应急防灾管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强应急防灾管理，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区各级政府、各部门以及企事业单位的应急防灾管理工作。第三条应急防灾管理工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合原则；（二）统一领导、分级负责原则；（三）快速反应、协同应对原则；（四）科学决策、依法处置原则；（五）信息公开、社会参与原则。第四条本制度由应急管理部门负责解释。第二章组织机构与职责第五条建立健全应急防灾组织体系，明确各级政府、各部门以及企事业单位的职责。第六条县级以上人民政府设立应急管理部门，负责本行政区域内的应急防灾管理工作。第七条应急管理部门的主要职责：（一）组织制定应急防灾规划、预案；（二）组织开展应急防灾宣传教育、培训；（三）组织开展应急防灾演练；（四）组织协调应急防灾资源；（五）组织指导应急救援队伍建设和培训；（六）组织指导应急物资储备和调配；（七）组织指导灾害损失评估和恢复重建；（八）组织开展应急防灾科学研究和技术推广；（九）组织开展应急防灾国际合作与交流；（十）完成上级交办的其他工作。第八条各级政府、各部门以及企事业单位的职责：（一）各级政府负责组织领导本行政区域内的应急防灾工作；（二）各部门按照职责分工，负责本行业、本领域的应急防灾工作；（三）企事业单位负责建立健全本单位应急防灾制度，组织开展应急防灾工作。第三章应急预案管理第九条建立健全应急预案体系，包括国家、省、市、县、乡五级应急预案。第十条国家级应急预案由国务院应急管理部门负责编制，报国务院批准后实施。第十一条省级应急预案由省级人民政府应急管理部门负责编制，报省级人民政府批准后实施。第十二条市级、县级、乡级应急预案由相应人民政府应急管理部门负责编制，报同级人民政府批准后实施。第十三条各级应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据；（二）应急预案的适用范围；（三）应急组织指挥体系；（四）应急响应程序；（五）应急物资和装备保障；（六）应急宣传教育、培训和演练；（七）应急恢复重建；（八）应急预案的修订、废止和实施。第四章应急响应第十四条发生突发事件时，应急管理部门应当立即启动应急预案，组织应急响应。第十五条应急管理部门应当根据突发事件的发展态势，及时调整应急响应级别。第十六条应急管理部门应当组织应急救援队伍、物资、装备等资源，开展应急救援工作。第十七条应急管理部门应当及时向上一级人民政府应急管理部门报告突发事件的情况和应急响应措施。第十八条应急管理部门应当组织专家对突发事件进行评估，提出应急处置建议。第十九条应急管理部门应当组织新闻媒体发布突发事件信息，及时回应社会关切。第五章应急恢复重建第二十条应急管理部门应当组织指导受灾地区开展灾后恢复重建工作。第二十一条灾后恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本、生命至上；（二）统筹兼顾、突出重点；（三）科学规划、合理布局；（四）因地制宜、分类指导；（五）依法依规、规范有序。第二十二条灾后恢复重建工作应当包括以下内容：（一）基础设施修复；（二）房屋重建；（三）公共服务设施恢复；（四）生态环境恢复；（五）社会秩序恢复；（六）受灾群众生活安置；（七）其他相关工作。第六章应急宣传教育与培训第二十三条应急管理部门应当组织开展应急防灾宣传教育活动，提高全民应急防灾意识。第二十四条应急管理部门应当组织开展应急防灾培训，提高各级政府、各部门以及企事业单位的应急防灾能力。第二十五条应急管理部门应当将应急防灾宣传教育与培训纳入国民教育体系。第七章应急物资与装备保障第二十六条建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的供应。第二十七条应急管理部门应当组织应急物资的采购、储备、调配和供应。第二十八条应急管理部门应当组织开展应急装备的研发、生产和推广。第八章法律责任第二十九条违反本制度，有下列行为之一的，由应急管理部门或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定、修订应急预案的；（二）未按规定开展应急防灾宣传教育、培训的；（三）未按规定组织应急防灾演练的；（四）未按规定报告突发事件情况的；（五）未按规定组织应急救援队伍建设和培训的；（六）未按规定组织应急物资储备和调配的；（七）其他违反本制度的行为。