2025版《煤矿安全规程》权威逐条解读 第三编井工煤矿第六章煤与瓦斯突出防治

煤矿安全规程2025版权威解读讲解人：XXX第六章煤与瓦斯突出防治

新版《煤矿安全规程》于2025年7月24日公布，明年（2026年）2月1日起正式施行。《煤矿安全规程》是规范煤矿安全生产行为的基本准绳，也是安全生产监管监察执法的主要依据。为更好理解和落实新版《规程》，现将《规程》逐条解读。前

言《煤矿安全规程2025版》权威解读CONTENTS第一节一般规定第二节区域综合防突措施第三节局部综合防突措施第一节一般规定第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十条解

读在矿井井田范围内发生过煤与瓦斯突出的煤(岩)层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤(岩)层为突出煤(岩)层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤(岩)层的矿井为突出矿井。煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层直接认定为突出煤层，该矿井为突出矿井。有下列情况之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：(一)有瓦斯动力现象的。(二)瓦斯压力达到或者超过0.７4MPa的。(三)相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定结果报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。本条是关于突出煤(岩)层、突出矿井的定义及其鉴定或者认定的规定。一、矿井井田范围矿井井田范围应当经自然资源部门批准。在矿井井田范围内的煤(岩)层是指矿井平面上的矿界范围和从地表到最深部矿界范围内所有的煤层和岩层；矿井的开拓、生产范围是指矿井在其矿井井田范围内已经开拓、生产的范围以及计划将要进行开拓、生产的范围，包括开拓、生产的采掘工程直接进入的煤层和岩层以及可能威胁到采掘作业安全的煤层和岩层。二、煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出是在地应力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤、岩以及瓦斯由煤体或者岩体内突然向采掘空间抛出的异常动力现象。煤与瓦斯突出是煤矿井下发生的严重自然灾害之一，有时还可能产生冒顶、瓦斯爆炸和燃烧等次生灾害。我国是世界上煤矿突出灾害最严重的国家之一，从1950年5月2日吉林省辽源矿务局富国矿西二井埋深305m煤巷掘进工作面发生第一次有文字记载的煤与瓦斯突出以来，据不完全统计及分析，截止到2024年底，共发生突出20060余次，约占世界总突出次数的一半；一次突出煤岩量超过千吨的特大型突出共140余次。经鉴定或者认定为有突出危险的煤(岩)层是指按照鉴定程序出具突出危险性鉴定报告，鉴定结论为有突出危险的煤(岩)层，或者经煤矿企业、主管部门、煤矿安全监管部门、矿山安全监察机构等任一机构出具的有关认定文件或者事故调查报告认定为有突出危险的煤(岩)层。三、突出的分类1.按照突出物种类划分按照突出气体种类划分，突出可分为甲烷(瓦斯)突出、二氧化碳突出和甲烷(瓦斯)与二氧化碳混合气体突出。这三类突出在我国都发生过，其中甲烷(瓦斯)突出占绝大多数。按突出的固体种类划分，突出可分为煤突出、岩石突出以及煤和岩石突出。2.按照突出发生的采掘工程类别划分第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十条解

读在矿井井田范围内发生过煤与瓦斯突出的煤(岩)层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤(岩)层为突出煤(岩)层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤(岩)层的矿井为突出矿井。煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层直接认定为突出煤层，该矿井为突出矿井。有下列情况之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：(一)有瓦斯动力现象的。(二)瓦斯压力达到或者超过0.７4MPa的。(三)相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定结果报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。按照突出发生的采掘工程类别划分，突出可分为石门(包括立井、斜井及岩巷)揭穿煤层突出、煤巷(包括煤层平巷、煤层上山和煤层下山)掘进突出以及采煤工作面突出。这三类突出在我国都发生过，其中石门揭穿煤层突出的平均突出强度最高，煤巷掘进突出的总次数最多。3.按照突出强度(一次突出煤岩量)划分按照突出强度(一次突出煤岩量)划分，突出可分为小型突出(突出煤岩量小于101)、中型突出(突出煤岩量为10~991)、次大型突出(突出煤岩量为100~4991)、大型突出(突出煤岩量为500~9991)和特大型突出(突出煤岩量大于10001)。4.按照突出动力原因划分按照突出动力原因划分，突出可分为煤突然倾出伴随强烈瓦斯涌出(以下简称倾出)、煤突然压出伴随强烈瓦斯涌出(以下简称压出)和煤与瓦斯突出(以下简称突出)。(1)倾出。倾出是瓦斯含量较高的煤在地应力和煤自重作用下，煤突然抛出并有较强的瓦斯涌出的动力现象，通常发生在急倾斜松软煤层和厚及特厚煤层。倾出的主要特征如下：①倾出的煤块大小不一，呈混杂状态，无分选现象。②倾出的煤位于孔洞下方，按自然安息角堆积。③倾出后，煤体留有舌形、袋形、梨形等孔洞，其轴线沿煤层倾斜或者铅垂(厚煤层)方向延伸。④倾出常发生在煤质松软的急倾斜煤层中。倾出煤量一般为数吨到数十吨，个别情况可达到百吨以上。⑤倾出时伴随有大量瓦斯涌出，可使工作面及风流瓦斯浓度超限，但一般无瓦斯逆流现象。(2)压出。压出是瓦斯含量较高的煤在地应力作用下，煤突然抛出并有较强的瓦斯涌出的动力现象。压出表现有煤体整体外移(鼓出)和碎煤抛出一定距离两种形式，通常位移和抛距都不大。压出的主要特征如下：①压出的煤呈碎块状或者整体外移鼓出，无分选现象。②压出后，在煤层与顶板之间常出现缝隙，有瓦斯往外涌出并留有细煤粉，整体外移的煤体上有大量裂隙，压出孔洞呈口大腔小、外宽内窄的楔形、袋形和缝形，有时无孔洞。③压出时伴随有大量瓦斯涌出，能使工作面及风流瓦斯浓度超限，但一般无瓦斯逆流现象。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十条解

