内完成首次报告，后续根据事件进展至少报告3次，直至疫情结束。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象及方式：疾控中心：通过政务热线或指定邮箱，报告感染人数、密切接触者信息，接收流调指引；医疗机构：通过医务室对接，报告疑似/确诊病例送诊情况；政府主管部门：根据要求通过政务平台或会议通报整体情况；供应链伙伴：通过邮件或电话告知疫情影响及停工计划。通报程序：指挥部办公室审核信息后，由行政部盖章正式发出。责任人为指挥部办公室主任，需确保通报内容符合保密规定，并保留书面记录。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动遵循分级分类原则，根据信息研判结果决定启动级别。启动方式分为两类：一类是由应急领导小组决策启动。当接报信息经初步核实后，达到响应分级中任意一级标准，指挥部办公室立即向应急领导小组汇报。领导小组综合评估后，决定启动相应级别响应，由总指挥或授权副总指挥正式宣布。例如，若发现5名员工确诊且出现社区传播迹象，行政部上报后，领导小组判定为较大疫情（2级响应），由总指挥宣布启动。二类是自动启动。针对特定情形设定自动触发机制。例如，1天内同一办公区域出现3名以上感染者，不论是否确认关联性，系统自动触发2级响应程序，同时启动隔离和接触者排查。2预警启动与准备当信息确认存在感染风险，但未达到正式响应条件时，由应急领导小组决策启动预警响应。预警响应内容包括：发布内部健康提示，要求员工加强自我监测；启动部分场所消杀频次；医务室加强异常症状排查。预警期间，指挥部办公室保持信息畅通，每日汇总分析，一旦达到响应条件，立即升级为正式响应。责任人为指挥部办公室主任，需确保预警信息覆盖全体员工。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室每日组织研判会议，评估以下因素：短期内新增感染速度；密切接触者排查覆盖率；防疫措施有效性；外部疫情态势变化。若评估认为现有级别不足以控制事态，或需降低级别避免资源浪费，由指挥部办公室提出建议，报领导小组审批后调整。例如，若已实施2级响应，但经过3天管控后新增感染数下降80%，可申请降级至1级响应。调整决策需在24小时内完成，确保措施匹配事态发展。五、预警1预警启动当出现以下情形时，启动预警响应：本单位出现首例疑似或确诊病例，但未形成扩散；周边区域发生疫情，本单位存在潜在暴露风险；接到疾控部门发布的区域性疫情风险提示。预警信息发布遵循以下要求：发布渠道：通过内部公告栏、企业微信群、邮件、广播系统等同步发布；发布方式：由行政部负责制作含风险提示、防控措施的图文或短视频，确保信息简洁明了；发布内容：明确风险等级（低、中、高）、主要传播途径、个人防护要点、本单位应急措施（如临时调整通勤方式、增加环境消杀频次）及咨询电话。例如，发布内容可包括：“近期XX地区出现流感聚集性疫情，请员工注意佩戴口罩、勤洗手，如出现发热咳嗽症状立即报告医务室。”2响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：队伍准备：抽调行政、保安、后勤人员组成应急处置预备队，完成岗前防疫知识培训；物资准备：仓库部核查防疫物资库存，确保口罩、消毒剂、体温计等满足14天需求，必要时启动紧急采购程序；装备准备：安全环保部检查红外测温仪、消杀设备等应急装备状态，确保随时可用；后勤准备：后勤部准备隔离观察场所，配备常用药品、饮用水、食品等保障物资；通信准备：行政部测试内部应急通讯系统，确保指令传达无障碍。各部门需在预警发布后4小时内完成准备工作检查，并将结果报指挥部办公室。3预警解除预警解除的基本条件：连续7天未出现新增病例；周边区域疫情风险降至最低，且本单位人员无暴露史；疾控部门宣布区域风险解除。预警解除程序：由指挥部办公室汇总内外部信息，经领导小组确认后，向各部门下达解除通知。行政部负责通过原发布渠道公告解除决定，并通报后续健康管理要求。责任人为主管卫生工作的指挥部副总指挥，需确保解除条件稳定满足至少24小时后方可宣布。