《城镇道路清扫保洁服务规范》

ICS11.080.20

CCSC50

团体标准

T/FCAESA00010—XXXX

城镇道路清扫保洁服务规范

Specificationsforurbanroadcleaningservice

2024—XX—XX发布2024—XX—XX实施

福建省城市市容环境卫生行业协会  发布

T/FCAESA00010—XXXX

城镇道路清扫保洁服务规范

1范围

本文件规定了城镇道路清扫保洁服务的术语和定义、道路清扫保洁等级、作业时间与频次要求、作

业质量要求、作业规范、安全、业务台账、检查、服务评价与改进。

本文件适用于城镇道路清扫保洁服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB20653防护服装职业用高可视性警示服

CJJ/T126—2022城市道路清扫保洁与质量评价标准

3术语和定义

CJJ/T126—2022界定的术语和定义适用于本文件。

4道路清扫保洁等级

城镇道路应按表1的规定确定清扫保洁等级。

表1城镇道路清扫保洁等级

道路清扫保洁等级划分依据

1.位于主要党政机关、重要外事机构周边的道路；

2.位于大型商业、文化、教育、卫生、体育、旅游等公共场所周边的道路；

一级3.位于主要交通场站、交通枢纽周边的道路；

4.公共交通线路较多的道路；

5.城市主干路及其他对城市市容有重大影响的道路

1.位于次要党政机关、一般外事机构周边的道路；

2.位于中小型商业、文化、教育、卫生、体育、旅游等公共场所周边的道路；

二级3.位于企事业单位和居住区周边的道路；

4.有固定交通线路及交通场站的道路；

5.城市次干路及其周边主要路段

1.位于远离党政机关、外事机构、居住区、企事业单位和公共场所地区的道路；

2.人流量、车流量较少的路段；

三级

3.无排水管道、路缘石和人行道未硬化等简陋的道路；

4.其他无法划为一级、二级的道路

人行过街天桥、人行地下通道等道路附属设施的清扫保洁等级应与所连接道路清扫保洁等级保持

一致。

5作业时间与频次要求

作业时间

道路清扫保洁作业时间应符合表2的规定。

表2道路清扫保洁作业时间

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清扫保洁时间第一次普扫（含机扫和第二次普扫（含机扫和

道路清扫保洁等级保洁作业时间

（小时/日）人工）作业时间人工）作业时间

春夏季14:30/秋冬季7:00～23:00分班不间断

一级4:30～22:30（18小时）早上7:00前完成

14:00前完成巡回保洁

春夏季14:30/秋冬季7:00～23:00分班不间断

二级4:30～20:30（16小时）早上7:00前完成

14:00前完成巡回保洁

春夏季14:30/秋冬季7:00～20:30分班不间断

三级5:00～20:00（15小时）早上7:00前完成

14:00前完成巡回保洁

作业频次

道路、道路人行道、路沿石、公交站台地面、果皮箱及交通隔离栏清扫保洁作业频次应符合表3的

规定。

表3清扫保洁作业频次

道路人行道、路沿

道路清扫果皮箱清掏（清交通隔离栏清洗

道路洗扫频次道路冲洗频次石、公交站台地面果皮箱清洗频次

保洁等级倒）垃圾频次频次

冲洗频次

≥3次/日，且随满

一级≥3次/日≥3次/日≥1次/周≥1次/日≥1次/周

随清

≥3次/日，且随满

二级≥2次/日≥2次/日≥2次/月≥1次/日≥1次/周

随清

≥2次/日，且随满

三级≥1次/日≥1次/日≥1次/月≥1次/日≥1次/月

随清

注1：气温在30℃以上一二级道路每天洒水不应少于3次。

注2：特殊活动期间，按具体要求对特别区域临时加密、增加的工作任务，按活动要求落实。

6作业质量要求

道路清扫保洁的基本质量要求

6.1.1应达到路面整洁，排水口清洁，无残留污水，无残积沙土，道路垃圾收集容器等环卫设施无明

显污迹的要求，大面积落叶季节、积雪达5cm及以上时可适当延长滞留时间。

6.1.2其他城镇道路清扫保洁质量要求应符合CJJ/T126—2022中第5章的规定。

道路清扫保洁感官要求

道路清扫保洁感官要求应符合表4的规定。