读在矿井井田范围内发生过煤与瓦斯突出的煤(岩)层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤(岩)层为突出煤(岩)层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤(岩)层的矿井为突出矿井。煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层直接认定为突出煤层，该矿井为突出矿井。有下列情况之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：(一)有瓦斯动力现象的。(二)瓦斯压力达到或者超过0.７4MPa的。(三)相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定结果报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。④有较明显的动力效应，如折断支架、推移设备等。压出发生时常伴随底鼓。⑤压出的煤堆积在原来位置的对面，堆积坡度一般小于自然安息角。(3)突出。突出是瓦斯含量较高的煤在地应力和瓦斯压力作用下，突然抛出煤炭和瓦斯的动力现象。突出的主要特征如下：①煤抛出的距离可由数米到数百米，煤的堆积坡度小于自然安息角。②突出的煤有明显的气体搬运特征，堆积煤的块、粒度自下而上、由近及远逐渐变小。突出煤中含有大量细微粉。在大型及特大型突出的堆积煤顶部与巷道顶板之间，一般都留有排瓦斯气道。③突出时有较强的瓦斯喷出，吨煤瓦斯涌出量远大于煤的瓦斯含量，有时会使风流逆转，特大型突出时瓦斯逆流可达千米以上，可使数千米巷道充满高浓度瓦斯。④突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形、倒瓶形以及奇异的分岔形等。⑤有明显的动力效应，如形成冲击风暴、翻倒拆毁矿车、搬运提升巨石、破坏支架、推移损坏设施、摧毁通风设施等。四、突出矿井鉴定工作煤矿企业及其主管部门、煤矿安全监管部门和矿山安全监察机构等任一组织发现矿井开拓、开采范围内的煤层或者岩层出现所列情况之一时，应在7个工作日内提出将煤层或者岩层按突出煤层或者突出岩层进行管理的书面意见；煤矿企业及其主管部门也可以提出直接认定为突出煤层或者突出岩层的书面意见；从提出按照突出煤层或者突出岩层进行管理的书面意见当日起算，在规定的期限内由煤矿企业提出申请对该煤层或者岩层进行突出危险性鉴定；在规定期限内煤矿企业未按程序提交鉴定报告时，煤矿安全监管部门应及时提出直接认定该煤层或者岩层为突出煤层或者岩层的书面意见，矿山安全监察机构应及时督促上述鉴定或者认定程序的实施。煤层瓦斯动力现象不论是在表观方面还是在机理方面都很复杂，涉及地质学、流体力学、固体力学、爆炸力学、岩石力学等多个学科，例如，矿井内初次出现的煤层瓦斯动力现象类型，在缓倾斜煤层多为压出类型，它与片帮现象较难区分；在急倾斜煤层或者厚及特厚煤层(沿底采掘)多为倾出类型，它与冒顶现象难以区分。判断瓦斯动力现象的类型，需要运用力学基础知识、专业知识，通过现场勘察分析、实测煤层瓦斯压力以及取样分析化验等，综合考虑突出发生的三大要素，才能得出既符合实际又科学的鉴定结果。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十条解

读在矿井井田范围内发生过煤与瓦斯突出的煤(岩)层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤(岩)层为突出煤(岩)层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤(岩)层的矿井为突出矿井。煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层直接认定为突出煤层，该矿井为突出矿井。有下列情况之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：(一)有瓦斯动力现象的。(二)瓦斯压力达到或者超过0.７4MPa的。(三)相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定结果报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。初次出现瓦斯动力现象的矿井往往缺乏能够正确判断瓦斯动力现象类型的人员，而正确、可靠的鉴定结果是搞好瓦斯管理、预防突出事故、确保职工生命安全的基础。国家对突出煤层鉴定资质有严格的管理，不仅要求有长期从事防突技宋研究的专业人员，还要有满足要求的实验设备和完备的管理体制，以确保鉴定质量。因此，矿井和煤层突出危险性的鉴定必须委托具有突出危险性鉴定资质的尊位进行。鉴定机构接受委托后，应当指派包括1名具有高级职称在内的3名以上本机构专职技术人员进行现场勘测并核实有关资料。鉴定依据分为煤层发生过突出和尚未发生突出两类。发生过突出的煤层应将其动力现象表现作为主要鉴定依据，应将现场勘测情况与倾出、压出和突出的基本特征进行对比，当现场勘测情况基本符合倾出、压出和突出的基本特征时，可确定为突出(含倾出与压出)。依据瓦斯动力现象表现不能确定为突出(含倾出与压出)或者尚未发生突出(含倾出与压出)时，应将反映煤层突出危险性的实测指标作为鉴定依据。采用煤层突出危险性指标进行突出煤层鉴定，应当将实际测定的煤层瓦斯压力、煤的坚固性系数、煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度作为鉴定依据。全部指标均处于表3-6-1所述临界值范围的，确定为突出煤层；打钻过程中发生喷孔、顶钻等突出预兆的，确定为突出煤层。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十条解

读在矿井井田范围内发生过煤与瓦斯突出的煤(岩)层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤(岩)层为突出煤(岩)层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤(岩)层的矿井为突出矿井。煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层直接认定为突出煤层，该矿井为突出矿井。有下列情况之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：(一)有瓦斯动力现象的。(二)瓦斯压力达到或者超过0.７4MPa的。(三)相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定结果报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。当鉴定结果认定为非突出煤层时，采掘工程进入原鉴定报告圈定的范围以外，或者矿井开拓新水平、新采区，或者采深增加超过50m，或者进入新的地质单元时，应当重新测定参数进行鉴定。采用煤层突出危险性指标进行突出煤层鉴定时，还应当符合下列要求：(1)突出危险性指标数据应当为实际测定数据。(2)指标测定或者采取煤样地点应当能有效代表待鉴定范围的突出危险性，测点应按照不同的地质单元分别布置，测点分布和数量根据煤层范围大小、地质构造复杂程度等确定，但同一地质单元内沿煤层走向测点不应少于2个，沿倾向不应少于3个，并应在埋深最大的开拓工程部位布置有测点。(3)各指标值取鉴定煤层各测点的最高煤层破坏类型、软分层煤的最小坚固性系数、最大瓦斯放散初速度和最大瓦斯压力值。(4)所有指标测试应严格按照相关标准执行，测试仪器仪表应保证在其检定有效期内使用，相关材料的性能、型号和有效期等应符合要求。凡需鉴定的矿井应向鉴定的授权单位提出申请报告，并提供以下资料：(1)矿井概况。具体包括矿井地质概况(所属煤田、成煤时代、地质构造、煤层及其赋存情况等)，矿井生产概况(开拓方式、采煤方法、顶板管理方法、生产水平和开拓水平的标高及垂深)，矿井通风瓦斯概况(通风方式、风量、瓦斯涌出量、瓦斯压力、瓦斯含量等)。(2)发生动力现象地点有关参数情况。具体包括发生动力现象采区的地质及构造资料(断层和褶曲分布、煤层厚度和倾角变化)，发生动力现象巷道名称、类别、标高及距地表垂深，发生动力现象地点与邻近层开采的相对位置、煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤的坚固性系数、瓦斯放散初速度及其破坏类型等资料。(3)动力现象实况描述及其主要特征。具体包括发生动力现象后煤有无分选现象，孔洞形状，风流瓦斯浓度超限及瓦斯逆流，动力效应，煤堆积情况等。采用煤层突出危险性指标鉴定时，鉴定报告应附有瓦斯参数测点和煤样采样点布置图、煤层瓦斯压力上升曲线图、实验室指标测定报告、现场指标测定所用仪器仪表的规格及其检定证书等。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十条解

读在矿井井田范围内发生过煤与瓦斯突出的煤(岩)层或者经鉴定、认定为有突出危险的煤(岩)层为突出煤(岩)层。在矿井的开拓、生产范围内有突出煤(岩)层的矿井为突出矿井。煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层直接认定为突出煤层，该矿井为突出矿井。有下列情况之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认定为突出煤层；鉴定未完成前，应当按照突出煤层管理：(一)有瓦斯动力现象的。(二)瓦斯压力达到或者超过0.７4MPa的。(三)相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的。煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定结果报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。新建矿井应当对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为矿井初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。评估为有突出危险时，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定或者认定。突出煤层和突出矿井的鉴定由煤矿企业委托具有突出危险性鉴定资质的单位进行。鉴定单位应当在接受委托之日起4个月内完成鉴定工作。鉴定单位对鉴定结果负责。煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。五、新建矿并煤层突出危险性评估、鉴定及其防治程序新建矿井煤层突出危险性评估、鉴定及其防治程序按图3-6-1执行。新建矿井在可行性研究阶段，应当依据地质勘探资料、同一矿区地质资料和838井相关资料等，对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上含深层进行突出危险性评估，评估结果应当在可行性研究报告中表述清楚。评估认为有突出危险性煤层的新建矿井，建井期间应当对开采煤层及其他可过采担活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定；未进行突出危险性鉴定的，关突出煤层管理。评估结果是矿井立项、初步设计和建井期间井巷揭煤作业的依据。六、非突出生产矿井的突出防治程序非突出生产矿井的突出防治程序按图3-6-2执行。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十一条解

