电镀工艺作业人群职业健康保护指南编制说明

《电镀工艺作业人群职业健康保护指南》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）我国现行相关法律、法规和标准情况

针对电镀工艺所面临的职业病危害，我国相关部门制定

了一系列行业标准，如WS721—2015《电镀工艺防尘防毒技

术规范》等，这些标准对电镀工艺中使用的化学品及作业过

程中尘、毒危害的防控具有较强的针对性，但覆盖面有限，

对作业人群的健康保护指导不足，系统性和全面性有待提高。

当前，国内外相关规范、标准主要从传统职业病治理的角度

进行防控，侧重于某种具体毒物或某一方面技术，如工程防

护、工作场所职业病危害因素检测、培训、诊断治疗等，内

容分散，缺乏系统性和完整性，且较少涉及作业人员健康行

为与健康素养的指导。

此外，我国职业健康管理以政府主导、用人单位被动执

行、劳动者被动参与的模式进行，导致政府监管资源紧张，

企业主体责任意识薄弱，劳动者参与度低，缺乏主观积极性。

在此背景下，虽然在中大型企业中防控效果尚可，但对于小

微型企业占比较高的行业（如电镀行业），防控效果并不理

想。因此，有必要改变管理模式，加强企业和劳动者在职业

健康管理中的地位和作用。从标准层面纳入劳动者健康素养

和行为的内容，并系统性地阐述企业职业病危害防控及管理

要求，“一标通所有”，有助于降低企业管理成本，提高劳

1

动者参与度，减轻政府监管压力。这是必要且有效的措施。

（二）国外现行相关法律、法规和标准情况

美国疾病预防控制中心（CDC）和职业安全卫生署（OSHA）

针对各类粉尘和化学毒物制定了便捷指南，如OSHA编写的

《ControllingHexavalentChromiumExposuresduring

Electroplating》等，这些指南均从特定化学毒物的角度提

供防控措施。英国健康与安全局（HSE）针对表面处理行业

制定了相关健康与安全指导，针对各类化学毒物进行有效控

制。澳大利亚安全生产委员会编制了《ControllingRisks

AssociatedwithElectroplating》，内容涵盖电镀过程

化学品、噪声等危害的控制措施。新西兰工作安全局则编写

了《GuidelinesfortheSafeUseofChemicalsin

ElectroplatingandRelatedIndustries》，重点关注电

镀化学品的使用控制以及电镀工艺工程的控制方面，但在作

业人群职业健康保护方面的规范和指南尚待完善。

（三）制定标准的必要性和意义

电镀是利用电化学原理使金属或其他材料制件的表面附

着一层金属膜的工艺，作为一种表面处理工艺，一般分布在

金属工艺品制造、金属制品业、塑料制品业和电子电路制造

等行业，企业类型多数为小微型企业，也可作为电镀工艺环

节存在于一些大中型企业中，如电路板印刷、镜片镀膜和汽

车零部件制造等。深圳市电镀工艺及作业人群职业病危害情

况为：①电镀工艺分布广，企业和接触人数众多。深圳市工

业企业发达，存在电镀工艺的企业众多，根据2020年职业病

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危害现状调查统计，排名前四的行业为：计算机、通信和其

他电子设备制造业，金属制品业，专用设备制造业，橡胶和

塑料制品业，这些行业均存在电镀工艺。②电镀工艺职业病

危害因素种类繁多。氢氧化钠、硫酸、盐酸、硝酸（氮氧化

物）、氨、铬及其无机化合物、镍及其无机化合物、氰化物、

氰化氢、硫化氢、苯、正己烷、三氯乙烯和噪声等为电镀行

业的主要职业病危害因素。③电镀企业职业病危害中毒事故

频发。2018年8月3日，龙岗区坪地街道某五金制品有限公司

1名工人处理电镀废液时，违规添加硫化钠，致硫化氢中毒

死亡；2020年5月11日，宝安区沙井街道某五金制品有限公

司电镀车间1名工人因接触硝酸酸雾致化学性肺炎（硝酸）；

2022年3月6日，宝安区松岗街道某五金制品有限公司2名工

人更换废水管道，致氰化氢泄漏中毒；2022年12月25日，深

圳市宝安区某科技公司7名工人在进行电镀污泥池清理作业

时致硫化氢中毒，最终造成4人死亡、3人受伤。④工作场所

职业病危害因素复杂且超标严重，职业病防护措施缺失，作

业人员职业健康素养不高。2021年，深圳市职业病防治院对

龙岗区电镀行业开展现场调查和风险评估工作，结果显示，

电镀企业存在职业病防护设施缺乏、应急救援设施及用品不

足、个人防护用品配备错误或不足、作业人员职业健康素养

低等一系列问题，工作场所职业病危害风险等级高（高风险

点和极高风险点占比超过七成），部分岗位职业病危害因素

超标严重（硫酸、氰化氢、三氯乙烯等）。

《健康中国行动（2019—2030年）》《国家职业病防治

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规划（2021—2025年）》《深圳市职业病防治“十四五”