表4道路清扫保洁感官要求

道路清扫保洁等级感官要求

“八无”、“六净”标准，即无成袋垃圾、无杂物堆积、无

废弃物、无积沙积土、无人畜粪便、无积存污水、无成片杂草、

一级路面见本色无明显污渍。车行道、人行道路面净；路沿石净；绿化带、树穴

及花台周围净；边角空地、安全岛、公共广场净；隔离护栏、公

交站台地面净；果皮箱净。

路沿石（边）做到路沿石条立面干净无污垢，路沿石边（含

沟井口）干净，无积沙、积土。树穴内无烟蒂、纸屑、果皮等其

他废弃物。路沿石边、花台周边及墙根无杂草，无明显积水。交

通隔离栏通透干净整洁，无积尘及明显污渍，隔离栏下无积存泥

沙，见本色；隔离栏四周无明显积沙、积土。地面交通标识线清

二级路面基本见本色

晰、无污渍。

垃圾桶、果皮箱内的垃圾清掏（清倒）及时，不满溢，箱体

应完好整洁，表面无乱张乱贴、无乱涂乱写、无吐痰痕迹，垃圾

桶、果皮箱周边1平方米范围内地面干净，无污水和洒落、留存垃

圾。

三级四无四净：无果皮纸屑、无杂物堆积、无积泥沙土、无积水污渍；路面干净、绿化隔离带树

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道路清扫保洁等级感官要求

穴干净、窨井盖排水口沟槽干净、废物箱（果皮箱）等环卫设施整齐干净。

清扫粉尘密度控制指标要求

道路清扫粉尘密度控制指标要求应符合表5的规定。

表5道路清扫粉尘密度控制指标要求

清扫粉尘密度指标（g/m2）

道路清扫保洁等级

车行道辅道人行道

一级≤10≤15≤20

二级≤10≤15≤20

三级≤20≤30≤40

道路保洁可见垃圾污渍密度控制指标要求

道路保洁可见垃圾污渍密度控制指标要求应符合表6的规定。

表6道路保洁可见垃圾污渍密度控制指标要求

可见垃圾污渍密度

道路清扫保洁等

机动车道[个（处）人行道及非机动车道[个绿化隔离带[个（处）

级路面污渍（m2/1000m2）

/1000m2]（处）/1000m2]/500m]

一级≤8≤11≤8无

二级9~1712~189~17≤1

三级18~2719~3318~27≤3

7作业规范

基本要求

7.1.1一、二级道路清扫保洁应实行道路综合保洁法。行道树等因季节原因产生落叶时，及洪水过后

3天内应酌情增加巡回保洁次数。

注：道路综合保洁法即在道路保洁中最大限度地发挥人工清扫、机械化清扫的组合优势，即以人工清扫、机械清扫、

冲洗、清洗为主，以上门收集沿街单位（商店）、居民产生的生活垃圾为辅的道路保洁方法。

7.1.2道路清扫保洁作业应配有安全警示灯具、标志设备。道路清扫保洁作业人员应穿着警示服并配

备保证作业安全的工具，警示服应符合GB20653的相关规定。

7.1.3作业设备、车辆标识应清晰完整，车容整洁，作业过程中垃圾无吊挂、飘洒、污水无滴漏等现

象。

7.1.4道路清扫保洁作业应采取适当措施降低作业扬尘污染。

7.1.5清扫保洁作业用水不应对路面造成损害和二次污染，宜采用再生水、河水、雨水等Ⅳ类水以上

的水资源替代自来水用于道路冲洗、洒水作业。

7.1.6道路清扫保洁作业收集的垃圾及回收的污水应在指定场地处置，不应扫入或倾倒入绿地、排水

沟槽、排水井等地方。

7.1.7遇到灾害天气时，应及时启动城镇道路清扫保洁应急预案。

人工清扫保洁

7.2.1道路清扫保洁应做到全面、彻底、干净，无遗漏。清扫保洁后的垃圾应及时清理，不应将垃圾

扫入窨井、河道、路边绿地或焚烧垃圾、树叶等。

7.2.2应戴好防护用品。

7.2.3作业时应注意周围行人、物体，主动避让行人和过往车辆，应与机动车辆保持安全距离。

7.2.4作业车辆停放应规范，宜停放在非机动车辆划线区域内，不应停放在路口、盲道、公交停靠站

等不安全或影响交通的地方。

7.2.5雨天清扫保洁时应清理排水口（沟槽），保持排水口（沟槽）畅通。

7.2.6清理保洁绿化隔离带时，不应损坏绿化。

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7.2.7作业时遇乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为，应以文明、礼貌用语提醒劝导，情况严重时应及时