读突出矿井的防突工作必须坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则。区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域防突措施效果检验和区域验证等内容。局部综合防突措施包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面防突措施效果检验和安全防护措施等内容。突出矿井的新采区和新水平进行开拓设计前，应当对开拓采区或者开拓水平内平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为开拓采区或者开拓水平设计的依据。对评估为无突出危险的煤层，所有井巷揭煤作业还必须采取区域或者局部综合防突措施；对评估为有突出危险的煤层，按照突出煤层进行设计。突出煤层突出危险区必须采取区域防突措施，严禁在区域防突措施效果未达到要求的区域进行采掘作业。施工中发现有突出预兆或者发生突出的区域，必须采取区域综合防突措施。经区域验证有突出危险，则该区域必须采取区域或者局部综合防突措施。按照突出煤层管理的煤层，必须采取区域或者局部综合防突措施。在突出煤层进行采掘作业期间必须采取安全防护措施。本条是关于防突工作基本程序、内容与原则的规定。制定本条的目的是，突出矿井的防突工作必须坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则，即通过执行规定的防突程序将有突出危险煤(岩)区域转变为无突出危险煤(岩)区域，将有突出危险煤(岩)工作面转变为无突出危险煤(岩)工作面，实现无突出危险条件下的安全生产。突出矿井防治突出程序按图3-6-3执行。在突出煤层的突出危险区首先采取区域综合防突措施，其内容及程序为：①区域突出危险性预测；②区域防突措施；③区域措施效果检验；④区域验证。在区域验证达标区域允许进行采掘工作。但在采掘过程中，必须每前进10~50m至少进行2次区域验证，只要区域验证发现有突出危险，必须补充实施局部或者区域综合防突措施，这就是区域综合防突措施先行，局部综合防突措施补充。局部综合防突措施的内容及程序是：①工作面突出危险性预测；②工作面防突措施；③工作面措施效果检验；④安全防护措施，这是必须采取的基本措施。分析以往采取了局部防突措施仍然发生突出事故的主要原因，首先，局部防突措施的有效作用范围太小，在区域范围尺度上，无法消除工作面附近的突出危险；其次，在措施效果检验时所选采样点或者参数测定点只能是几个点，这样得到的指标达标结果只能代表几个点的结果，不能代表区域范围空间内全部点的结果，这样可能会出现实际上有突出危险的超标区域因没有布置效检钻孔而未被检测到。这种情况发生的突出，就成了“低指标”突出。消除这种隐患的方法是在区域效检达标区域的采掘过程中，必须根据突出危险程度的不同，连续或者有间隔地布孔进行区域防突效果再验证。因此，更科学、合理、可行的做法是在煤层采掘之前，先采取区域性措施，在区域范围空间先将超临界的地应力弹性能和瓦斯潜能普遍降低到能根除突出危险的安全水平，并经过选点抽检进行实际参数检测，确认达到全面消除突出危险标准后，再允许在达标区域进行煤层采掘工作。为预防在区域达标范围内的未检点出现突出危险情况，必须在采掘进程中对达标区域布置检查孔进行区域指标验证，即必须采取局部综合防突措施的补充手段，当检出突出隐患时应实施局部或者区域防突措施进行补救。在采掘接替紧张时期，往往会在区域防突措施效果未达标区域进行采掘作业，这是极其危险的行为，是冒险作业，是严重的违规行为，故应严禁。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十一条解

读突出矿井的防突工作必须坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则。区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域防突措施效果检验和区域验证等内容。局部综合防突措施包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面防突措施效果检验和安全防护措施等内容。突出矿井的新采区和新水平进行开拓设计前，应当对开拓采区或者开拓水平内平均厚度在0.３m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为开拓采区或者开拓水平设计的依据。对评估为无突出危险的煤层，所有井巷揭煤作业还必须采取区域或者局部综合防突措施；对评估为有突出危险的煤层，按照突出煤层进行设计。突出煤层突出危险区必须采取区域防突措施，严禁在区域防突措施效果未达到要求的区域进行采掘作业。施工中发现有突出预兆或者发生突出的区域，必须采取区域综合防突措施。经区域验证有突出危险，则该区域必须采取区域或者局部综合防突措施。按照突出煤层管理的煤层，必须采取区域或者局部综合防突措施。在突出煤层进行采掘作业期间必须采取安全防护措施。以下两种情况按照突出煤层管理：(1)新建矿井在可行性研究阶段，应当依据地质勘探资料、同一矿区的地质资料和相邻矿井相关资料等，对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估。评估认为有突出危险性煤层的新建矿井，建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定；未进行突出危险性鉴定的，按突出煤层管理。(2)非突出矿井或者突出矿井的非突出煤层，在采掘过程中出现瓦斯动力现象或者相邻矿井开采的同一煤层发生突出或者煤层瓦斯压力达到0.74MPa以上的，该煤层应当立即按照突出煤层管理。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十二条解

读突出矿井必须确定合理的采掘部署，使煤层的开采顺序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于区域防突措施的实施。突出矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时，必须同时编制相应的区域防突措施规划和年度实施计划，将保护层开采、区域预抽煤层瓦斯等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排，使矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区按照比例协调配置，确保采掘作业在区域防突措施有效区内进行。本条是关于突出矿井采掘部署和编制区域防突措施规划、年度实施计划的规定。制定本条的目的：一是要求突出矿井的采掘部署必须有利于区域防突措施的实施；二是要求突出矿井必须编制区域防突措施规划和年度实施计划，确保采掘作业在区域防突措施有效区内进行。突出矿井应当做好防突工程的计划和实施，煤层群突出矿井的保护层开采或者单一煤层突出矿井的预抽煤层瓦斯等区域防突措施工程的采掘部署必须合理，要求煤层的开采顺序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等都有利于区域防突措施的实施。实现合理的采掘部署，要加强矿井的开拓、瓦斯预抽、保护层开采等工作。实现水平延深、开拓、预测、瓦斯预抽、采区准备、保护层开采“六超前”，即开拓超前于预测、预抽超前于准备、准备超前于保护层开采、保护层开采超前于主采。煤层群突出矿井要形成“六超前”的部署，健全开拓区、准备区、回采区互不干扰的独立系统，实现准备区超前于保护层开采区、保护层开采区超前于主采层开采区，避免集中布置、集中开采，预防突出事故。煤层群突出矿井最可靠、最有效的防突措施是优先开采保护层。只有在保护层开采之后，才能进入突出煤层进行巷道布置和开采，即突出煤层的储量是有突出危险的煤量，只有通过保护层开采变成安全煤量之后方准采掘。有利于区域防突措施实施的开采顺序是先开采保护层，然后在受到保护的区域内开采被保护层的安全煤量；单一煤层突出矿井因无保护层，最合理的巷道布置是在煤层底板布置底抽岩巷，以便打上向穿层钻孔实施区域防突措施。突出矿井必须根据矿井生产采掘计划，结合区域预测划分的突出危险区，制定矿井的年度、季度、月份防治突出计划。其目的是将区域综合防突工作纳入矿并的正常生产计划中，以便加强对防突工作的管理。此外还要把防突计划和矿井采掘计划结合起来，调整好矿井的开采程序，合理搭配保护层工作面、主采、卸压煤层工作面，为突出煤层区域治理留足空间和时间，从而保证矿井生产接替不失调。突出矿井突出煤层的采掘工作，只允许在已采取了区域防突措施，并使突出煤层的这一区域经区域防突措施效果检验达标成为“安全煤量”的区域进行。区域防突措施的煤层瓦斯预抽工程需要划定空间和时间。为了保障安全生产，突出矿井的作业头(面)数量受限、掘(推)进速度受限、生产集中度受限。因比，突出矿井应当根据采掘接续变化，至少每年进行1次矿井开拓煤量、准备煤量、回采煤量(以下简称“三量”)的统计和分析。正常生产的突出矿井要求开拓煤量可采期不得少于5年，准备煤量可采期不得少于14个月，2个及以上采煤工作面同时生产的矿井回采煤量可采期不得少于5个月，其他矿井不得少于4个月。当矿井“三量”低于上述要求时，应当及时降低煤炭产量，制定相应的灾害治理和采掘调整计划方案。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十三条解