规划》等文件规定，对重点行业开展专项综合治理，实施小

微企业帮扶，提升作业人员职业健康素养，实施并推进职业

健康保护行动，制定职业人群健康保护等职业健康标准和规

范，是健康中国行动和“十四五”规划的重点要求。深圳市

存在电镀工艺的企业众多，且多为小微企业，缺乏针对性的

标准规范，职业健康监管难度极大，是卫生监督的难点和痛

点。同时，电镀工艺职业病危害因素复杂，接触人群广泛，

职业病危害严重，事故频发，是我市职业病危害治理的重点

领域。因此，针对镀工艺作业人群制定职业健康保护指南，

规范职业病危害防控工作，提升作业人群职业健康素养，指

导工作场所职业病危害治理，保护劳动者职业健康，是非常

有必要的。

本文件全面识别电镀工艺存在的职业病危害因素，规范

职业病危害防控工作，提升作业人群职业健康素养，构建劳

动者、用人单位和政府监管部门责任体系，推动该行业工作

场所职业病危害治理，减少因职业危害带来的劳动力损失及

社会负担，保护劳动者身心健康，维护社会经济稳定及可持

续发展。

二、工作简况

（一）任务来源

2021年，深圳市职业病防治院对龙岗区电镀行业开展工

作场所现场调查、检测、风险评估和治理工作，对电镀生产

工艺、存在的职业病危害因素、职业病防护设施与措施、应

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急救援设施与措施、个人使用的职业病防护用品、职业健康

管理措施、劳动者健康素养与行为等进行了全面、细致地调

查，对重点岗位开展了职业病危害因素检测和职业健康风险

评估，并针对危害严重岗位实施了治理，编制了龙岗区电镀

行业职业健康风险评估报告。通过此次专项工作，项目组对

电镀工艺过程中存在的职业病危害因素、职业病危害防控及

管理措施等进行了深入地研究，为建立电镀工艺职业病危害

防控及管理规范奠定了坚实的基础。

2020～2022年，深圳市职业病防治院在全市持续开展重

点职业人群职业健康保护行动工作，范围涵盖4类传统职业

病危害因素（粉尘、噪声、化学因素和放射性因素）接触人

群和环卫工、教师、警察、消防员、医护人员、视频作业人

员、公交司机、快递员及港口作业人员9类非传统职业病危

害接触人群，内容包括职业健康素养调查、职业人群健康检

查、职业健康培训、职业病危害调查与风险评估、重点单位

职业病危害防护技术指导以及职业健康保护宣传等，电镀行

业作为重点行业纳入其中，项目组对电镀工艺作业人群的职

业健康素养及健康状况进行了多次调查，对人群健康素养及

行为进行了多次培训和指导，为制定电镀工艺作业人群职业

健康素养及行为规范、职业健康管理制度等提供了充分的依

据。

在此基础上，由深圳市职业病防治院提出申请，深圳市

卫生健康委员会申报编制《电镀工艺作业人群职业健康保护

指南》（地方标准），深圳市市场监督管理局于2023年5月8

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日发布了《深圳市市场监督管理局关于下达2023年深圳市地