第九章附则第三十条本制度自发布之日起施行。第三十一条本制度由应急管理部门负责解释。第三十二条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第三十三条各级政府、各部门以及企事业单位应当根据本制度，结合实际情况，制定具体实施方案。第三十四条本制度如有修改，按程序报批后重新发布。第三十五条本制度自发布之日起施行。过去与本制度不一致的规定，以本制度为准。第2篇第一章总则第一条为加强应急防灾工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区各级政府、各部门、各单位以及各类企事业单位的应急防灾工作。第三条应急防灾工作遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）依靠科技，提升能力；（五）宣传教育，全民参与。第四条本制度由应急管理部门负责解释。第二章组织机构与职责第五条建立健全应急防灾工作领导小组，负责组织、协调、指挥本地区的应急防灾工作。第六条应急防灾工作领导小组的主要职责：（一）研究制定应急防灾工作的方针、政策；（二）组织编制和修订应急防灾规划、预案；（三）协调解决应急防灾工作中的重大问题；（四）组织开展应急防灾培训和演练；（五）监督检查应急防灾工作的落实情况；（六）组织开展应急防灾宣传教育。第七条各级政府、各部门、各单位应当设立应急防灾管理机构，负责本单位的应急防灾工作。第八条应急防灾管理机构的主要职责：（一）贯彻落实应急防灾工作领导小组的决策和部署；（二）组织编制和修订本单位应急防灾预案；（三）组织开展应急防灾培训和演练；（四）组织开展应急物资储备和调配；（五）组织开展应急信息收集、报告和发布；（六）组织开展应急防灾宣传教育。第三章应急预案第九条应急预案是应急防灾工作的基础，各级政府、各部门、各单位应当制定相应的应急预案。第十条应急预案应当包括以下内容：（一）应急组织机构及职责；（二）应急响应程序；（三）应急物资和装备保障；（四）应急队伍和志愿者组织；（五）应急通信和信息保障；（六）应急撤离和疏散；（七）应急医疗救护；（八）应急资金保障；（九）应急宣传教育；（十）应急恢复重建。第十一条应急预案应当根据实际情况进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。第四章应急响应第十二条发生突发事件时，应急管理部门应当立即启动应急预案，组织应急救援。第十三条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十四条一级响应：针对特别重大、重大突发事件，由应急管理部门组织实施。第十五条二级响应：针对较大突发事件，由应急管理部门组织实施。第十六条三级响应：针对一般突发事件，由事发地政府组织实施。第十七条四级响应：针对较小突发事件，由事发地政府或相关部门组织实施。第十八条应急响应程序：（一）信息报告：事发单位或个人应当立即向应急管理部门报告；（二）应急启动：应急管理部门根据突发事件情况，启动应急预案；（三）应急响应：按照应急预案要求，组织开展应急救援；（四）应急结束：突发事件得到有效控制，应急管理部门宣布应急结束。第五章应急保障第十九条应急保障包括应急物资、装备、资金、人员、技术等方面。第二十条应急物资和装备保障：（一）建立应急物资储备制度，确保应急物资的储备和供应；（二）加强应急装备的研发、生产和储备；（三）组织开展应急物资和装备的调配和使用。第二十一条应急资金保障：（一）各级政府应当设立应急防灾专项资金；（二）应急资金用于应急物资采购、应急队伍建设、应急演练等。第二十二条应急人员保障：（一）建立应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等；（二）加强应急队伍的培训和演练；（三）确保应急人员的安全和健康。第二十三条应急技术保障：（一）加强应急技术研究和应用；（二）建立应急信息平台，提高应急信息收集、处理和发布能力；（三）推广应用先进的应急技术和装备。第六章应急宣传教育第二十四条应急宣传教育是提高全民防灾减灾意识的重要手段。第二十五条应急宣传教育的主要内容：（一）应急法律法规和政策；（二）应急知识普及；（三）应急技能培训；（四）应急演练活动。