读有突出危险煤层的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区的设计，必须有防突设计篇章。非突出矿井升级为突出矿井时，必须编制防突专项设计。本条是关于有突出危险煤层的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区的防突设计的规定。有突出危险煤层的新建矿井设计，必须有防突设计专篇，突出矿井的新水平、新采区的设计，必须有防突设计专章。非突出矿井升级为突出矿井时，作出必须编制防突专项设计的规定，既体现了对突出矿井的统一要求，也强制性地落实了对所有突出矿井都必须编制防突专项设计的基本要求。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十四条解

读突出矿井的防突工作应当遵守下列规定：

(一)配置满足防突工作需要的专门防突机构、专业防突队伍、检测分析仪器仪表和防突的设备。新任职的防突机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上煤矿相关工作经历；核定生产能力1.2Mt/a以上的突出矿井至少配备4名防突专业技术人员，其他突出矿井至少配备2名防突专业技术人员，防突专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历。(二)建立防突管理制度和各级岗位责任制，健全防突技术管理和培训制度。突出矿井的管理人员和井下作业人员必须接受防突知识培训，经培训合格后方可上岗作业。(三)建立突出预警机制，加强两个“四位一体”综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，推进信息化管理，做到质量可靠、过程可溯、数据可信。用于区域预测、区域预抽、区域效果检验等的钻孔施工应当采用视频监视等可追溯的措施，并建立工程质量核查分析制度。(四)不具备按照要求实施区域防突措施条件，或者实施区域防突措施时不能满足安全生产要求的突出煤层、突出危险区，不得进行采掘活动，并划定为禁采区。(五)生产矿井煤层瓦斯压力达到或者超过３MPa的区域，必须采用地面钻井预抽煤层瓦斯，或者采用开采保护层的区域防突措施，或者采用井下远程操控方式施工钻孔的区域防突措施，并编制专项设计。(六)井巷揭穿突出煤层必须编制防突专项设计，并报煤矿企业技术负责人审批。(七)突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计。(八)矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际考察确定。本条是关于防突的机构、队伍、人员、管理制度、质量管控措施、采泥工作面技术措施编制，以及对某些条件下的区域防突措施进行选择等的视定。与原《规程》第一百九十四条相比，新增了新任职的防突机构负责人和防突专业技术人员任职资格，以及突出矿井需要配备的防突专业人员数量。(一)煤与瓦斯突出防治是专业性、技术性很强的一项工作，其工艺要求与一般的生产差异很大，实施的效果需要专门的指标和测定过程、仪器来验证。最关键的是，防突作业的技术掌握、质量控制非常重要，任何疏忽或者差池极有可能造成重大经济损失，甚至造成重特大煤与瓦斯突出事故。因此，煤矿应设有职能部门并赋予其管理防突的技术和日常业务职责，对防突业务进行全过程综合管理，建立能更好地掌握防突作业技术要求和特点的专业防突队伍。专业防突队伍主要包括防突队、瓦斯抽采队等。此外，突出源于煤体内部，必须配备专门的仪器设备才能进行探查、分析，例如测定煤层瓦斯参数、工作面突出危险性指标的仪器等。因此，突出矿井应当配备满足防突工作所需要的设备。(二)防突是非常复杂的任务，仅靠某项技术难以从根本上解决问题，需要系统化管控、层层把关，因此防突管理制度就成为非常重要、必不可少的内容。根据(防治煤与瓦斯突出细则》第三十五条规定：(1)有突出矿井的煤矿企业主要负责人应当每季度、突出矿井矿长应当每月至少进行1次防突专题研究，检查、部署防突工作，解决防突所需的人力、财力、物力，确保抽、掘、采平衡和防突措施的落实。(2)有突出矿井(煤层)的煤矿企业、煤矿应当建立防突技术管理制度，煤矿企业技术负责人、煤矿总工程师对防突工作负技术责任，负责组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施。(3)煤矿企业、煤矿的分管负责人负责落实所分管范围内的防突工作。(4)煤矿企业、煤矿的各职能部门负责人对职责范围内的防突工作负责；区(队)长、班组长对管辖范围内防突工作负直接责任；瓦斯防突工对所在岗位的防突工作负责。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十四条解

