《城市更新与未来社区基础平台技术要求编制说明》

《城市更新与未来社区基础数据平台技术要求》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本文件由中铁第五勘察设计院集团有限公司提出，经中国技

术市场协会标准化工作委员会批准，正式列入2024年团体标准

制修订计划，标准名称为《城市更新与未来社区基础数据平台技

术要求》。

（二）项目背景

本文件是住房和城乡建设部发布的《“十四五”建筑业发展

规划》明确，“十四五”时期，我国要初步形成建筑业高质量发

展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，工程质量安全保障体

系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造

方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变。

通过对城市更新与未来社区开发投融资、规划、设计、建设

及运营全流程的梳理，在投资决策阶段，产业导入、投融资模式

缺乏数据辅助决策系统，产业方案决策及投融资平衡测算工作需

耗费大量时间与精力，未形成具有中国铁建特色的智慧场景应用

落地方案。在勘察设计阶段，勘察设计及多专业协同的数字化应

用程度和效率不高，缺乏系统软件的支持。在建设管理阶段，多

工程并存、多单位共建，管理数据零散孤立，统筹管理效率低，

缺乏相应的数字化应用管理系统的支持。在运营管理阶段，缺乏

面向建设方业主及物业的数字化运营软件支持。未能打通项目过

程中的全产业链，需向市场购买运营服务，间接影响项目承揽及

收益。同时，在数字标准和安全方面，各阶段、各专业的数字化

应用技术标准不统一，未能贯穿全程，互联互通程度不高，数字

资产价值挖掘利用不够。因此本文件为建设勘察设计及建设运营

全过程开发的底层数据平台，防止数据流失，消除数据安全隐患

而提出。

（三）目的意义

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制定本文件的目的是为实现城市更新与未来社区工程项目的

所有主要数据的统一接入管理。同时，平台可对二三维数据进行

集成处理，重点解决不同数据格式、不同颗粒度数据、不同坐标

系数据的融合问题。提供基于同一坐标系下的不同种类数据的统

一访问。

（四）起草单位及起草人名单

本文件起草单位：中铁第五勘察设计院集团有限公司、

XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX。

本文件主要起草人：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

（五）主要起草过程

1.文本调研

《城市更新与未来社区基础数据平台技术要求》于2024年

5月启动了文本的调研工作，并与2024年7月完成了相关资料

的收集和分析工作。

2.标准立项

中铁第五勘察设计院集团有限公司向中国技术市场协会标

准化委员会提出申请，于2024年3月获得中国技术市场协会标

准化工作委员会批准立项。

3.组建标准起草工作组

2024年7月25日，召开项目启动会。

2024年7月26日，成立了中铁第五勘察设计院集团有限公

司、中铁建设集团建筑科技公司、中铁建网络信息科技有限公司

等组成的标准起草工作组，并讨论标准调研工作事项。

4.形成标准草案

2024年9月11日，起草组对资料收集情况进行汇报，并对

进行了线上讨论。

2024年9月20日，开展组内讨论，确定了标准框架和主要

内容。

2024年9月23日，对起草的标准初稿进行现场讨论，并提

出修改意见。

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2024年9月30日，起草组根据修改意见进行修改，形成标

