矿山灾害防治应急预案

矿山灾害防治应急预案一、总则

矿山灾害防治应急预案是矿山企业为有效预防和处置各类灾害事故而制定的综合性方案，旨在最大程度保障人员安全、减少财产损失、维护生产秩序。本预案遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合矿山实际情况，明确灾害预防、应急响应、灾后处置等关键环节。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构

1.应急指挥部：由矿长担任总指挥，副矿长、安全总监、各部门负责人为成员，负责应急预案的决策与指挥。

2.应急执行小组：

-抢险救援组：负责现场抢险、人员疏散、设备抢修。

-后勤保障组：提供医疗、物资、通讯等支持。

-信息联络组：负责内外信息传递、舆情监控。

-调查评估组：事故后原因分析、损失统计。

（二）职责分工

1.总指挥职责：统一调度资源，下达应急指令，协调外部支援。

2.抢险救援组职责：

-(1)立即启动救援设备，组织井下人员撤离。

-(2)控制灾情蔓延，修复受损通风、排水系统。

3.后勤保障组职责：

-(1)确保医疗物资充足，设立临时救护点。

-(2)维持应急供电、供水，保障通讯畅通。

三、灾害预防措施

（一）风险识别与评估

1.定期开展矿井瓦斯、水、火、顶板等灾害风险排查，记录异常数据。

2.示例数据：每月至少进行2次瓦斯浓度监测，每年进行1次矿井水文地质复查。

（二）工程控制措施

1.加强巷道支护，采用锚杆、钢架等支护方式，防止顶板坍塌。

2.安装自动排水系统，确保矿井排水能力达到每小时200立方米以上。

（三）技术监控措施

1.部署瓦斯传感器、温度传感器等监测设备，实时传输数据至监控中心。

2.设置声光报警系统，瓦斯浓度超标时自动报警并切断电源。

四、应急响应流程

（一）启动预案条件

1.瓦斯浓度超过1.0%（临界值），或出现连续性爆炸声。

2.水位突升，淹没主要巷道，排水系统瘫痪。

3.顶板出现大面积裂缝、掉块，人员无法正常作业。

（二）响应分级

1.I级（特别重大）：灾害影响全矿，立即停产撤离。

2.II级（重大）：局部区域受灾，组织分区救援。

3.III级（较大）：单一工作面受灾，启动厂级预案。

（三）响应步骤

1.接报与核实：

-(1)井下人员发现灾害立即通过电话或矿灯报警。

-(2)指挥部30分钟内确认灾情范围。

2.撤离与救援：

-(1)启动应急广播，引导人员沿安全路线撤离至地面集合点。

-(2)抢险组佩戴呼吸器进入灾区实施救援。

3.外部支援：

-(1)触发I级响应时，拨打应急救援热线，请求专业队伍支援。

-(2)协调邻近矿山提供备用设备或人员。

五、灾后处置

（一）现场清理与评估

1.抢险完成后，组织调查组查明灾害原因，记录损失情况。

2.示例数据：统计人员伤亡、设备损坏数量，评估直接经济损失不超过500万元。

（二）恢复生产

1.修复受损设施，重新进行安全验收，合格后方可恢复作业。

2.调整生产工艺，加强薄弱环节监控，防止同类事故重复发生。

（三）经验总结

1.每次事故后编写处置报告，分析不足之处，修订应急预案。

2.每季度组织全员应急演练，提升协同处置能力。

六、保障措施

（一）物资保障

1.储备应急物资清单：

-氧气瓶、呼吸器（数量≥矿员工总数的20%）。

-排水泵（功率≥75千瓦，数量≥3台）。

-通讯设备（对讲机，覆盖全矿区）。

2.每月检查物资有效期，确保随时可用。

（二）培训与演练

1.新员工入职必须接受应急培训，考核合格后方可上岗。

2.每半年开展1次综合性应急演练，模拟不同灾害场景。

（三）经费保障

1.设立应急专项基金，年预算不低于矿年营收的1%。

2.专款用于应急设备购置、维护及演练支出。

七、附则

本预案由矿山安全管理部门负责解释，每年修订1次，确保与实际风险相匹配。应急指挥部成员及联系方式以最新版为准，存档于矿部办公室，便于随时查阅。

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一、总则

矿山灾害防治应急预案是矿山企业为有效预防和处置各类可预见的灾害事故而制定的综合性方案，旨在最大程度保障人员生命安全、减少财产损失、维护生产稳定和矿山环境。本预案遵循“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的原则，坚持统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对的方针，结合矿山地质条件、开采方式、设备设施现状及人员素质等实际情况制定，是矿山日常安全管理的重要组成部分。本预案适用于矿山内发生的瓦斯爆炸、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、水害、火灾、顶板垮落、粉尘爆炸等主要灾害事故的应急处置，以及相关次生、衍生事故的预防与处置。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构

矿山成立应急指挥部，作为矿山内部统一指挥、协调应急工作的最高决策机构。指挥部下设若干应急执行小组，各小组分工明确、协同作战。

1.应急指挥部：

-总指挥：矿长。负责全面统一指挥和决策应急响应工作，下达应急指令，协调内外部资源。

-副总指挥：分管安全副矿长、分管生产副矿长。协助总指挥工作，具体负责应急现场的指挥调度。

-成员：安全总监、各业务科室负责人（如生产技术科、机电科、通风科、地测科、物资供应科等）、各基层区队队长。负责本职责范围内的应急准备、信息报告、现场处置和善后工作。