读突出矿井的防突工作应当遵守下列规定：

(一)配置满足防突工作需要的专门防突机构、专业防突队伍、检测分析仪器仪表和防突的设备。新任职的防突机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上煤矿相关工作经历；核定生产能力1.2Mt/a以上的突出矿井至少配备4名防突专业技术人员，其他突出矿井至少配备2名防突专业技术人员，防突专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历。(二)建立防突管理制度和各级岗位责任制，健全防突技术管理和培训制度。突出矿井的管理人员和井下作业人员必须接受防突知识培训，经培训合格后方可上岗作业。(三)建立突出预警机制，加强两个“四位一体”综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，推进信息化管理，做到质量可靠、过程可溯、数据可信。用于区域预测、区域预抽、区域效果检验等的钻孔施工应当采用视频监视等可追溯的措施，并建立工程质量核查分析制度。(四)不具备按照要求实施区域防突措施条件，或者实施区域防突措施时不能满足安全生产要求的突出煤层、突出危险区，不得进行采掘活动，并划定为禁采区。(五)生产矿井煤层瓦斯压力达到或者超过３MPa的区域，必须采用地面钻井预抽煤层瓦斯，或者采用开采保护层的区域防突措施，或者采用井下远程操控方式施工钻孔的区域防突措施，并编制专项设计。(六)井巷揭穿突出煤层必须编制防突专项设计，并报煤矿企业技术负责人审批。(七)突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计。(八)矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际考察确定。(5)煤矿企业、煤矿的安全生产管理部门负责对防突工作的监督检查。鉴于在做好防突各项工作中人的重要性，在提出建立管理制度的同时，还要求对各类人员进行相关培训，突出矿井的管理人员和井下作业人员接受防突知识的培训，并经考核合格后方可上岗作业。根据《防治煤与瓦斯突出细则》第四十一条规定，各类人员的培训达到以下要求：(1)突出矿井的井下工作人员的培训包括防突基本知识以及与本岗位相关的防突规章制度。(2)突出矿井的区(队)长、班组长和有关职能部门的工作人员应当全面熟悉两个“四位一体”综合防突措施、防突的规章制度等内容。(3)突出矿井的防突工属于特种作业人员，必须接受防突知识、操作技能的专门培训，并取得特种作业操作证。(4)有突出矿井的煤矿企业技术负责人和突出矿井的矿长、总工程师应当接受防突专项培训，具备突出矿井的安全生产知识和管理能力。(三)随着煤矿突出防治技术的不断发展，现有技术已经达到相当高的防突可靠性。但分析发现，防治突出的最大问题在于防突措施的实施质量，现场管理不力、措施执行不到位，致使防突效果大打折扣，不能有效防止突出的发生。2023年，《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》中要求“加强矿山多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预警预报能力建设。”2020年八部委联合印发的《关于加快煤矿智能化发展的指导意见)中提出：“到2035年，各类煤矿基本实现智能化，构建多产业链、多系统成的煤矿智能化系统。建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体桑、”修订内容有助于利用日趋完善的信息化技术成果保证煤矿安全管控质量，减少人为的不可靠性，满足煤矿智能化建设需求，体现成熟新技术的应用，与《防治煤与瓦斯突出细则》要求保持一致。《防治煤与瓦斯突出细则》第四十四条规定，突出矿井应当详细记录突出预测、防突措施实施、措施效果检验、区域验证等关键环节的主要信息，并与视频监控、仪器测量、抽采计量等数据统一归档管理，并至少保存至相关区域采掘作业结束；第四十七条规定，区域预测、区域预抽、区域效果检验等钻孔施工应当采用视频监控等手段检查确认钻孔深度，并建立核查分析制度。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十四条解

读突出矿井的防突工作应当遵守下列规定：

(一)配置满足防突工作需要的专门防突机构、专业防突队伍、检测分析仪器仪表和防突的设备。新任职的防突机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上煤矿相关工作经历；核定生产能力1.2Mt/a以上的突出矿井至少配备4名防突专业技术人员，其他突出矿井至少配备2名防突专业技术人员，防突专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历。(二)建立防突管理制度和各级岗位责任制，健全防突技术管理和培训制度。突出矿井的管理人员和井下作业人员必须接受防突知识培训，经培训合格后方可上岗作业。(三)建立突出预警机制，加强两个“四位一体”综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，推进信息化管理，做到质量可靠、过程可溯、数据可信。用于区域预测、区域预抽、区域效果检验等的钻孔施工应当采用视频监视等可追溯的措施，并建立工程质量核查分析制度。(四)不具备按照要求实施区域防突措施条件，或者实施区域防突措施时不能满足安全生产要求的突出煤层、突出危险区，不得进行采掘活动，并划定为禁采区。(五)生产矿井煤层瓦斯压力达到或者超过３MPa的区域，必须采用地面钻井预抽煤层瓦斯，或者采用开采保护层的区域防突措施，或者采用井下远程操控方式施工钻孔的区域防突措施，并编制专项设计。(六)井巷揭穿突出煤层必须编制防突专项设计，并报煤矿企业技术负责人审批。(七)突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计。(八)矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际考察确定。(四)本条提出了“禁采区”的概念。对于没有条件按有关规定实施区域防突措施的区域，有不少人会认为法规对措施的要求过高，甚至认为在这样的区域适当放松要求是合理合法的，这是完全错误的认识。我国煤矿的煤层条件千差万别，无论是哪种条件的区域或者煤层，能否进行采掘的前提是按要求实施了有效的区域防突措施，而不是先假定了某区域必须采拙，再寻找有哪些措施可以实施。如果在现有的规定中找不到可以实施的措施，这样的区域在当前的技术水平下就是禁采区。(五)突出危险性大的煤层意味着对煤层较小的扰动就可能发生大规模的突出，尤其当瓦斯压力达到或者超过3MPu时，这种效应将更加严重。在这种情况下，即使在煤层内或者距离煤层较近的地点实施区域措施、也将而临一定的安全风险。为此，在煤层瓦斯压力达到或者超过3MPa的区域，应先期在地面进行一定的预抽，适当降低瓦斯压力、含量，或者直接采用开采保护层的措施，或者采用井下顶(底)板巷道远程操控方式施工区域防突措施穿层钻孔等，以便降低实施区域措施时作业人员的安全风险。为保证相关工作有效进行，应当编制专项设计。(六)国内外突出统计表明，井巷揭煤工作面的突出强度普遍大于煤巷掘进和采煤工作面。原因是煤巷掘进作业过程中，前方的煤体应力、瓦斯都通过掘进断面、回采煤壁进行了一定程度的逐浙释放，即使发生突出，其强度也会显著降低。而对于石门揭煤工作面，因岩柱的阻隔和强力支撑，使其前方煤体在被突然揭开前一直处于原始煤层的高应力、高瓦斯压力及含量水平，揭煤前后的应力、瓦斯变化梯度更陡。在同样的煤层条件下，石门揭煤工作面发生的突出危险性大、频率高，而且突出的煤岩量多、瓦斯量大，国内50001以上的特大型突出绝大多数都是石门突出。因此其防突设计及施工必须慎之又慎，应有更严格的要求。(七)实施局部“四位一体”综合防突措施，是突出煤层采掘工作面生产中工作量很大、安全风险高、特点突出的一项作业，其技术要求不能仅仅包含于工作面采掘作业规程中，而必须起草、审批一个专项的防突技术措施。同时，防突技术法规对于采掘工作面防突措施仅提出了一般性要求，即使同一个突出煤层在不同区域内的瓦斯参数、煤层厚度、倾角、构造，都可能会有较大的第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十四条解