准草案。

5.形成征求意见稿

2024年9月30日，对标准草案进行讨论，起草组对草案内

容进行了修改，形成标准征求意见稿。

二、确定标准主要内容的论据

（一）编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》以及《中国技术市场协会团体标

准工作程序》的规定起草。

（二）标准主要内容及适用范围

本文件规定了城市更新与未来社区基础数据平台的技术要

求，包括平台架构、功能标准、数据要求、接口要求、安全要求、

应用环境以及应用服务等七个方面的内容。这些规定旨在为城市

更新与未来社区项目提供一个统一的数字化应用框架，以BIM为

基础，实现建设与运营的全周期、全业务、全要素数据信息流通。

本文件适用于城市更新与未来社区数字化基础数据平台的

架构、功能、数据要求、接口要求、安全要求、应用环境以及应

用服务等方面的规范操作和接入标准。平台的设计与实施不仅要

符合本标准的要求，还应遵守现行的国家标准、地方标准及相关

行业惯例,意在推动城市更新与未来社区项目的数字化转型，通

过统一的标准和技术要求来提高项目的数字化管理水平。

（三）确定标准主要内容的论据

本文件主要内容是为了规范和引导中国铁建城市更新与未

来社区全生命周期内的数字化技术应用，以提升数字化应用水平

和效率，提高管理标准，并通过数字化手段实现统一的数据系统

集成和系统监管。文档确定标准的主要论据集中在以下几个方面：

标准制定背景：文中提到为贯彻执行国家数字经济政策，以

实现规范化、标准化的城市更新与未来社区项目的数字化应用，

形成统一的架构和标准，从而更好地指导项目的数字化技术实施，

确保未来集团标准管理得以实现。

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数据平台一体化协同规划：强调以BIM（Building

InformationModeling）为基础，构建数据平台，旨在打通城市

更新与未来社区建设与运营的全周期、全业务、全要素数据信息

渠道，为建设、运营一体化提供面向应用的数字化应用规范。

平台功能和技术要求：文档详述了平台架构、平台功能标准、

数据要求、接口要求、安全要求、应用环境以及应用服务等多个

方面的技术要求，确保平台构建、运行维护和安全管理符合现行

国家、地方有关标准和习惯性事实标准。

平台架构：平台设计遵循数据一致性、实用性、独立性、安

全性及分级管理机制的原则，整体架构包括应用系统模块、中枢

模块、中台模块以及基础设施模块，同时涵盖标准规范体系和安

全管理体系。

数据管理与安全：强调了数据收集、处理、集成、管理、发

布、储存和共享等方面的技术要求，并提出了数据安全的重要性，

包括用户管理、权限管理、日志管理和数据安全的具体要求。

应用环境：定义了软件环境（如微服务治理架构、开发框架、

消息中间件、数据库等）、硬件环境（如私有云本地部署）和网

络环境（如千兆光纤和局域网）的技术要求。

应用服务：包括数据分析服务、数据可视化服务等内容，旨

在为用户提供高效的数据分析工具和支持。

三、主要试验[或验证]情况分析、技术经济论证、预期经济

效果

金华乐业雅园项目地处浙江省金华市江南核心区，是金华中

央创新区的重要组成部分。项目建设内容涵盖多栋高层住宅楼、

现代化的商业空间以及各类配套设施。项目用地面积17699.63

平方米，包含高层住宅楼、商业、配套用房等。其中，地上8栋

住宅，总建筑面积36523m²。

在项目实施过程中，试用了中铁第五勘察设计院集团有限公

司牵头自主研发的基础数据平台（简称“该平台”），提升了项目

工作效率，应用效果良好，主要包括：

1、借助项目成果数据管理、大数据引擎、模型资源库、统

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计分析和驾驶舱等功能，实现项目概况信息全链路追踪，不仅能

够快速了解项目整体进展情况，还能提高项目透明度和沟通效率，

及时发现和解决问题。

2、通过平台提供的项目成果文件集中存储和多版本管理，

既能提高组织间文件传递效率，还能追踪项目设计文件的演变和

历史变更，便于回溯和恢复旧版本，有助于控制文档的一致性和

完整性。

3、平台统一的三维可视化引擎服务，帮助其他系统将建筑

信息模型以逼真的三维形式展示出来，包括建筑结构、设备布局、

管道系统等，使得团队成员、利益相关者和合作伙伴能够在同一

个平台上协作、交流和系统化理解项目的方方面面信息。

该平台运行稳定，操作方便，功能设置合理，交付内容清晰

完整，问题记录与沟通更加便捷，显著提升项目团队的工作效率。

四、采用国际标准和国内外先进标准的程度

本文件为首次自主制定，参考了GB/T37971-2019、GB/T

35274-2017、GB/T31916-2018等国家标准相关内容要求。本文

件不涉及国际国外标准的采标情况。

五、重大分歧意见处理经过及依据

本文件在制定过程中未出现重大分歧意见。

六、与现行相关法律、法规及相关标准的协调性

本文件中的标准内容与现行相关法律、法规及相关标准的协

调性体现在以下几个方面：

数据安全与隐私保护：标准内容中强调了数据安全的重要性，

要求对敏感数据进行脱敏处理，并记录相应操作，同时对数据交

换两端进行用户身份鉴别或身份认证，确保数据通信过程中的保

密性和完整性。这些要求与现行法律法规如网络安全法、个人信

息保护法等相关条款相吻合，确保数据处理过程中对用户隐私的

保护。

数据质量与管理：标准对数据质量的管理提出了严格要求，

如元数据的一致性、属性填充率以及数据检核等。这与GB/T

36225.3-2021等标准中对数据质量的要求一致，确保数据在整

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个生命周期中的准确性和可靠性。

数据治理：文档强调数据治理的重要性，要求进行数据全面

质量管理、资产管理风险管理等，这与GB/T34960.5-2018等标

准中对数据治理的要求一致，旨在避免数据风险，提高数据质量，

确保数据资产得到有效管理和利用。

数据共享与使用安全：标准规定了数据共享最小化原则，确

保只有必要时才进行数据共享授权，并对数据交换过程中涉及的

操作进行记录。这些规定与国家法律法规对于数据使用和分析处

理的相关要求相符，保障数据使用过程中的合法合规性。

接口开放性与互操作性：标准中指出平台接口应该兼容主流

开源接口，减少接口定制化带来的重新设计和适配成本，支持多

种数据来源、数据类型和数据格式的数据访问。这些要求与GB/T

38672-2020等标准中对于接口开放性和互操作性的要求一致，

促进了不同系统之间的数据交换和集成。

平台架构与数据管理：文档中提到的平台架构和数据管理要

求，如数据存储环境的分域分级设计、数据冗余一致性控制策略

等，与GB/T36073-2018等标准中对于数据管理能力成熟度的要

求一致，确保了数据处理的高效性和可靠性。

总之，标准内容与现行相关法