-指挥部办公室：设在矿山安全管理部门，由安全总监兼任办公室主任，负责日常预案管理、信息汇总、联络协调、文书起草等工作，确保指挥部指令畅通。

2.应急执行小组：

-抢险救援组：

-负责人：安全总监或指定经验丰富的副队长。

-成员：通风、救护、机电、生产等科室骨干及各基层区队应急抢险队员。

-主要职责：

-(1)接到指令后，迅速佩戴防护装备，携带救援器材赶赴事故现场。

-(2)根据灾情类型和现场情况，制定并实施救援方案，优先组织人员撤离，控制灾情蔓延。

-(3)开展被困人员搜救、伤员转运、设备设施抢修等工作。

-(4)维护现场秩序，设立警戒区域，防止无关人员进入。

-后勤保障组：

-负责人：物资供应科科长或指定副科长。

-成员：物资供应、运输、医疗等科室人员。

-主要职责：

-(1)确保应急医疗点药品、器械充足，协调地面医院专家支援。

-(2)保障应急供电、供水、通讯线路畅通，必要时启动备用电源。

-(3)调集抢险设备、材料、工具，满足现场救援需求。

-(4)安排受灾人员临时生活必需品（如食物、饮用水、临时住所等）。

-信息联络与舆情应对组：

-负责人：安全管理部门信息联络员或办公室副主任。

-成员：办公室、宣传（若有）等部门人员。

-主要职责：

-(1)负责应急期间内外信息传递、报告和发布工作，确保信息准确、及时。

-(2)建立与政府相关部门（如应急管理部门、消防救援机构等）的联络渠道，协调外部支援。

-(3)根据指挥部要求，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，维护矿方形象（若有需要）。

-调查评估组：

-负责人：生产技术科科长或技术负责人。

-成员：地测、通风、机电、安全等科室技术骨干。

-主要职责：

-(1)事故后，立即进入现场，收集资料，查明事故原因、性质、经过和损失情况。

-(2)对灾情影响范围、人员伤亡、设备损坏、环境破坏等进行评估。

-(3)总结事故教训，提出防范措施和改进建议，撰写事故调查报告。

-安全警戒与秩序维护组：

-负责人：保卫科科长或指定负责人。

-成员：矿山保安人员。

-主要职责：

-(1)事故发生后，迅速在矿区入口及事故周边设置警戒线，禁止无关人员进入。

-(2)维护矿区及周边治安秩序，防止发生谣言传播或群体性事件。

-(3)保护事故现场，配合调查评估组工作。

（二）职责分工

1.总指挥职责：

-(1)全面负责应急指挥部的日常工作，主持指挥部会议，研究决策重大应急事项。

-(2)根据事故等级，决定启动相应级别的应急预案。

-(3)协调指挥抢险救援、后勤保障、信息联络等各小组工作。

-(4)适时向矿山外部相关单位报告事故情况及处置进展。

-(5)统一发布应急状态解除指令。

2.副总指挥职责：

-(1)在总指挥缺席时代行总指挥职责。

-(2)具体负责某一特定灾情类型的现场指挥工作。

-(3)协调所需资源，督促各小组落实指挥部指令。

3.应急执行小组职责（参照上述小组描述）：

-各小组在其职责范围内，按照指挥部指令开展应急行动，并主动与其他小组协作。

4.指挥部办公室职责：

-(1)负责应急预案的编制、修订、培训和演练。

-(2)建立应急物资储备清单，并监督物资管理。

-(3)收集整理应急过程中的各类信息，及时向指挥部报告。

-(4)负责应急结束后资料归档和总结工作。

三、灾害预防措施

（一）风险识别与评估

1.定期开展全面的风险辨识与评估工作：

-(1)每季度至少组织1次由矿领导、技术专家、一线骨干参加的风险辨识会议，结合地质勘探报告、开采记录、设备运行状况等，识别潜在的瓦斯、水、火、顶板、粉尘等灾害风险。

-(2)采用“工作安全分析（JSA）”或“危险与可操作性分析（HAZOP）”等方法，对重点作业环节（如爆破、掘进、回采、设备检修等）进行风险评估，确定风险等级。

-(3)建立风险清单，明确各项风险的管控措施、责任人、检查频次和应急预案。

2.加强日常监测与预警：

-(1)瓦斯监测：井下安装足够数量的瓦斯传感器，实现分区域、分点位的连续监测，数据实时传输至地面监控中心。设定瓦斯报警、断电、瓦斯超限自动闭锁等阈值，并严格执行。例如，设置瓦斯浓度报警阈值0.8%，断电阈值1.0%，累计涌出量异常报警等。

-(2)水文地质监测：定期对矿井水文地质情况进行勘查和检测，包括含水层信息、导水断层、老空水积存区等。每月至少核对1次矿井水文地质图，雨季加密观测。

-(3)顶板监测：利用顶板离层仪、应力传感器等设备，实时监测顶板变形、应力变化情况。掘进工作面每班至少进行2次敲帮问顶检查，回采工作面定期进行矿压观测。

-(4)温度监测：安装温度传感器，监测井下气温变化，防止因高温引发的热害或影响设备性能。

-(5)粉尘监测：定期对作业场所粉尘浓度进行检测，确保降尘系统正常运行，达到国家规定的粉尘标准。

3.建立预警发布机制：

-(1)当监测数据达到预警阈值时，监控系统自动发出声光报警，并通知当班人员。

-(2)信息联络组通过广播、电话、应急短信等方式，向可能受影响的区域发布预警信息，提示人员注意安全，必要时组织先期撤离。

（二）工程控制措施

1.瓦斯防治工程：

-(1)实施瓦斯抽采：在煤层赋存区域建设地面抽采系统或井下抽采钻孔，对瓦斯进行抽采利用。确保抽采系统运行稳定，抽采效率满足要求（例如，抽采率不低于40%）。

-(2)加强通风管理：合理布置通风系统，保证主要通风机、局部通风机正常运转，确保通风网络可靠，风流稳定。定期检查通风设施（如风门、风桥、调节风窗等），保证其完好有效。

-(3)瓦斯排放与利用：对于抽采后仍无法完全消纳的瓦斯，按照规定建设瓦斯排放或利用系统，严禁随意排放。

2.防水工程：

-(1)建设完善排水系统：根据矿井涌水量，配备足够能力的排水设备（如主排水泵、备用排水泵），并设置排水管路，确保能及时排出矿井水。定期测试排水系统排水能力（如进行排水试验，验证排水量是否达到设计要求，例如每小时排水量250立方米）。

-(2)深部探放水：在开拓新水平或接近含水层前，必须进行探放水工作，查明水文地质条件，超前治理水害。制定探放水设计，明确钻探孔位置、数量、深度、孔径等参数。

-(3)关闭老空水：对已采空的老空区，采取措施（如注浆封堵、设置防水闸门等）防止其积水进入生产系统。

3.防火工程：

-(1)防爆措施：在瓦斯突出矿井或高瓦斯矿井，必须采取防爆措施，如使用防爆电气设备、实施隔爆措施（如设置隔爆水槽、岩粉棚等）。定期检查防爆设备合格证和防爆性能。

-(2)防灭火措施：禁止在井下吸烟和进行明火作业。对易自燃的煤巷、采空区进行喷洒阻化剂、覆土或注浆等防灭火处理。建立地面和井下消防系统，配备足够数量的消防器材（如灭火器、消防栓、消防管路等），并定期检查维护。