六、应急响应1响应启动响应启动后，立即开展以下程序性工作：应急会议：指挥部办公室在2小时内组织召开首次应急会议，总指挥主持会议，各部门负责人汇报情况，研究对策。此后根据需要每日召开；信息上报：按照第三部分规定时限，向主管部门和上级单位报告事件基本信息及处置进展；资源协调：指挥部办公室根据需要调配内部应急队伍、物资，必要时由行政部协调外部资源；信息公开：行政部根据领导小组授权，通过官方渠道发布事件进展和防控知识，回应员工关切；后勤及财力保障：后勤部保障隔离人员生活需求，财务部准备应急经费，确保物资采购和人员补贴及时到位。2应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：保安部设立警戒区域，疏散无关人员，对进出人员实施体温检测和信息登记；人员搜救：优先保障感染者、疑似者得到医疗转运，对有症状但未确诊人员引导至临时观察点；医疗救治：医务室配合专业医疗队伍开展诊疗，必要时协调定点医院接收；现场监测：安全环保部对空气、物体表面进行采样检测，评估污染风险；技术支持：技术部门提供线上办公、远程协作等技术方案，保障生产关键环节；工程抢险：若因疫情导致设施损坏（如隔离期间电路故障），工程部负责抢修；环境保护：安全环保部增加垃圾清运频次，对公共区域、设备表面进行专业消杀。人员防护要求：所有现场处置人员必须佩戴N95口罩、防护服、手套，做好手部消毒，高风险岗位需佩戴护目镜或面屏，并缩短连续工作时间。医务室储备足够数量的防护用品，建立穿脱规范培训制度。3应急支援当内部资源无法满足处置需求时，启动外部支援程序：请求支援程序：指挥部办公室评估需求，形成支援申请，通过政务热线或指定平台向应急管理部门、卫健委等请求援助；联动程序要求：指定专人（行政部）与外部力量对接，提供现场信息、交通指引和协调保障；指挥关系：外部力量到达后，由本单位总指挥介绍情况，原则上接受其技术指导，但在本单位指挥体系框架内协同行动，重大决策仍由本单位领导小组决定。支援力量需服从现场统一指挥，并遵守本单位防疫规定。4响应终止响应终止的基本条件：最后一名感染者病情稳定或出院，且连续14天无新增病例；环境监测结果表明无传播风险；疾控部门评估确认可解除应急状态。终止要求：由指挥部办公室向领导小组提交终止建议，经确认后，由总指挥宣布终止响应，并形成处置报告。行政部负责撤销警戒措施，逐步恢复常规生产生活秩序。责任人为主管安全和卫生的指挥部副总指挥，需确保终止条件得到权威机构确认。七、后期处置1污染物处理疫情结束后，由安全环保部牵头，组织专业机构对受污染区域进行彻底消毒处理：对隔离场所、医疗点、发热人员活动过的区域，进行至少3轮专业消杀，包括表面、空气和废弃物；对共用设施设备（如电梯、门把手、办公设备）增加针对性消毒频次；按照医疗废物或一般废弃物规定，安全处置隔离期间产生的医疗垃圾，确保运输和处置过程符合防疫要求；完成污染物处理后，委托有资质的机构进行效果评估，合格后方可解除封闭措施。2生产秩序恢复生产秩序恢复分阶段进行：阶段一：解除封锁后，各部门先恢复核心岗位人员到岗，实行小班制或错峰工作，同时加强内部环境消杀和健康监测；阶段二：根据疫情控制情况和员工健康状况，逐步增加到岗人员比例，恢复普通岗位工作；阶段三：全面恢复生产后，持续实施健康监测和必要的防疫措施（如佩戴口罩、保持距离），直至疾控部门宣布解除所有防控要求。恢复过程中，生产部负责调整生产计划，协调供应链稳定，人力资源部做好员工返岗后的健康指导和心理疏导。3人员安置对隔离观察期内的员工，由人力资源部协调后勤部门提供必要生活保障（如餐食送至隔离点、协调家属探视事宜），并按照国家规定落实隔离补偿；对因疫情导致无法返岗的员工，按规定申请假期或特殊工时，确保基本工资和福利待遇；对感染或密切接触者康复后返岗，由医务室和人力资源部联合进行健康评估，必要时安排调岗或居家办公；对因疫情导致困难的员工，由行政部了解情况，符合条件可申请内部帮扶或利用政府援助政策。后期处置工作由指挥部办公室主任负总责，协调各部门落实具体措施。