读突出矿井的防突工作应当遵守下列规定：

(一)配置满足防突工作需要的专门防突机构、专业防突队伍、检测分析仪器仪表和防突的设备。新任职的防突机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上煤矿相关工作经历；核定生产能力1.2Mt/a以上的突出矿井至少配备4名防突专业技术人员，其他突出矿井至少配备2名防突专业技术人员，防突专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历。(二)建立防突管理制度和各级岗位责任制，健全防突技术管理和培训制度。突出矿井的管理人员和井下作业人员必须接受防突知识培训，经培训合格后方可上岗作业。(三)建立突出预警机制，加强两个“四位一体”综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，推进信息化管理，做到质量可靠、过程可溯、数据可信。用于区域预测、区域预抽、区域效果检验等的钻孔施工应当采用视频监视等可追溯的措施，并建立工程质量核查分析制度。(四)不具备按照要求实施区域防突措施条件，或者实施区域防突措施时不能满足安全生产要求的突出煤层、突出危险区，不得进行采掘活动，并划定为禁采区。(五)生产矿井煤层瓦斯压力达到或者超过３MPa的区域，必须采用地面钻井预抽煤层瓦斯，或者采用开采保护层的区域防突措施，或者采用井下远程操控方式施工钻孔的区域防突措施，并编制专项设计。(六)井巷揭穿突出煤层必须编制防突专项设计，并报煤矿企业技术负责人审批。(七)突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计。(八)矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际考察确定。差异或者变化。这就需要每个采掘工作面在防突措施的选择、布置参数的优化、实施过程的管控、效果检验指标的选取等方面，均应提出适应这些变化的具体方案。因此，突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计，详细、具体地提出防突各个环节、各项作业的要求。(八)防突措施的技术参数及其效果指标，包括钻孔间距、抽放时间、有效半径、残余瓦斯压力、含量等，这是防突措施设计的主要依据。只有合理选取这些参数才能保证防突措施在对应范围、要求时间内达到预期的防突效果。但实践证明，煤层在同一区域内不同地点的瓦斯赋存参数、地质构造、煤层厚度等可能呈现较大的变化，而且受采掘接替的影响，各个工作面给予防突措施实施的时间也有差异。因此，需要对不同瓦斯参数、构造特点等条件下，防突措施的效果等随时间的变化规律及其有效参数进行考察，才能设计出合理的、适合各区域条件的防突措施。需要指出的是，本条“防突措施的技术参数”不宜简单化地认为是单一的有效半径数值，而应该是在不同瓦斯参数、构造特点下的一套参数。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十五条解

读突出煤层的突出危险区域采掘工作应当遵守下列规定：(一)在同一突出煤层的集中应力影响范围内，不得布置2个工作面相向回采或者掘进。(二)严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法或者其他非正规采煤法。(三)在急倾斜煤层中掘进上山时，应当采用双上山、伪倾斜上山等布置方式，并加强支护。(四)坡度大于25°的上山不得采用由下往上的掘进方式。坡度大于８°的上山掘进工作面采用爆破作业时，应当采用深度不大于1.0m的炮孔远距离全断面一次爆破。(五)严禁使用风镐作业。(六)在过突出孔洞及其附近３0m范围内进行采掘作业时，必须加强支护。(七)安装、更换、维修或者回收支架时，必须采取预防煤体冒落引发突出的措施。本条是关于突出煤层采掘工作的规定。与原《规程》第一百九十六条相比，新增了“在同一突出煤层的集中应力影响范围内，不得布置2个工作面相向回采或者掘进”“坡度大于25°的上山不得采用由下往上的掘进方式”的规定。在采煤过程中，水力采煤法、倒台阶采煤法或者其他非正规采煤法都普遍存在上方及周围悬露煤岩体没有支护或者不能及时支护的问题，容易冒顶片帮诱发突出。水力采煤等冲击震动会引起煤岩体应力及其梯度的剧烈变化和瓦斯压力及其梯度的增加，都会加大突出危险。倒台阶采煤工作面的隅角集中应力高、瓦斯压力梯度大、上悬煤体自重力等都是突出易发生的有利条件。正规采煤法是指采煤工作面必须保持至少2个畅通的安全出口，工作面全负压通风，非采空区通风，无空顶作业。非正规采煤法因为没有抗灾系统，缺乏抗灾能力，一旦发生突出不仅遇险人员难以自救而且应急救援非常困难。因此严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法或者其他非正规采煤法。原条文未对上山掘进工作面坡度进行规定，限制范围较广。考虑到大角度巷道上山掘进时，煤层重力对突出危险性的影响较大，而小角度上山或者近水平巷道爆破影响较小，参照《防冶煤与瓦斯突出细则》对坡度作如此见定急山斜突出煤层煤质松软、受地应力及煤体自重作：川，容易发生由冒顶诱发的突出；顶或者突出的煤顺上山而下，极易将上山下部出口堵寒，中断通风，形成瓦斯积聚；工作人员以从现场撤离，易被落或者突出的煤埋没、砸伤或者窒息而死亡、急倾斜煤层采用双上山掘进时，2个上山之间应开联络巷，联络巷间阻应不大于10m，上山与联络巷只准许1个工作而作业。双上山之间有多个联络巷、不仅对遇险人员增加了生还条件，而Ⅱ对应急救授具有重要意义。急倾斜突出煤层上山采用伪倾斜上山掘进，既可减轻煤体自重对冒顶或者突出的作用，又方便人员逃生。煤质硬的急倾斜突出煤层上山施工方式可以考虑先行采用大直径钻孔打穿突出煤层的整个阶段高度，形成通风系统后，再刷大钻孔至所需要的断面，在刷大断而成巷时必须加强支护。急倾斜突出煤层的重要特性是位于重力场内的上悬煤岩体自重重力持续作用与显现，其失控不仅会造成片帮顶事故，而且会诱发更加严重的突出事故。因此，在上山设计、施工及其管理中必须强调支护强度、支护及时与支护质量。远距离全断面一次爆破既可较圆满地完成上山掘进工作面最危险的落煤作业，又能在发生突出时，使爆破人员免受突出伤害，做到突出但不伤人。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十五条解

读突出煤层的突出危险区域采掘工作应当遵守下列规定：(一)在同一突出煤层的集中应力影响范围内，不得布置2个工作面相向回采或者掘进。(二)严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法或者其他非正规采煤法。(三)在急倾斜煤层中掘进上山时，应当采用双上山、伪倾斜上山等布置方式，并加强支护。(四)坡度大于25°的上山不得采用由下往上的掘进方式。坡度大于８°的上山掘进工作面采用爆破作业时，应当采用深度不大于1.0m的炮孔远距离全断面一次爆破。(五)严禁使用风镐作业。(六)在过突出孔洞及其附近３0m范围内进行采掘作业时，必须加强支护。(七)安装、更换、维修或者回收支架时，必须采取预防煤体冒落引发突出的措施。撤人距离一定要留有余地，可根据上山掘进工作面的突出危险程度、以往突出逆流距离、矿井通风系统及其设施的抗灾能力，以及安全避险设施布局等因素确定。风镐作业时产生的冲击力、与煤岩疲劳破坏频率相共振的震动频率，以及挖掘煤体破坏地应力平衡的动载荷等作用都会使处于临界应力状态下的煤岩体发生片帮、顶、底鼓进而诱导突出。因此，预测或者认定为突出危险区的采掘工作面必须严禁使用风篇作业。过突出孔洞是一项较复杂的工作，特别是突出强度较大的孔洞，困难更多。煤层赋存条件不同，突出孔洞的发展也不同，通常突出危险煤层的厚度越小，倾角越缀、煤越硬，突出强度越小，突出孔洞比较容易穿过，反之，比较困难。突出孔洞缺少支撑存在垮塌危险；突出孔洞周围一定范围存在集中应力影响煤体的稳定性；孔洞内的碎煤在尚未压实之前不仅是松散的而且有流动性，在清理装车作业中，碎煤矸会不断地往下流动，当流动边缘扩展到巷道轮廓线时，如不及时采取止流措施，可能会因孔洞悬露面积过大而发生冒顶事故，甚至由冒顶诱发二次突出。通常情况下，突出强度在1001左右时，突出孔洞的影响范围可达到30m。因此，在突出孔洞附近30m范围内进行采掘作业时，必须加强支护，强化综合防治突出措施。在突出煤层煤巷实践表明，在煤巷中安装、更换、维修或者回收支架时，悬露煤岩体在一段时间内失去支撑力，平衡被破坏，极易发生冒顶事故，而冒顶的发展可能诱发突出事故，因此在突出煤层煤巷中安装、更换、维修或者回收支架时，必须采取诸如先架设好临时支架后再安装、更换、维修支架，预防煤体冒落引起突出的措施。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十六条解