4.顶板管理工程：

-(1)支护设计：根据顶板条件，科学设计巷道和采场的支护方式（如锚杆支护、锚喷支护、钢架支护等），选择合适的支护参数。支护材料必须符合质量标准。

-(2)巷道维护：定期检查巷道断面，及时处理片帮、冒顶等现象。对重点部位（如过断层、应力集中区）加强支护和监测。

-(3)采场管理：严格执行“及时支护”、“敲帮问顶”等规定，控制采高，保持工作面正规循环。

（三）技术监控措施

1.建立完善的安全监控系统：

-(1)安装全覆盖、高精度的安全监控设备，包括瓦斯、风速、一氧化碳、温度、humidity、设备开停、人员位置（可选）等传感器。监控中心24小时有人值守，监控数据实时显示、记录、报警。

-(2)监控系统应具备断电、瓦斯超限报警、人员进入危险区域报警、主扇风机停运报警等功能，并确保其可靠运行。定期对监控系统进行校验和维护，保证其准确性。

2.应用先进的监测技术：

-(1)探地雷达：用于探测顶板异常区、陷落柱、老空区等地质构造。

-(2)遥感监测：利用红外、可见光或激光摄像头，远程监控重点区域（如硐室、工作面）的安全状况。

-(3)人员定位系统：在井下关键区域设置定位基站，实时掌握人员位置，实现人员越界报警、进入危险区域报警等功能，有助于事故发生时快速定位人员。

3.加强设备管理：

-(1)严格执行设备检修、维护制度，确保所有生产设备、安全设备（如通风机、水泵、监测设备、自救器等）处于良好状态。建立设备档案，记录检修保养情况。

-(2)对特种设备（如主提升机、主运输机）实施重点监控，按规定进行检测检验。

四、应急响应流程

（一）启动预案条件（补充细化）

除原定条件外，增加以下启动条件：

1.发生冲击地压前兆（如顶板强烈周期来压、底鼓、声响异常等）。

2.供电系统发生重大故障，导致主要通风机、排水泵、提升系统等关键设备停运。

3.通信系统中断，严重影响内外信息联络。

4.发生影响安全的粉尘爆炸事件。

（二）响应分级（补充说明）

1.明确各级响应的具体判定标准，如：

-I级（特别重大）：死亡（或失踪）10人以上；或直接经济损失1000万元以上；或矿井停产；或需由上级单位协调处置的事故。

-II级（重大）：死亡（或失踪）3人以上10人以下；或直接经济损失100万以上1000万元以下；或影响局部区域生产。

-III级（较大）：死亡（或失踪）1人以上3人以下；或直接经济损失10万以上100万元以下；或需启动矿级预案的事故。

-IV级（一般）：死亡（或失踪）1人以下；或直接经济损失10万元以下；或无人员伤亡但需较大力量的内部处置的事故。

2.规定不同级别响应的决策流程和报告时限。例如，IV级事故由区队长或科室负责人确认后启动，并报告矿值班领导；III级及以上事故由矿长或分管领导确认后启动，并按规定时限向上级报告。

（三）响应步骤（细化操作流程）

1.接报与核实：

-(1)接报方式：井下人员通过电话、专用报警器、矿灯信号等；地面人员通过电话、对讲机等。接报内容应包括：事故发生时间、地点、灾情类型、初步情况（有无人员伤亡、设备损坏等）。

-(2)核实程序：指挥部办公室接报后，立即向总指挥、副总指挥报告。总指挥根据初步信息判断事故等级，决定是否启动预案。启动后，指挥部办公室立即通知相关成员单位负责人到指挥部集合，或通过电话、对讲机传达指令。

-(3)信息确认：抢险救援组第一时间赶赴现场，核实灾情具体情况，并将核实结果反馈指挥部。

2.撤离与救援：

-(1)发布撤离指令：指挥部根据灾情和现场情况，通过广播、对讲机、井下电话等发布撤离指令，明确撤离路线、集合地点和注意事项。

-(2)组织有序撤离：

-(a)井下人员按照规定的避灾路线，佩戴自救器（如适用），迅速、有序地撤离至地面安全区域或指定的避难硐室。

-(b)现场人员应先组织本区域人员撤离，然后参与救援或设备保护工作。

-(c)指挥部指定专人到各关键路口、巷道进行引导和检查，确保所有人员撤离。

-(3)救援行动：

-(a)抢险救援组根据灾情类型和指挥部指令，佩戴相应防护装备（如呼吸器、安全带、防护服等），携带必要器材（如探照灯、呼吸器、担架、通讯设备等）进入灾区开展救援。

-(b)瓦斯事故救援：重点切断灾区电源，控制风流，防止瓦斯积聚和爆炸。实施区域隔离，进行瓦斯抽采。优先救人是原则，在确保安全的前提下进行。

-(c)水害救援：重点是疏通排水，恢复排水系统，抢修被淹没区域。必要时进行潜水救援。

-(d)顶板事故救援：先进行临时支护，控制顶板继续垮落，然后进行伤员搜救和人员疏散。

-(e)火灾救援：利用灭火器材和消防设施进行初期灭火。控制风流，防止火势蔓延。扑救过程中注意防止瓦斯爆炸。

-(f)医疗急救：现场急救员对受伤人员进行初步检查、包扎、固定、止血等处理，并使用急救担架转运至地面医疗点或等待专业医疗人员。

3.外部支援：

-(1)报告程序：达到II级或I级响应时，指挥部应立即拨打外部应急救援电话（如地方应急救援指挥中心、消防救援电话等），报告事故情况、地点、影响范围、需要援助的内容等。报告内容要简明扼要、准确无误。

-(2)协同配合：做好与外部救援队伍的对接工作，提供事故现场详细信息、图纸资料、危险源分布等。在外部救援队伍到达前，矿山内部救援力量应持续开展自救互救。在外部救援队伍到达后，服从统一指挥，协同作战。