八、应急保障1通信与信息保障为确保应急期间信息传递畅通，设立以下保障措施：相关单位及人员通信联系方式：指挥部办公室建立包含各部门负责人、关键岗位人员、外部协作单位（如定点医院、疾控中心联系人）的通讯录，通过企业微信、电话等方式保持联系。行政部指定2名专人值守应急热线，处理信息接报；通信方式：优先保障有线电话和网络通讯，备用卫星电话或对讲机，确保至少两种通讯方式可用。行政部每月测试应急通讯设备，并准备应急发电设备；备用方案：若主要通讯网络中断，启用内部广播系统、公告栏张贴通知、组织人工传递信息等作为补充；保障责任人：行政部负责人为通信保障总责任人，各部门指定联络员，确保信息渠道畅通。行政部需定期更新通讯录和备用方案。2应急队伍保障应急人力资源构成：专家组：由医务室人员、安全环保部工程师、行政部联络的疾控中心专家组成，负责技术研判和指导；专兼职应急救援队伍：由保安部人员（负责警戒疏散）、后勤部人员（负责物资转运）、行政部抽调人员组成，定期开展培训演练；协议应急救援队伍：与本地医疗急救队伍、专业消杀公司签订合作协议，必要时提供医疗救治、环境消杀服务。人员调配：指挥部办公室根据事件需求，协调内部队伍，必要时启动外部协议队伍。人力资源部负责建立人员名册，明确各组职责。3物资装备保障应急物资和装备保障方案：类型、数量、性能及存放位置：口罩（医用外科）3000只，N95口罩5000只，存放在行政部仓库；75%酒精消毒液2000升，存放于安全环保部专用库房；体温计100支（红外线），存放于医务室和各出入口；医用垃圾袋1000个，防护服100套，存放于医务室；红外测温仪5台，存放于保安部；更新及补充时限：每季度检查库存，每月补充一批，确保各类物资满足30天需求。行政部每年12月制定下一年度采购计划；运输及使用条件：物资运输需符合防疫要求，专人负责领取登记，严禁无关人员接触。特殊装备（如红外测温仪）需按说明书操作；管理责任人及其联系方式：安全环保部负责所有物资装备的日常管理和维护，行政部备案管理责任人联系方式。安全环保部每月盘点库存，确保账实相符，并建立物资台账（见附件说明）。九、其他保障1能源保障由后勤部负责能源供应保障，确保应急期间电力、供水稳定：电力保障：与供电部门保持联系，储备应急发电机组（容量满足关键区域需求），制定停电应急预案；供水保障：检查供水管线，确保水质符合防疫要求，储备必要量的瓶装水。责任人为后勤部负责人。2经费保障财务部设立应急专项资金，用于疫情处置及后期恢复：经费来源包括单位年度预算预留、上级拨款及符合规定的费用报销；建立快速审批通道，确保采购、补贴等需求及时落实。责任人为财务部负责人。3交通运输保障行政部负责应急交通保障，确保人员转运和物资运输畅通：内部交通：协调车辆资源，保障隔离人员转运、员工通勤（如需分时通勤）；外部运输：联系合规物流公司，用于防疫物资及受污染物品的运输，落实密闭运输和消毒措施。责任人为行政部负责人。4治安保障保安部负责维护现场及单位内部治安秩序：加强门禁管理，严格执行出入登记、体温检测；对隔离区域、关键岗位实施重点巡查，防止冲突和谣言传播；必要时协调公安机关协助维持秩序。责任人为保安部负责人。5技术保障技术部门提供技术支持，保障应急期间生产生活需要：提供远程办公、视频会议等技术方案；保障信息系统稳定运行，防止网络攻击或病毒破坏；对受污染设备提供清洗消毒技术指导。责任人为技术部负责人。6医疗保障医务室及人力资源部负责医疗保障工作：密切与定点医院的合作，建立绿色通道；储备常用药品及急救用品；开展员工健康宣教，提升自我防护意识。责任人为医务室负责人。7后勤保障后勤部负责隔离人员及工作人员的基本生活保障：为隔离人员提供必要生活物资、饮用水、食品，并做好心理疏导；为一线工作人员提供加餐、休息场所；协调临时隔离场所的设置和管理。责任人为后勤部负责人。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案相关知识和技能：应急预案体系介绍，包括总则、组织机构、响应流程等；传染病疫情基本知识，如传播途径、临床表现、防控措施；各工作小组职责与行动任务；应急处置基本技能，如个人防护、环境消杀、疏散引导；信息报告与沟通联络要求；法律法规与单位内部规章制度的有关规定。2关键培训人员识别识别以下关键培训人员：