报告相关管理或执法部门。

7.2.8清理道路大面积突发污染时，应在身后来车方向设置明显警示标识。

机械化清扫（清洗）保洁

7.3.1操作人员应接受过专业培训并熟练掌握操作技能，按操作规程作业。

7.3.2应使用符合节能减排、低噪音、防止二次污染等性能要求的作业车辆，宜使用新能源车辆。

7.3.3作业前，应做好车辆例行检查，车辆及设备应安全、有效；作业后，车辆应清洗和保养。

7.3.4作业车辆应安装定位和监控系统，保持正常运行，宜与公共监管系统互联互通。

7.3.5作业时，应开警示灯；夜间作业不应使用警报器。

7.3.6作业时应避开交通拥堵时段。

7.3.7临时停车时应紧靠路边，并在车后设警示标识，临时停车不应影响其他车辆和行人通行。

7.3.8作业车辆收集的垃圾、污水应在指定场地或污水井倾倒排放。

7.3.9车辆应按规定配备灭火器并保持有效。

道路附属设施保洁

7.4.1保洁时，不应影响周边行人的正常通行，清洁措施及清洗剂不应破坏设施自身结构、涂层。

7.4.2废物箱内垃圾收集容器应加套专用垃圾袋；作业完成后垃圾收集容器应复位。

文明作业

7.5.1作业人员应佩证，穿戴有反光安全标志的警示服，且着装规范、整洁。

7.5.2清扫保洁作业时，应控制扬尘和作业音量；不应闲谈、争吵，不应大声喧哗。

7.5.3车辆驾驶员应文明行车，礼让斑马线。

8安全

环卫作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。

严格遵守交通规则，环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。机扫车、洒水车车尾应有反光标

志（或加贴反光膜），作业时应亮警示灯。夜间作业时还应开启示宽灯，关闭提示音乐。洒水车需在规

定加水口取水。

道路清扫保洁人员（含机扫车司机、随车的人工辅助清扫人员）作业时应着职业工装、反光背心，

并保持着装干净、整洁。

9业务台账

应按照相关行业管理部门关于环境卫生统计报表制度要求的格式和内容，建立环卫作业道路业务台

账，做好分级管理。

10检查

检查内容

10.1.1作业现场检查

10.1.1.1作业现场检查包括作业质量和作业规范。

10.1.1.2作业质量包括感官质量和定量质量。

10.1.1.3作业规范包括人工清扫保洁、机械化清扫（清洗）保洁、道路附属设施保洁、文明作业等规

范。

10.1.2作业信息检查

包括业务台账和作业记录（如作业里程、工作时间、每次油耗、车辆运行状况等），记录为电子或

纸质记录。

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检查方法

10.2.1核对作业安排、运行记录和作业车辆轨迹记录完整准确性，对作业整体情况进行检查。

10.2.2比对作业安排、作业记录和作业车辆轨迹记录关联性，对作业频次进行检查。

10.2.3跟随作业车辆或作业人员的方式，对作业时间和要求进行检查。

10.2.4随机或选择重点道路的方式，对各级道路总体作业质量进行检查。

10.2.5应对检查结果进行记录，留存相关影像资料，记录应完整、清晰、及时、准确。

11服务评价与改进

建立服务评价机制，综合服务过程和结果进行评价。评价依据包括：

——满意度调查；

——实地查看；

——服务过程文件；

——投诉及处理情况。

定期分析评价结果，总结不合格服务产生的原因，采取措施减少或规避不合格服务的发生。

积极听取和收集各方面的意见建议，创新管理和服务，持续提高服务质效。

5

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参考文献

[1]建城〔1997〕21号《城市环境卫生质量标准》

[2]漳城综〔2022〕56号漳州市城市管理局关于印发《漳州市中心城区道路清扫（洗）保洁质量

标准与检查考核办法（2022年版）》的通知

6

《城镇道路清扫保洁服务规范》团体标准编制说明

一、工作简介

（一）任务来源

本标准由漳州环境集团有限公司提出，福建省城市市容环境卫生行业

协会归口。本标准起草单位包括：……

（二）编制背景和意义

（1）背景

随着城市的飞速发展，道路网络不断扩展，道路清扫保洁工作逐渐成

为城市管理的重要职责。然而，在道路清扫保洁服务领域中，存在着服务

质量不稳定、作业方法不规范等问题，亟待通过标准化来解决。同时，政

府也在不断加强对城市环境卫生的管理，鼓励社会团体制定相关标准，以

推动行业的健康发展。因此，制定道路清扫保洁服务标准化的相关规定和

要求，对于提高服务质量、规范作业方法、促进城市环境卫生管理等方面

都具有重要的意义。

（2）意义

1．规范行业秩序：通过制定该标准，有助于统一道路清扫保洁服务的

作业流程、质量要求，从而规范行业秩序，减少乱象。