4.应急处置终止：

-(1)条件：当事故现场得到有效控制，危害已经消除，所有受威胁人员安全撤离，次生灾害风险已消除，环境符合相关标准，救援行动无继续必要时。

-(2)审批：由现场指挥人员或指挥部根据实际情况，提出终止应急响应的建议，报总指挥批准。

-(3)解除：总指挥下达应急终止指令，宣布应急状态解除。

-(4)撤销：应急状态解除后，各应急小组逐步撤销，相关工作转入善后处置阶段。

五、灾后处置

（一）现场清理与评估（补充评估内容）

1.安全检查与警戒解除：

-(1)应急状态解除后，首先对事故现场进行安全检查，消除残留危险因素（如残留火源、瓦斯积聚、结构不稳定区域等）。

-(2)经检查确认安全后，由安全警戒与秩序维护组逐步解除现场警戒，但需保持对事故区域的监控，防止人员进入。

2.现场清理与恢复：

-(1)清理事故现场，收集事故相关物证（如损坏设备、变形支护、异常岩样等），妥善保管，待调查组使用。

-(2)对受损的巷道、设备、设施进行评估，制定修复方案，逐步恢复生产系统。

3.损失评估：

-(1)人员伤亡评估：统计核实所有涉事人员情况，包括失踪、受伤、死亡人员名单及伤情。

-(2)财产损失评估：统计设备损坏、材料损失、停产损失、环境修复费用等直接和间接经济损失。

-(3)示例数据：假设一次水害事故导致直接经济损失约300万元，其中包括主排水泵损坏（价值80万元）、巷道修复（价值150万元）、停产损失（价值70万元）。

-(4)调查组根据评估结果，编写详细的灾害损失报告。

（二）恢复生产（细化步骤）

1.制定恢复方案：

-(1)在事故调查报告基础上，分析事故暴露出的问题，修订相关设计和规章制度。

-(2)根据现场修复情况，制定分阶段的生产恢复计划，明确恢复步骤、时间节点、责任人。

-(3)优先恢复关键系统（如通风、排水、供电、提升），确保安全条件满足要求。

2.组织恢复工作：

-(1)按照恢复方案，组织人员、设备、材料，逐步开展修复和恢复生产工作。

-(2)加强对恢复区域的安全检查和监测，严格执行“先检查、后作业”的原则。

-(3)恢复生产初期，应降低作业强度，加强人员培训和现场监督。

3.安全验收：

-(1)所有修复工程完成后，组织安全、技术、通风、机电等部门进行联合安全验收。

-(2)验收内容包括：修复工程质量、安全设施完好性、系统运行可靠性、监测监控系统有效性等。

-(3)验收合格后，方可正式恢复生产。

-(4)恢复生产后，持续关注异常情况，必要时采取进一步加固或调整措施。

（三）经验总结（补充总结内容）

1.事故调查与报告：

-(1)事故发生后，立即成立事故调查组，按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则进行调查。

-(2)调查组应在规定时限内（例如事故发生后的30日内）提交事故调查报告，详细分析事故原因、过程、责任认定、教训启示。

2.预案评估与修订：

-(1)对照本次应急处置情况，评估现有预案的适宜性、可操作性。

-(2)找出预案执行中的不足之处，如信息传递不畅、物资准备不足、人员培训不够等。

-(3)根据评估结果和事故教训，修订完善应急预案，补充新的风险点、处置措施或资源信息。修订后的预案需按规定程序审批、发布和培训。

3.教育与培训：

-(1)组织全员学习事故调查报告和预案修订内容，深刻吸取事故教训。

-(2)针对事故暴露出的问题，开展专项安全培训和技能比武，提升员工的安全意识和应急处置能力。

-(3)将事故案例纳入应急演练内容，提高应对类似灾害的实战能力。

六、保障措施

（一）物资保障（补充物资清单）

1.建立应急物资储备库：

-(1)储备地点：选择通风良好、干燥、易取用的地点设置物资储备库，并设置明显标识。

-(2)物资清单：

-个人防护用品：自救器（数量≥矿员工总数的100%，并定期检查更换）、呼吸器、安全帽、防护眼镜、防护手套、安全带、反光背心等。

-救援器材：探照灯、担架、急救箱（含常用药品、消毒用品、绷带、止血带等）、通讯设备（对讲机、卫星电话等）、破拆工具（液压剪、撬棍等）、呼吸器维修包等。

-防护设备：呼吸器滤毒罐、隔绝式自救器、防水隔爆膜、岩粉、灭火器（种类齐全，数量充足）、沙土、消防水管、消防栓等。

-通风排水设备：小型通风机、便携式排水泵、风水管路、胶带等。

-照明设备：矿灯（数量充足，备用电池充足）、移动式照明灯等。

-办公用品：表格、笔、记录本、地图、指南针等。

-(3)定期检查与补充：

-(a)每月对应急物资进行清点、检查，确保数量充足、状态完好、在有效期内。

-(b)发现过期、损坏、失效的物资，立即进行更换或补充。建立物资台账，记录出入库信息。

-(c)根据矿山规模和风险等级，规定各类物资的最低储备量。例如，自救器至少储备2000具，灭火器按规范配置。

2.物资管理：

-(1)指定专人负责物资的采购、储存、发放和回收工作。

-(2)建立物资借用和归还制度，确保应急物资在需要时能及时到位。

-(3)对重要物资（如自救器、呼吸器）进行定期维护和检查，确保其可靠性。

（二）培训与演练（细化内容）

1.培训计划：

-(1)新员工入矿必须接受应急知识培训，考核合格后方可上岗。

-(2)每年对全体员工进行至少1次的应急知识再培训，内容包括：灾害预防知识、自救器使用方法、避灾路线、应急信号识别、互救技能等。

-(3)对应急指挥部成员、各应急小组负责人和骨干进行专项培训，提高其指挥协调和应急处置能力。

-(4)针对特定岗位（如通风工、泵工、电钳工等）开展专项应急技能培训。

2.演练计划：

-(1)演练类型：

-(a)日常检查性演练：每月至少进行1次，主要演练班组长组织本班组人员避险、报警的程序。

-(b)分区演练：每季度至少进行1次，模拟某一区域发生特定灾害（如局部瓦斯积聚、小范围顶板片帮），检验当班人员的处置能力和救援组的快速反应能力。

-(c)综合演练：每半年或每年至少进行1次，模拟发生较大灾害事故（如区域性瓦斯突出、严重水害、火灾等），检验指挥部统一指挥、各应急小组协同作战的能力。

-(2)演练准备：

-(a)制定演练方案，明确演练目的、时间、地点、参演人员、演练场景、评判标准等。

-(b)提前通知参演人员，并进行必要的演练前培训。

-(3)演练实施：

-(a)模拟事故发生，发布演练指令。

-(b)参演人员按照预案和演练方案，开展相应的应急处置行动。

-(c)指挥部观察记录演练过程，特别是关键环节的处理情况。

-(4)演练评估与总结：

-(a)演练结束后，组织评估组对演练情况进行评估，指出存在的问题和不足。

-(b)召开总结会，参演人员分享经验，评估人员提出改进建议。

-(c)根据评估结果，修订应急预案或改进培训内容，提高演练效果。

（三）经费保障（补充说明）

1.预算编制：

-(1)矿山年度安全生产费用预算中，应明确列支应急准备费用，包括应急预案编制修订费、应急物资购置及维护费、应急培训及演练费、应急照明和通信设备购置费等。

-(2)应急准备费用应不低于年度安全生产费用总额的10%，并根据实际需要适时调整。

2.经费使用：

-(1)严格按照预算和相关规定使用应急经费，确保专款专用。

-(2)建立经费使用台账，记录各项费用的支出情况，接受内部审计监督。

-(3)经费使用重点保障应急物资的储备和更新、应急演练的开展、应急培训的实施等关键环节。

3.资金筹措：

-(1)矿山自有资金为主，确保应急经费来源稳定。

-(2)如遇重大灾害事故，造成应急经费严重不足，可按规定程序申请上级单位或地方政府支持（在不违反规定的前提下）。

七、附则

1.本预案由矿山安全管理部门负责解释，预案的实施、修订、培训和演练等工作由应急指挥部负责组织协调。

2.各部门、区队应遵照本预案的规定，认真履行职责，确保应急处置工作的有效开展。

3.本预案自发布之日起施行，原有相关规定与本预案不一致的，以本预案为准。

4.预案管理：

-(1)应急指挥部办公室负责定期（如每年）对预案进行评估，根据法律法规变化、矿山情况变化（如开采深度增加、开采方法改变、地质条件变化等）及时提出修订建议。

-(2)预案修订需经过矿长批准，并按规定报备。修订后的预案应及时发放至各部门、区队及有关人员。

5.预案更新记录：应建立预案修订档案，记录每次修订的内容、原因、时间、批准人等信息。

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一、总则

矿山灾害防治应急预案是矿山企业为有效预防和处置各类灾害事故而制定的综合性方案，旨在最大程度保障人员安全、减少财产损失、维护生产秩序。本预案遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合矿山实际情况，明确灾害预防、应急响应、灾后处置等关键环节。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构