第二十六条各级政府、各部门、各单位应当组织开展应急宣传教育活动，提高全民防灾减灾意识。第七章法律责任第二十七条违反本制度，有下列行为之一的，由应急管理部门依法予以处理：（一）未按照规定制定应急预案的；（二）未按照规定组织开展应急培训和演练的；（三）未按照规定储备应急物资和装备的；（四）未按照规定报告突发事件的；（五）其他违反本制度的行为。第八章附则第二十八条本制度自发布之日起施行。第二十九条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第三十条本制度由应急管理部门负责解释。以上为《应急防灾管理制度》的全文，旨在规范应急防灾工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。各级政府、各部门、各单位应当认真贯彻执行。第3篇第一章总则第一条为加强我国应急防灾工作，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于各级政府、企事业单位、社会组织和公民个人，旨在建立健全应急防灾管理体系，明确应急防灾职责，规范应急防灾行为，提高应急防灾能力。第三条应急防灾工作遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）以人为本，减少灾害；（四）依法管理，科学决策；（五）社会参与，协同应对。第四条本制度由国务院应急管理部门负责解释。第二章组织机构与职责第五条国家设立应急管理部门，负责全国应急防灾工作的组织、协调和监督。第六条地方各级人民政府设立应急管理部门，负责本行政区域内的应急防灾工作。第七条企事业单位、社会组织和公民个人应当设立应急防灾组织，明确应急防灾负责人，负责本单位的应急防灾工作。第八条应急管理部门的主要职责：（一）制定应急防灾规划、预案和政策；（二）组织、协调、指导应急防灾工作；（三）开展应急防灾宣传教育；（四）监督检查应急防灾工作；（五）组织应急防灾演练；（六）协调处理应急防灾事件；（七）其他应急防灾相关工作。第九条地方各级人民政府应急管理部门的主要职责：（一）贯彻执行国家应急防灾法律法规和政策；（二）制定本行政区域的应急防灾规划、预案和政策；（三）组织、协调、指导本行政区域的应急防灾工作；（四）监督检查本行政区域的应急防灾工作；（五）组织本行政区域的应急防灾演练；（六）协调处理本行政区域的应急防灾事件；（七）其他应急防灾相关工作。第十条企事业单位、社会组织和公民个人的应急防灾职责：（一）建立健全应急防灾组织；（二）制定本单位、本组织的应急防灾预案；（三）开展应急防灾宣传教育；（四）组织应急防灾演练；（五）落实应急防灾措施；（六）配合政府及相关部门开展应急防灾工作；（七）其他应急防灾相关工作。第三章应急防灾规划与预案第十一条国家制定全国应急防灾规划，明确应急防灾工作的总体目标、任务和措施。第十二条地方各级人民政府根据国家应急防灾规划，制定本行政区域的应急防灾规划。第十三条企事业单位、社会组织和公民个人根据国家和地方应急防灾规划，制定本单位的应急防灾预案。第十四条应急防灾预案应当包括以下内容：（一）应急防灾组织机构及职责；（二）应急防灾工作原则；（三）应急防灾措施；（四）应急防灾物资储备；（五）应急防灾宣传教育；（六）应急防灾演练；（七）应急防灾信息报告；（八）其他应急防灾相关工作。第十五条应急防灾预案应当定期修订，确保其适应实际情况。第四章应急防灾宣传教育第十六条国家开展应急防灾宣传教育，提高全民应急防灾意识和自救互救能力。第十七条地方各级人民政府组织开展应急防灾宣传教育活动，普及应急防灾知识。第十八条企事业单位、社会组织和公民个人应当积极参与应急防灾宣传教育活动，提高自身应急防灾能力。第五章应急防灾物资储备第十九条国家建立健全应急防灾物资储备体系，确保应急防灾物资的供应。第二十条地方各级人民政府根据国家和本行政区域的应急防灾规划，建立健全应急防灾物资储备库。第二十一条企事业单位、社会组织和公民个人应当储备必要的应急防灾物资，确保应急防灾工作的需要。第六章应急防灾演练第二十二条国家组织应急防灾演练，检验应急防灾预案的可行性和有效性。第二十三条地方各级人民政府组织本行政区域的应急防灾演练。第二十四条企事业单位、社会组织和公民个人应当定期开展应急防灾演练，提高应急防灾能力。第七章应急防灾信息报告第二十五条国家建立健全应急防灾信息报告制度，确保应急防灾信息的及时、准确、全面。第二十六条地方各级人民