方标准计划项目任务的通知》，对《电镀工艺作业人群职业

健康保护指南》（以下简称“本文件”）等地方标准予以立

项。本文件由深圳市职业病防治院牵头起草，归口单位为深

圳市卫生健康委员会，协作单位为深圳市龙岗区卫生监督所、

深圳市龙岗区坪地公共卫生服务中心和深南电路股份有限

公司。

深圳市市场监督管理局于2023年5月8日发布了《深圳市

市场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目

任务的通知》，《电镀工艺作业人群职业健康保护指南》（以

下简称“本文件”）等地方标准予以立项。

（二）主要起草过程

1．组织起草

2023年6月～12月，收集、整理、分析国内外相关资料，

根据资料调研结果搭建标准框架、编制标准文本，并经过多

次内部沟通、讨论、修改，最终形成标准征求意见稿。

2．征求意见

标准编制组于2024年1月～3月，征求各级疾病预防控制

中心、职业病防治机构、科研院校专家同行意见，收集意见

43条，其中采纳38条，不采纳5条，对不采纳的4条意见陈述

了理由。根据意见进一步修改和完善标准征求意见稿，形成

送审稿，并提交至深圳市卫生健康委员会。

深圳市卫生健康委于2024年3月，征集市卫生健康委直

属部门及各区卫生健康委意见，收到10家单位回复，共计9

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条意见，其中9家单位无意见。采纳6条，部分采纳1条，不

采纳2条，对部分采纳及不采纳意见陈述了理由。项目组根

据意见进一步修改和完善标准送审稿，并提交至深圳市卫生

健康委员会。

三、地方标准主要内容的依据以及与国内领先、国际先

进标准的对标情况

（一）制定依据

1．依法依规

⑴标准内容上符合《中华人民共和国职业病防治法》

等法律法规的要求；

⑵标准编制体例上遵循GB/T1.1—2020《标准化工作

导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则。

2．化零为整，归纳、凝练和系统性相结合

归纳国内外相关标准在电镀职业病危害防控方面的技

术措施，融入项目组开展的电镀行业职业病危害治理专项工

作的有效措施总结，同时结合深圳市职业健康保护行动工作

中对作业人群职业健康素养和健康行为的经验凝练，为该人

群制定成体系的、全面的职业健康保护指南。

3．先进性、适用性和可操作性相结合

本文件在吸收、继承我国相关标准的基础上，充分借鉴

美国、英国、澳大利亚、新西兰等主要工业发达国家针对电

镀工艺过程职业病危害的控制措施及管理方法，结合电镀行

业职业病危害治理的实际经验，同时立足于我国当前的经济

社会发展水平，充分考虑用人单位职业病危害防治工作的现

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状，力求标准先进性的同时，确保其适用性和实际应用效果。

4．与实践相结合

本文件所归纳的电镀工艺职业病危害治理技术、管理要

求及人员职业健康保护措施等技术内容，已在项目组前期工

作中进行运用并验证，有效地改善了电镀企业作业环境和管

理水平，得到了电镀企业和政府管理部门的认可，取得了良

好的效果和丰硕的成果，本文件在技术实现和实际应用上的

可行性、实践性较高。

（二）与国内外先进标准的对标情况

国内外相关规范、标准均是从传统职业病治理的角度进

行防控，偏重于某种具体毒物或某一方面技术，如工程防护、

工作场所职业病危害因素检测、培训、诊断治疗等，内容分

散不成体系，缺乏系统性和完整性，且少有针对作业人员健

康行为与健康素养的指导内容。

本文件以深圳市职业病防治院开展的“电镀行业职业病

危害治理”专项工作和“职业健康保护行动”为基础，融入

国内外有关电镀工艺职业病危害防控和管理方面的内容，创

造性地将工作场所职业病危害防控和作业人群健康素养及

行为相结合，打破了以前政府和用人单位主导的职业病危害

治理模式，解决了家长式管理的弊病，提升劳动者的健康意

识和管理参与度，能有效提升行业职业病危害治理的水平。

同时，本文件引用多个已经颁布的职业卫生相关法规、

标准，标准使用的定义、术语、符号和概念与相关标准协调

一致，内容上与相关法规要求衔接顺畅。

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四、主要条款的说明以及主要技术指标、参数、试验验

证的论述

（一）范围

本文件规定了电镀工艺作业人群职业健康保护的一般

原则、职业病危害识别、职业病危害控制、职业健康管理等

内容。

本文件适用于电镀工艺作业人群职业健康保护的管理

和要求。

（二）规范性引用文件

本章节主要包括了标准文本中规范性引用的文件。

（三）术语和定义

本章节列出了文件中使用的重要术语和定义，包括电镀、

职业病防护设施、应急救援设施、职业健康保护、健康素养

和健康行为。

电镀参考WS721《电镀工艺防尘防毒技术规范》中的

定义；职业健康保护参考《健康中国行动（2019—2030年）》

进行了改动。