1.应急指挥部：由矿长担任总指挥，副矿长、安全总监、各部门负责人为成员，负责应急预案的决策与指挥。

2.应急执行小组：

-抢险救援组：负责现场抢险、人员疏散、设备抢修。

-后勤保障组：提供医疗、物资、通讯等支持。

-信息联络组：负责内外信息传递、舆情监控。

-调查评估组：事故后原因分析、损失统计。

（二）职责分工

1.总指挥职责：统一调度资源，下达应急指令，协调外部支援。

2.抢险救援组职责：

-(1)立即启动救援设备，组织井下人员撤离。

-(2)控制灾情蔓延，修复受损通风、排水系统。

3.后勤保障组职责：

-(1)确保医疗物资充足，设立临时救护点。

-(2)维持应急供电、供水，保障通讯畅通。

三、灾害预防措施

（一）风险识别与评估

1.定期开展矿井瓦斯、水、火、顶板等灾害风险排查，记录异常数据。

2.示例数据：每月至少进行2次瓦斯浓度监测，每年进行1次矿井水文地质复查。

（二）工程控制措施

1.加强巷道支护，采用锚杆、钢架等支护方式，防止顶板坍塌。

2.安装自动排水系统，确保矿井排水能力达到每小时200立方米以上。

（三）技术监控措施

1.部署瓦斯传感器、温度传感器等监测设备，实时传输数据至监控中心。

2.设置声光报警系统，瓦斯浓度超标时自动报警并切断电源。

四、应急响应流程

（一）启动预案条件

1.瓦斯浓度超过1.0%（临界值），或出现连续性爆炸声。

2.水位突升，淹没主要巷道，排水系统瘫痪。

3.顶板出现大面积裂缝、掉块，人员无法正常作业。

（二）响应分级

1.I级（特别重大）：灾害影响全矿，立即停产撤离。

2.II级（重大）：局部区域受灾，组织分区救援。

3.III级（较大）：单一工作面受灾，启动厂级预案。

（三）响应步骤

1.接报与核实：

-(1)井下人员发现灾害立即通过电话或矿灯报警。

-(2)指挥部30分钟内确认灾情范围。

2.撤离与救援：

-(1)启动应急广播，引导人员沿安全路线撤离至地面集合点。

-(2)抢险组佩戴呼吸器进入灾区实施救援。

3.外部支援：

-(1)触发I级响应时，拨打应急救援热线，请求专业队伍支援。

-(2)协调邻近矿山提供备用设备或人员。

五、灾后处置

（一）现场清理与评估

1.抢险完成后，组织调查组查明灾害原因，记录损失情况。

2.示例数据：统计人员伤亡、设备损坏数量，评估直接经济损失不超过500万元。

（二）恢复生产

1.修复受损设施，重新进行安全验收，合格后方可恢复作业。

2.调整生产工艺，加强薄弱环节监控，防止同类事故重复发生。

（三）经验总结

1.每次事故后编写处置报告，分析不足之处，修订应急预案。

2.每季度组织全员应急演练，提升协同处置能力。

六、保障措施

（一）物资保障

1.储备应急物资清单：

-氧气瓶、呼吸器（数量≥矿员工总数的20%）。

-排水泵（功率≥75千瓦，数量≥3台）。

-通讯设备（对讲机，覆盖全矿区）。

2.每月检查物资有效期，确保随时可用。

（二）培训与演练

1.新员工入职必须接受应急培训，考核合格后方可上岗。

2.每半年开展1次综合性应急演练，模拟不同灾害场景。

（三）经费保障

1.设立应急专项基金，年预算不低于矿年营收的1%。

2.专款用于应急设备购置、维护及演练支出。

七、附则

本预案由矿山安全管理部门负责解释，每年修订1次，确保与实际风险相匹配。应急指挥部成员及联系方式以最新版为准，存档于矿部办公室，便于随时查阅。

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一、总则

矿山灾害防治应急预案是矿山企业为有效预防和处置各类可预见的灾害事故而制定的综合性方案，旨在最大程度保障人员生命安全、减少财产损失、维护生产稳定和矿山环境。本预案遵循“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的原则，坚持统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对的方针，结合矿山地质条件、开采方式、设备设施现状及人员素质等实际情况制定，是矿山日常安全管理的重要组成部分。本预案适用于矿山内发生的瓦斯爆炸、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、水害、火灾、顶板垮落、粉尘爆炸等主要灾害事故的应急处置，以及相关次生、衍生事故的预防与处置。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构

矿山成立应急指挥部，作为矿山内部统一指挥、协调应急工作的最高决策机构。指挥部下设若干应急执行小组，各小组分工明确、协同作战。