2．提升服务质量：该标准将明确道路清扫保洁服务的各项技术指标和

服务内容，有助于指导企业提升服务质量，提高道路清洁度。

3．推动技术创新和管理创新：标准的制定和实施，将促进道路清扫保

洁服务领域的技术创新和管理创新，提高服务水平和竞争力。

1

4．保障公众权益：规范的道路清扫保洁服务能够改善公众的出行环境，

保障公众的健康权益，增强城市的宜居性。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2024年2月，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可用性，

由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责对相关技术指标

和试验方法编制和技术确定。通过制订工作方案，标准起草组进一步明确

了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对当前的城镇道路清扫保洁服务涉及的相关技术和要求进

行了调研，收集了众多道路清扫服务相关的标准、文献、成果案例等资料，

着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

2024年3月—7月，起草组结合前期的调研和资料，多次召开内部研

讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行技术指导，对

《城镇道路清扫保洁服务规范》的标准编制工作重点、标准制定依据和编

制原则等达成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2024年8月，标准起草组对标准草案进行修改完善，包括调整基本框

架内容、修改错误用词和格式，完善清理流程等，在反复讨论和论证的基

础上，修改形成了标准征求意见稿。

（四）主要起草人及其所做的工作

主要起草人：……。主要起草人负责标准编制的组织协调、工作推进，

2

并从工作角度提出意见建议，修改相关资料。具体工作内容：共同组建标

准编写组；提供相关技术性资料；从技术专业角度出发，提出修改建议，

确定标准框架和内容；组织全省征求意见；综合分析修订意见是否采纳；

组织召开标准研讨和标准审查，并根据专家意见修改完善标准和编制说明；

整理送审和报批材料等。

二、制定标准的原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、

性能要求、试验方法、检验规则等）的依据

（一）制定标准的原则

着先进性、科学性、合理性的原则以及标准的目标、统一性、协调性、

适用性、一致性和规范性原则来进行本标准的制定工作。

本标准在编制的过程中遵循“先进性、科学性、可操作性”的原则，

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》的规定起草。本标准制定过程中，主要参考了以下标准和文件：

GB20653防护服装职业用高可视性警示服

CJJ/T126—2022城市道路清扫保洁与质量评价标准

建城〔1997〕21号《城市环境卫生质量标准》

漳城综〔2022〕56号漳州市城市管理局关于印发《漳州市中心城区道

路清扫（洗）保洁质量标准与检查考核办法（2022年版）》的通知

（二）确定标准主要内容的依据

1.第3章术语和定义

为便于对标准的理解与执行，本章明确了CJJ/T126—2022界定的术

语和定义适用于本标准。

3

2.第4章道路清扫保洁等级

本章规定了按照不同依据将城镇道路清扫保洁等级分为一级、二级、

三级，且人行过街天桥、人行地下通道等道路附属设施的清扫保洁等级应

与所连接道路保持一致。

3.第5章作业时间与频次要求

本章节明确了不同道路清扫保洁等级的作业时间，包括清扫保洁时间、

第一次普扫作业时间、第二次普扫作业时间和保洁作业时间。以及规定了

道路、道路人行道、路沿石、公交站台地面、果皮箱及交通隔离栏清扫保

洁作业频次，并对特殊情况进行说明。

4.第6章作业质量要求

本章节主要提出了道路清扫保洁中的一些质量要求，包括道路清扫保

洁的基本质量要求：达到路面整洁等相关要求，大面积落叶季节、积雪达

5cm及以上时可适当延长滞留时间，其他质量要求应符合CJJ/T126—2022

中第5章的规定；道路清扫保洁感官要求：不同等级道路清扫保洁有相应

的感官要求，包括路面本色、“八无”“六净”标准等；清扫粉尘密度控

制指标要求：规定了不同道路清扫保洁等级在车行道、辅道、人行道的清

扫粉尘密度指标；道路保洁可见垃圾污渍密度控制指标要求：明确了不同

道路清扫保洁等级在机动车道、人行道及非机动车道、绿化隔离带、路面

污渍的可见垃圾污渍密度控制指标。

5.第7章作业规范

本章节主要规定了道路清