读有突出危险煤层的新建矿井或者突出矿井，开拓新水平的井巷第一次揭穿(开)厚度为0.３m以上煤层时，必须超前探测煤层厚度及地质构造、测定煤层瓦斯压力及瓦斯含量等与突出危险性相关的参数。本条是关于有突出危险的新建矿井或者开拓新水平首次揭煤时必须探煤并测定煤层突出危险性参数的规定。虽然有突出危险煤层的新建矿井或者突出矿井开拓新水平在开拓前做过突出预测，但其参数不是现场直接探测和实际测定的，其可靠性达不到揭煤防突专项设计的要求，准确性达不到区域综合防突措施的要求。同时，首次实测资料也是突出矿井的基础瓦斯资料，对研究矿井瓦斯赋存规律、瓦斯资源及其抽采、矿井瓦斯涌出量预测及矿井通风设计、煤层突出危险性规律及其治理等都是非常重要和必需的，所以作出该规定。石门揭开突出危险煤层前的突出危险性预测方法有钻屑瓦斯解吸指标法或者其他经试验证实有效的方法，这些预测方法涉及的钻屑解吸指标△h₂和K，以及防突钻孔有效影响半径等参数，都与瓦斯压力、瓦斯含量、煤的坚固性系数、瓦斯放散初速度、开采深度等有关。此外，煤层突出危险也与煤层厚度及地质构造等密切相关，因此对有突出危险的新建矿井或者突出矿井开拓新水平的井巷首次揭穿(开)厚度为0.3m及以上煤层时，必须超前探测与煤与瓦斯突出有关的相关参数，以便确定煤层实际的突出危险性和采收有针对性的防突措施，以确保石门揭煤过程的安全生产。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十七条解

读在突出煤层顶、底板掘进岩巷时，必须超前探测煤层赋存及地质构造情况，分析勘测验证地质资料，编制巷道地质素描图，及时掌握施工动态和围岩变化情况，防止误穿突出煤层。本条是关于突出煤层顶、底板岩巷掘进预防误穿突出煤层的规定。制定本条的目的是，防止岩巷误穿突出煤层而诱发突出事故。在突出煤层的顶、底板掘进岩巷时，必须保证岩巷距突出煤层有一定的安全距离(其距离视煤层顶、底板岩性、地质构造复杂程度及煤层突出危险性而定)。为确保该安全距离，必须采用钻探或者物探方法超前探明煤层、地质构造情况以及岩巷到突出煤层法线距离，分析勘测验证地质资料，编制巷道剖面图，及时控制施工安全动态情况。如果探测到法线距离不足7m时，应后退并确保有7m以上的法线距离来实施穿层钻孔条带预抽区域综合防突措施。将巷道剖面图修改为巷道地质素描图，信息更全，满足防突工作的需要。在突出煤层的顶、底板掘进岩巷时，矿井地测部门必须定期勘测验证提供的地质资料，掌握施工动态和围岩变化情况，预防误穿煤层。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十八条解

读有突出矿井的煤矿企业应当填写突出卡片、分析突出资料、掌握突出规律、制定防突措施；在每年第一季度内，将上年度的突出资料报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。本条是关于有突出矿井的煤矿企业填写突出卡片、分析掌握突出规律及突出资料报送的规定。突出卡片是突出事故的原始记录之一，对分析突出事故原因、总结突出发生规律、制定有效的防突措施等具有重要意义。因此，企业应做好突出及其防治资料的管理。防突资料管理的主要要求如下：(1)突出后，矿井防突机构指定专人进行现场调查，认真填写突出卡片，提交专题调查报告，分析突出发生原因，总结经验教训，提出对策措施。(2)每年第一季度将上一年度突出矿井基本情况调查表(表3-6-2)、突出记录卡片(表3-6-3)、矿井突出汇总表(表3-6-4)和总结报告等报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百一十九条解

读突出矿井必须编制并及时更新矿井瓦斯地质图，更新周期不得超过1年，图中应当标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、采动应力叠加区域、突出危险区域、瓦斯基本参数及绝对瓦斯涌出量、相对瓦斯涌出量等资料，作为矿井突出危险性区域预测和制定防突措施的依据。本条是关于突出矿井编制矿井瓦斯地质图的规定。突出矿井瓦斯地质图是以矿井煤层底板等高线图和采掘工程平面图为地理底图，并将地勘以及建矿以来采掘工程揭露和测定的煤层瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、突出危险综合指标、钻屑瓦斯解吸指标、钻孔最大瓦斯涌出初速度、钻孔最大钻屑量、瓦斯涌出量、瓦斯抽采量、突出日期、突出煤岩量及瓦斯量、突出危险区域划分和地质构造等资料按照图例编绘的图。它能集中展示出煤层采掘和地质勘探过程中测试的瓦斯地质信息，可以反映矿井地质构造、2个及以上采掘工作面影响而形成的应力增加区、瓦斯赋存及其涌出规律，显示瓦斯涌出量预测值、煤层瓦斯压力和含量、煤层突出危险性、瓦斯资源量及其开发技术条件等，可指导突出矿井安全生产。矿井瓦斯地质图是计划及实施区域、局部综合防突措施和瓦斯治理，促进合理采掘接续和煤与瓦斯共采的基础工程图。煤柱影响及巷道相互影响采动应力叠加区域也是防突的重点区域。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百二十条解

读突出煤层工作面的作业人员、瓦斯检查工、班组长应当掌握突出预兆识别方法。发现突出预兆时，必须立即停止作业，按照避灾路线撤出，并报告矿调度室。班组长、瓦斯检查工、防突工、安全检查工、矿调度员有权责令相关现场作业人员停止作业，停电撤人。本条是关于突出煤层工作面的作业人员、瓦斯检查工、班组长应当掌握突出预兆，发现突出预兆时应急处理的规定。制定本条的目的：一是要求突出煤层工作面的作业人员、瓦斯检查工和班组长应当掌握突出预兆的知识与技能；二是发现突出预兆时，必须立即停止作业，按照避灾路线撤出，并报告矿调度室，以避免发生突出事故及伤亡。防突工、安全检查工是现场主要防突作业人员，能第一时间了解突出预兆，判断指标是否超标，并有权责令停止作业。突出煤层工作面是指在突出煤层的突出危险区和无突出危险区内的所有作业地点、向突出煤层施工的作业地点，以及顶底板内可能诱发突出煤层瓦斯动力现象的作业地点等。发现突出预兆时，必须立即停止作业，按照避灾路线撤出，并报告矿调度室是指任何人发现有突出预兆时，都有权利和责任立即停止作业，按照避灾路线撤出，并向矿调度室报告。班组长、瓦斯检查工、防突工、安全检查工、矿调度员发现或者接到报告确认有突出预兆时，无须请示任何人，有权利也有责任立即责令现场作业人员停止作业和撤人，也有权利和责任立即责令相关现场作业人员按照有关规定对该区域实施停电。突出发生前，通常有多种预兆。突出煤层工作面的作业人员、瓦斯检查工、班组长都应熟悉突出预兆，以便及时发现突出隐患。每个采掘工作面应当设置专职瓦斯检查工，专注观察随时出现的突出预兆，认真检测瓦斯变化，一旦发现突出预兆，必须立即停止作业，按照避灾路线撤出人员，切断电源，并报告矿调度室。专职瓦斯检查工在井下指定地点交接班，有利于及时发现突出预兆。第一节一般规定《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百二十一条解