1.应急指挥部：

-总指挥：矿长。负责全面统一指挥和决策应急响应工作，下达应急指令，协调内外部资源。

-副总指挥：分管安全副矿长、分管生产副矿长。协助总指挥工作，具体负责应急现场的指挥调度。

-成员：安全总监、各业务科室负责人（如生产技术科、机电科、通风科、地测科、物资供应科等）、各基层区队队长。负责本职责范围内的应急准备、信息报告、现场处置和善后工作。

-指挥部办公室：设在矿山安全管理部门，由安全总监兼任办公室主任，负责日常预案管理、信息汇总、联络协调、文书起草等工作，确保指挥部指令畅通。

2.应急执行小组：

-抢险救援组：

-负责人：安全总监或指定经验丰富的副队长。

-成员：通风、救护、机电、生产等科室骨干及各基层区队应急抢险队员。

-主要职责：

-(1)接到指令后，迅速佩戴防护装备，携带救援器材赶赴事故现场。

-(2)根据灾情类型和现场情况，制定并实施救援方案，优先组织人员撤离，控制灾情蔓延。

-(3)开展被困人员搜救、伤员转运、设备设施抢修等工作。

-(4)维护现场秩序，设立警戒区域，防止无关人员进入。

-后勤保障组：

-负责人：物资供应科科长或指定副科长。

-成员：物资供应、运输、医疗等科室人员。

-主要职责：

-(1)确保应急医疗点药品、器械充足，协调地面医院专家支援。

-(2)保障应急供电、供水、通讯线路畅通，必要时启动备用电源。

-(3)调集抢险设备、材料、工具，满足现场救援需求。

-(4)安排受灾人员临时生活必需品（如食物、饮用水、临时住所等）。

-信息联络与舆情应对组：

-负责人：安全管理部门信息联络员或办公室副主任。

-成员：办公室、宣传（若有）等部门人员。

-主要职责：

-(1)负责应急期间内外信息传递、报告和发布工作，确保信息准确、及时。

-(2)建立与政府相关部门（如应急管理部门、消防救援机构等）的联络渠道，协调外部支援。

-(3)根据指挥部要求，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，维护矿方形象（若有需要）。

-调查评估组：

-负责人：生产技术科科长或技术负责人。

-成员：地测、通风、机电、安全等科室技术骨干。

-主要职责：

-(1)事故后，立即进入现场，收集资料，查明事故原因、性质、经过和损失情况。

-(2)对灾情影响范围、人员伤亡、设备损坏、环境破坏等进行评估。

-(3)总结事故教训，提出防范措施和改进建议，撰写事故调查报告。

-安全警戒与秩序维护组：

-负责人：保卫科科长或指定负责人。

-成员：矿山保安人员。

-主要职责：

-(1)事故发生后，迅速在矿区入口及事故周边设置警戒线，禁止无关人员进入。

-(2)维护矿区及周边治安秩序，防止发生谣言传播或群体性事件。

-(3)保护事故现场，配合调查评估组工作。

（二）职责分工

1.总指挥职责：

-(1)全面负责应急指挥部的日常工作，主持指挥部会议，研究决策重大应急事项。

-(2)根据事故等级，决定启动相应级别的应急预案。

-(3)协调指挥抢险救援、后勤保障、信息联络等各小组工作。

-(4)适时向矿山外部相关单位报告事故情况及处置进展。

-(5)统一发布应急状态解除指令。

2.副总指挥职责：

-(1)在总指挥缺席时代行总指挥职责。

-(2)具体负责某一特定灾情类型的现场指挥工作。

-(3)协调所需资源，督促各小组落实指挥部指令。

3.应急执行小组职责（参照上述小组描述）：

-各小组在其职责范围内，按照指挥部指令开展应急行动，并主动与其他小组协作。

4.指挥部办公室职责：

-(1)负责应急预案的编制、修订、培训和演练。

-(2)建立应急物资储备清单，并监督物资管理。

-(3)收集整理应急过程中的各类信息，及时向指挥部报告。

-(4)负责应急结束后资料归档和总结工作。

三、灾害预防措施

（一）风险识别与评估

1.定期开展全面的风险辨识与评估工作：

-(1)每季度至少组织1次由矿领导、技术专家、一线骨干参加的风险辨识会议，结合地质勘探报告、开采记录、设备运行状况等，识别潜在的瓦斯、水、火、顶板、粉尘等灾害风险。

-(2)采用“工作安全分析（JSA）”或“危险与可操作性分析（HAZOP）”等方法，对重点作业环节（如爆破、掘进、回采、设备检修等）进行风险评估，确定风险等级。

-(3)建立风险清单，明确各项风险的管控措施、责任人、检查频次和应急预案。

2.加强日常监测与预警：

-(1)瓦斯监测：井下安装足够数量的瓦斯传感器，实现分区域、分点位的连续监测，数据实时传输至地面监控中心。设定瓦斯报警、断电、瓦斯超限自动闭锁等阈值，并严格执行。例如，设置瓦斯浓度报警阈值0.8%，断电阈值1.0%，累计涌出量异常报警等。