（四）一般原则

本章节给出了电镀工艺作业场所职业病危害控制和管

理的基本要求。

第4.1、4.2、4.3条是结合GBZ2.1《工作场所有害因

素职业接触限值第1部分：化学有害因素》、GBZ/T298

《工作场所化学有害因素职业健康风险评估技术导则》中相

关内容进行编制。

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第4.4～4.13条为电镀工作场所管理的通用要求，参考

GBZ1《工业企业设计卫生标准》、GBZ2《工作场所有害因

素职业接触限值》、GB50187《工业企业总平面设计规范》、

GB5083《生产设备安全卫生设计总则》、GB/T12801《生

产过程安全卫生要求总则》、GBZ/T194《工作场所防止职

业中毒卫生工程防护措施规范》、WS721《电镀工艺防尘防

毒技术规范》、GBZ188《职业健康监护技术规范》、GBZ/T

229《工作场所职业病危害作业分级》、GBZ/T298《工作场

所化学有害因素职业健康风险评估技术导则》等标准要求，

结合《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生

管理规定》等法规文件进行编制。

（五）职业病危害识别

收集电镀企业工艺、设备、原辅料等资料，查阅文献，

选择典型企业开展现场调查，总结、归纳普遍适用的生产工

艺流程，并对各工艺过程、生产环节存在的主要职业病危害

因素进行分析汇总，对照GBZ2和《职业病危害因素分类目

录》，识别电镀工艺生产过程、劳动过程及生产环境中存在

的职业病危害因素。

（六）职业病危害控制

本章节给出了电镀工作场所职业病危害工程控制措施

和管理要求，内容包括“消除和替代”“物料储存、配置与

输送”“职业病防护设施”“工作场所管理”“应急救援”

和“设施维护”。

第6.1节为电镀工艺职业病危害源头控制要求，参考

10

GBZ1《工业企业设计卫生标准》、GBZ/T194《工作场所防

止职业中毒卫生工程防护措施规范》、WS721《电镀工艺防

尘防毒技术规范》等标准的要求，结合项目组开展的“电镀

行业职业病危害治理”专项工作中整理、汇总、凝练的实践

应用条款，编制而成。

第6.2节为电镀工艺使用的物料管控要求，参考GBZ1

《工业企业设计卫生标准》等标准的要求，结合项目组开展

的“电镀行业职业病危害治理”专项工作中整理、汇总、凝

练的实践应用条款，编制而成。

第6.3节为电镀工作场所职业病危害防护设施设置要

求，参考GB/T16758《排风罩的分类及技术条件》、GBZ1

《工业企业设计卫生标准》、GBZ/T194《工作场所防止职

业中毒卫生工程防护措施规范》、WS721《电镀工艺防尘防

毒技术规范》、WS/T757《局部排风设施控制风速检测与评

估技术规范》等标准的要求，结合项目组开展的“电镀行业

职业病危害治理”专项工作中整理、汇总、凝练的实践应用

条款，编制而成。

第6.4节为电镀工作场所管理要求，参考GBZ1《工业

企业设计卫生标准》、GBZ/T194《工作场所防止职业中毒

卫生工程防护措施规范》、WS721《电镀工艺防尘防毒技术

规范》等标准的要求，结合项目组开展的“电镀行业职业病

危害治理”专项工作中整理、汇总、凝练的实践应用条款，

编制而成。

第6.5节为电镀工作场所应急救援要求，参考GB/T

11

38144《眼面部防护应急喷淋和洗眼设备》、GBZ1《工业

企业设计卫生标准》、GBZ/T194《工作场所防止职业中毒

卫生工程防护措施规范》、WS721《电镀工艺防尘防毒技术

规范》等标准的要求进行编制。

第6.6节为电镀工作场所职业病危害防护设施和应急

救援设施维护、保养的要求，参考GBZ1《工业企业设计卫

生标准》、GBZ/T194《工作场所防止职业中毒卫生工程防

护措施规范》、WS721《电镀工艺防尘防毒技术规范》等标

准的要求进行编制。

（七）职业健康管理

本章节给出了电镀工作场所职业健康管理要求，内容包

括“职业病危害告知”“检测与评价”“个人使用的职业病

防护用品”“职业健康培训”“劳动者职业健康素养与行为”。

第7.1节为电镀工作场所职业病危害告知要求，参考

GBZ158《工作场所职业病危害警示标识》、GBZ/T203《高

毒物品作业岗位职业病危害告知规范》和GBZ/T204《高毒

物品作业岗位职业病危害信息指南》等标准的规定，给出了

具体的设置要求。

第7.2节为电镀工作场所职业病危害因素检测与评价

管理要求，参考《中华人民共和国职业病防治法》《工作场

所职业卫生管理规定》等法规的规定。

第7.3节为电镀作业人员职业病防护用品选用要求，参

考GB39800《个体防护装备配备规范》、GB/T18664《呼

吸防护用品的选择、使用与维护》、GB2626《呼吸防护用

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品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》、GB2890《呼吸防护自