-(2)水文地质监测：定期对矿井水文地质情况进行勘查和检测，包括含水层信息、导水断层、老空水积存区等。每月至少核对1次矿井水文地质图，雨季加密观测。

-(3)顶板监测：利用顶板离层仪、应力传感器等设备，实时监测顶板变形、应力变化情况。掘进工作面每班至少进行2次敲帮问顶检查，回采工作面定期进行矿压观测。

-(4)温度监测：安装温度传感器，监测井下气温变化，防止因高温引发的热害或影响设备性能。

-(5)粉尘监测：定期对作业场所粉尘浓度进行检测，确保降尘系统正常运行，达到国家规定的粉尘标准。

3.建立预警发布机制：

-(1)当监测数据达到预警阈值时，监控系统自动发出声光报警，并通知当班人员。

-(2)信息联络组通过广播、电话、应急短信等方式，向可能受影响的区域发布预警信息，提示人员注意安全，必要时组织先期撤离。

（二）工程控制措施

1.瓦斯防治工程：

-(1)实施瓦斯抽采：在煤层赋存区域建设地面抽采系统或井下抽采钻孔，对瓦斯进行抽采利用。确保抽采系统运行稳定，抽采效率满足要求（例如，抽采率不低于40%）。

-(2)加强通风管理：合理布置通风系统，保证主要通风机、局部通风机正常运转，确保通风网络可靠，风流稳定。定期检查通风设施（如风门、风桥、调节风窗等），保证其完好有效。

-(3)瓦斯排放与利用：对于抽采后仍无法完全消纳的瓦斯，按照规定建设瓦斯排放或利用系统，严禁随意排放。

2.防水工程：

-(1)建设完善排水系统：根据矿井涌水量，配备足够能力的排水设备（如主排水泵、备用排水泵），并设置排水管路，确保能及时排出矿井水。定期测试排水系统排水能力（如进行排水试验，验证排水量是否达到设计要求，例如每小时排水量250立方米）。

-(2)深部探放水：在开拓新水平或接近含水层前，必须进行探放水工作，查明水文地质条件，超前治理水害。制定探放水设计，明确钻探孔位置、数量、深度、孔径等参数。

-(3)关闭老空水：对已采空的老空区，采取措施（如注浆封堵、设置防水闸门等）防止其积水进入生产系统。

3.防火工程：

-(1)防爆措施：在瓦斯突出矿井或高瓦斯矿井，必须采取防爆措施，如使用防爆电气设备、实施隔爆措施（如设置隔爆水槽、岩粉棚等）。定期检查防爆设备合格证和防爆性能。

-(2)防灭火措施：禁止在井下吸烟和进行明火作业。对易自燃的煤巷、采空区进行喷洒阻化剂、覆土或注浆等防灭火处理。建立地面和井下消防系统，配备足够数量的消防器材（如灭火器、消防栓、消防管路等），并定期检查维护。

4.顶板管理工程：

-(1)支护设计：根据顶板条件，科学设计巷道和采场的支护方式（如锚杆支护、锚喷支护、钢架支护等），选择合适的支护参数。支护材料必须符合质量标准。

-(2)巷道维护：定期检查巷道断面，及时处理片帮、冒顶等现象。对重点部位（如过断层、应力集中区）加强支护和监测。

-(3)采场管理：严格执行“及时支护”、“敲帮问顶”等规定，控制采高，保持工作面正规循环。

（三）技术监控措施

1.建立完善的安全监控系统：

-(1)安装全覆盖、高精度的安全监控设备，包括瓦斯、风速、一氧化碳、温度、humidity、设备开停、人员位置（可选）等传感器。监控中心24小时有人值守，监控数据实时显示、记录、报警。

-(2)监控系统应具备断电、瓦斯超限报警、人员进入危险区域报警、主扇风机停运报警等功能，并确保其可靠运行。定期对监控系统进行校验和维护，保证其准确性。

2.应用先进的监测技术：

-(1)探地雷达：用于探测顶板异常区、陷落柱、老空区等地质构造。

-(2)遥感监测：利用红外、可见光或激光摄像头，远程监控重点区域（如硐室、工作面）的安全状况。

-(3)人员定位系统：在井下关键区域设置定位基站，实时掌握人员位置，实现人员越界报警、进入危险区域报警等功能，有助于事故发生时快速定位人员。

3.加强设备管理：

-(1)严格执行设备检修、维护制度，确保所有生产设备、安全设备（如通风机、水泵、监测设备、自救器等）处于良好状态。建立设备档案，记录检修保养情况。

-(2)对特种设备（如主提升机、主运输机）实施重点监控，按规定进行检测检验。

四、应急响应流程

（一）启动预案条件（补充细化）

除原定条件外，增加以下启动条件：

1.发生冲击地压前兆（如顶板强烈周期来压、底鼓、声响异常等）。

2.供电系统发生重大故障，导致主要通风机、排水泵、提升系统等关键设备停运。

3.通信系统中断，严重影响内外信息联络。

4.发生影响安全的粉尘爆炸事件。

（二）响应分级（补充说明）

1.明确各级响应的具体判定标准，如：

-I级（特别重大）：死亡（或失踪）10人以上；或直接经济损失1000万元以上；或矿井停产；或需由上级单位协调处置的事故。

-II级（重大）：死亡（或失踪）3人以上10人以下；或直接经济损失100万以上1000万元以下；或影响局部区域生产。

-III级（较大）：死亡（或失踪）1人以上3人以下；或直接经济损失10万以上100万元以下；或需启动矿级预案的事故。

-IV级（一般）：死亡（或失踪）1人以下；或直接经济损失10万元以下；或无人员伤亡但需较大力量的内部处置的事故。

2.规定不同级别响应的决策流程和报告时限。例如，IV级事故由区队长或科室负责人确认后启动，并报告矿值班领导；III级及以上事故由矿长或分管领导确认后启动，并按规定时限向上级报告。