吸过滤式防毒面具》和GB/T23466《护听器的选择指南》

等标准的要求，给出了职业病防护用品的选择、佩戴、更换

要求。

第7.4节为电镀作业人员职业健康培训要求，参考《中

华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》

《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强用人单位职业健

康培训工作的通知》等法规的规定进行编制。

第7.5节为电镀作业人群职业健康素养与行为要求，参

考《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席

令第六十号）《工作场所职业卫生管理规定》（工作场所职

业卫生管理规定）《中国劳动者职业健康素养—基本知识和

技能（2022年版）》等的规定，结合项目组开展的“职业

健康保护行动”专项工作中整理、汇总、凝练的实践应用条

款，编制而成。

（八）附录

附录A为电镀工艺职业病危害因素识别及防控策略，根

据本文件第5、6章的内容总结而成，可供电镀企业实际应

用。

附录B开放式电镀槽局部排风罩设计参考，参考新西兰

工作安全局编制的《GuidelinesfortheSafeuseof

chemicalsinElectroplatingandrelatedindustries》

及孙一坚主编的《工业通风（第四版）》等，结合项目组开

展的“电镀行业职业病危害治理”专项工作中的实践应用情

13

况总结，编制而成。

附录C为电镀车间急救箱参考配置，参考GBZ1《工业

企业设计卫生标准》进行编制，同时加入了电镀工艺过程中

高风险的化学品解毒剂，供电镀企业实际使用。

五、是否涉及专利等知识产权问题

无。

六、重大意见分歧的处理依据和结果

无。

七、实施地方标准的措施建议

本文件适用于职业卫生监管部门、职业卫生技术服务机

构和用人单位的职业卫生专业人员使用，建议发布后6个月

实施。

本文件实施后需充分宣贯及培训。同时选择1~2家电镀

企业，运用本文件开展工作场所职业病危害治理及作业人群

职业健康保护，树立典型，以推动标准实施。

八、其他需要说明的事项

无。

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《电镀工艺作业人群职业健康保护指南》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）我国现行相关法律、法规和标准情况

针对电镀工艺所面临的职业病危害，我国相关部门制定

了一系列行业标准，如WS721—2015《电镀工艺防尘防毒技

术规范》等，这些标准对电镀工艺中使用的化学品及作业过

程中尘、毒危害的防控具有较强的针对性，但覆盖面有限，

对作业人群的健康保护指导不足，系统性和全面性有待提高。

当前，国内外相关规范、标准主要从传统职业病治理的角度

进行防控，侧重于某种具体毒物或某一方面技术，如工程防

护、工作场所职业病危害因素检测、培训、诊断治疗等，内

容分散，缺乏系统性和完整性，且较少涉及作业人员健康行

为与健康素养的指导。

此外，我国职业健康管理以政府主导、用人单位被动执

行、劳动者被动参与的模式进行，导致政府监管资源紧张，

企业主体责任意识薄弱，劳动者参与度低，缺乏主观积极性。

在此背景下，虽然在中大型企业中防控效果尚可，但对于小

微型企业占比较高的行业（如电镀行业），防控效果并不理

想。因此，有必要改变管理模式，加强企业和劳动者在职业

健康管理中的地位和作用。从标准层面纳入劳动者健康素养

和行为的内容，并系统性地阐述企业职业病危害防控及管理

要求，“一标通所有”，有助于降低企业管理成本，提高劳

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动者参与度，减轻政府监管压力。这是必要且有效的措施。

（二）国外现行相关法律、法规和标准情况

美国疾病预防控制中心（CDC）和职业安全卫生署（OSHA）

针对各类粉尘和化学毒物制定了便捷指南，如OSHA编写的

《ControllingHexavalentChromiumExposuresduring

Electroplating》等，这些指南均从特定化学毒物的角度提

供防控措施。英国健康与安全局（HSE）针对表面处理行业

制定了相关健康与安全指导，针对各类化学毒物进行有效控

制。澳大利亚安全生产委员会编制了《ControllingRisks

AssociatedwithElectroplating》，内容涵盖电