（三）响应步骤（细化操作流程）

1.接报与核实：

-(1)接报方式：井下人员通过电话、专用报警器、矿灯信号等；地面人员通过电话、对讲机等。接报内容应包括：事故发生时间、地点、灾情类型、初步情况（有无人员伤亡、设备损坏等）。

-(2)核实程序：指挥部办公室接报后，立即向总指挥、副总指挥报告。总指挥根据初步信息判断事故等级，决定是否启动预案。启动后，指挥部办公室立即通知相关成员单位负责人到指挥部集合，或通过电话、对讲机传达指令。

-(3)信息确认：抢险救援组第一时间赶赴现场，核实灾情具体情况，并将核实结果反馈指挥部。

2.撤离与救援：

-(1)发布撤离指令：指挥部根据灾情和现场情况，通过广播、对讲机、井下电话等发布撤离指令，明确撤离路线、集合地点和注意事项。

-(2)组织有序撤离：

-(a)井下人员按照规定的避灾路线，佩戴自救器（如适用），迅速、有序地撤离至地面安全区域或指定的避难硐室。

-(b)现场人员应先组织本区域人员撤离，然后参与救援或设备保护工作。

-(c)指挥部指定专人到各关键路口、巷道进行引导和检查，确保所有人员撤离。

-(3)救援行动：

-(a)抢险救援组根据灾情类型和指挥部指令，佩戴相应防护装备（如呼吸器、安全带、防护服等），携带必要器材（如探照灯、呼吸器、担架、通讯设备等）进入灾区开展救援。

-(b)瓦斯事故救援：重点切断灾区电源，控制风流，防止瓦斯积聚和爆炸。实施区域隔离，进行瓦斯抽采。优先救人是原则，在确保安全的前提下进行。

-(c)水害救援：重点是疏通排水，恢复排水系统，抢修被淹没区域。必要时进行潜水救援。

-(d)顶板事故救援：先进行临时支护，控制顶板继续垮落，然后进行伤员搜救和人员疏散。

-(e)火灾救援：利用灭火器材和消防设施进行初期灭火。控制风流，防止火势蔓延。扑救过程中注意防止瓦斯爆炸。

-(f)医疗急救：现场急救员对受伤人员进行初步检查、包扎、固定、止血等处理，并使用急救担架转运至地面医疗点或等待专业医疗人员。

3.外部支援：

-(1)报告程序：达到II级或I级响应时，指挥部应立即拨打外部应急救援电话（如地方应急救援指挥中心、消防救援电话等），报告事故情况、地点、影响范围、需要援助的内容等。报告内容要简明扼要、准确无误。

-(2)协同配合：做好与外部救援队伍的对接工作，提供事故现场详细信息、图纸资料、危险源分布等。在外部救援队伍到达前，矿山内部救援力量应持续开展自救互救。在外部救援队伍到达后，服从统一指挥，协同作战。

4.应急处置终止：

-(1)条件：当事故现场得到有效控制，危害已经消除，所有受威胁人员安全撤离，次生灾害风险已消除，环境符合相关标准，救援行动无继续必要时。

-(2)审批：由现场指挥人员或指挥部根据实际情况，提出终止应急响应的建议，报总指挥批准。

-(3)解除：总指挥下达应急终止指令，宣布应急状态解除。

-(4)撤销：应急状态解除后，各应急小组逐步撤销，相关工作转入善后处置阶段。

五、灾后处置

（一）现场清理与评估（补充评估内容）

1.安全检查与警戒解除：

-(1)应急状态解除后，首先对事故现场进行安全检查，消除残留危险因素（如残留火源、瓦斯积聚、结构不稳定区域等）。

-(2)经检查确认安全后，由安全警戒与秩序维护组逐步解除现场警戒，但需保持对事故区域的监控，防止人员进入。

2.现场清理与恢复：

-(1)清理事故现场，收集事故相关物证（如损坏设备、变形支护、异常岩样等），妥善保管，待调查组使用。

-(2)对受损的巷道、设备、设施进行评估，制定修复方案，逐步恢复生产系统。

3.损失评估：

-(1)人员伤亡评估：统计核实所有涉事人员情况，包括失踪、受伤、死亡人员名单及伤情。

-(2)财产损失评估：统计设备损坏、材料损失、停产损失、环境修复费用等直接和间接经济损失。

-(3)示例数据：假设一次水害事故导致直接经济损失约300万元，其中包括主排水泵损坏（价值80万元）、巷道修复（价值150万元）、停产损失（价值70万元）。

-(4)调查组根据评估结果，编写详细的灾害损失报告。

（二）恢复生产（细化步骤）

1.制定恢复方案：

-(1)在事故调查报告基础上，分析事故暴露出的问题，修订相关设计和规章制度。

-(2)根据现场修复情况，制定分阶段的生产恢复计划，明确恢复步骤、时间节点、责任人。

-(3)优先恢复关键系统（如通风、排水、供电、提升），确保安全条件满足要求。

2.组织恢复工作：

-(1)按照恢复方案，组织人员、设备、材料，逐步开展修复和恢复生产工作。

-(2)加强对恢复区域的安全检查和监测，严格执行“先检查、后作业”的原则。

-(3)恢复生产初期，应降低作业强度，加强人员培训和现场监督。

3.安全验收：

-(1)所有修复工程完成后，组织安全、技术、通风、机电等部门进行联合安全验收。

-(2)验收内容包括：修复工程质量、安全设施完好性、系统运行可靠性、监测监控系统有效性等。

-(3)验收合格后，方可正式恢复生产。

-(4)恢复生产后，持续关注异常情况，必要时采取进一步加固或调整措施。

（三）经验总结（补充总结内容）

1.事故调查与报告：

-(1)事故发生后，立即成立事故调查组，按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则进行调查。

-(2)调查组应在规定时限内（例如事故发生后的30日内）提交事故调查报告，详细分析事故原因、过程、责任认定、教训启示。

2.预案评估与修订：

-(1)对照本次应急处置情况，评估现有预案的适宜性、可操作性。

-(2)找出预案执行中的不足之处，如信息传递不畅、物资准备不足、人员培训不够等。

-(3)根据评估结果和事故教训，修订完善应急预案，补充新的风险点、处置措施或资源信息。修订后的预案需按规定程序审批、发布和培训。

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