读煤与二氧化碳突出、岩石与二氧化碳突出、岩石与瓦斯突出的管理和防治措施参照本章规定执行。本条是关于煤与二氧化碳突出、岩石与二氧化碳突出、岩石与瓦斯突出管理和防治的规定。参照本章规定执行是指管理规定和程序上严格按照本章规定执行，技术方案上结合各自特点参照执行。第二节区域综合防突措施第二节区域综合防突措施《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百二十二条解

读突出矿井应当对突出煤层进行区域突出危险性预测(以下简称区域预测)。经区域预测后，突出煤层划分为无突出危险区和突出危险区。未进行区域预测的区域视为突出危险区。本条是关于突出矿井对突出煤层进行区域预测及突出危险区划分的规定。本条要求突出矿井应当对突出煤层进行区域预测，这是因为在客观上突出煤层各个区域的突出危险程度是有差别的，存在无突出危险区和突出危险区两种。现代的技术水平通常能够比较可靠地作出划分，这样可以更科学地对突出煤层进行差别化管理，在无突出危险区域可以节省区域防突措施的人力、物力，并有利于缓解采掘接替紧张局面。经过区域预测不仅划分出突出危险区和无突出危险区，还让技术、管理人员明白不同区域具有不同的突出危险性，以便在安排和从事采掘工作时做到心中有数，进行有差别管理。未进行区域预测的区域因未能查明该区域内突出危险差别，为安全起见该区域应按照突出危险区进行管理。第二节区域综合防突措施《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百二十三条解

读具备开采保护层条件的突出危险区，必须开采保护层。选择保护层应当遵循下列原则：(一)优先选择无突出危险的煤层作为保护层。矿井中所有煤层都有突出危险时，应当选择突出危险程度较小的煤层作保护层。(二)应当优先选择上保护层；选择下保护层开采时，不得破坏被保护层的开采条件。开采保护层后，在有效保护范围内的被保护层区域为无突出危险区，超出有效保护范围的区域仍然为突出危险区。本条是关于选择与开采保护层的规定。迄今为止，开采保护层仍然是预防煤与瓦斯突出最有效、最可靠、最经济的措施。自1933年法国最先使用这项措施以来，已在多个国家普遍使用，如中国、俄罗斯、乌克兰、波兰、保加利亚、英国、比利时、荷兰以及日本等。自1958年以来，我国先后在多个矿区进行了开采保护层防治突出的试验研究，并得到了普遍推广应用。开采保护层并同时抽采被保护层卸压瓦斯区域防突措施，可使被保护层相应区域彻底消除突出危险，杜绝了突出事故，实现了煤与瓦斯两种资源共采，促进了安全生产。保护层开采后，其对应的采空区顶底板岩层(包括被保护的突出煤层)便发生位移、破坏和膨胀变形，使对应的被保护煤层中的原始地应力降低，煤体发生破坏和膨胀变形，其弹性能得到释放，煤的裂隙增多，孔隙率增加，煤层透气性呈百倍甚至上千倍提高，瓦斯流动条件大幅度改善，煤层瓦斯活化。在煤层瓦斯压力作用下，被保护煤层中的卸压瓦斯通过其顶底板岩石裂隙，不断流向保护层采空区或者流向卸压范围内的抽采钻孔，两种形式都会使被保护煤层的瓦斯压力不断降低，吸附瓦斯解吸为游离瓦斯，成为卸压瓦斯流的不间断气源，导致被保护煤层瓦斯含量不断降低，同时使煤层强度与稳定性有所提高。上述一系列的变化，将使被保护煤层发动突出所具有的地应力弹性能和瓦斯潜能逐渐释放掉，直到消除突出危险；同时，采用保护层防治突出不仅成本低，而且安全性和可靠性都高。所以，国内外开采煤层群的突出矿井都将开采保护层作为区域防突措施的首选。我国经过长期的研究与实践，在开采保护层并抽采被保护层卸压瓦斯领域、不仅积累了丰富的实践经验，而且对保护层的作用机理、保护范围等有了更加深人的认识，全面完善了开采各类保护层并抽采卸压瓦斯这一具有我国特色的煤与瓦斯共采理论与技术。因此，凡是具有上、下保护层条件的突出危险煤层，必须优先开采保护层。开采煤层群的突出矿井，选择保护层前，首先应对各开采煤层的瓦斯基本参数进行实测考察，建立基础数据库，在此基础上对各煤层的赋存位置、煤厚、层间岩石性质、层间距、地质构造、煤层瓦斯基本参数及其突出危险性，以及矿井开拓开采等条件进行保护层选择方案的分析比较，优先选择无突出危险煤层作为保护层。矿井中所有煤层都有突出危险时，应选择突出危险程度较小的煤层作为保护层。第二节区域综合防突措施《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百二十三条解

读具备开采保护层条件的突出危险区，必须开采保护层。选择保护层应当遵循下列原则：(一)优先选择无突出危险的煤层作为保护层。矿井中所有煤层都有突出危险时，应当选择突出危险程度较小的煤层作保护层。(二)应当优先选择上保护层；选择下保护层开采时，不得破坏被保护层的开采条件。开采保护层后，在有效保护范围内的被保护层区域为无突出危险区，超出有效保护范围的区域仍然为突出危险区。优先选择上保护层既可使保护层的开采水平标高以上的被保护层都在其保护范围内，方便对被保护煤层工作面全长的管理，又符合下行开采顺序原则，让上保护层开采对下方被保护层的采动破坏影响最小，有利于采掘部署和巷道维护。为保障被保护层的开采安全，选择近距离下保护层时，不得破坏被保护层的开采条件。保护层开采后，在被保护的突出煤层中相应地出现了受到保护的安全区域和没有受到保护的危险区域。受到保护，即该区域内因保护层的开采作用使被保护层的瓦斯地质因素发生了质的变化，被保护层相应区域的地应力大幅度下降、煤层透气性系数超过百倍增大，卸压瓦斯通过采动裂缝大量排放掉或者被抽采，瓦斯含量明显减少和瓦斯压力明显降低，煤体强度和稳定性有所增强，失去了发动突出的条件，不再有突出危险性。相反，超出有效保护范围的区域可能不仅不再是原始的状态，甚至还可能是保护层采动的集中应力作用区，其地应力可能保持不变或者升高，煤层透气性系数可能保持不变或者变差，瓦斯压力可能保持不变或者因集中应力的压缩作用而升高，突出危险性可能更加严重，成为超高危险的突出危险区。因此，开采保护层后，其有效保护范围内的被保护层区域为无突出危险区，超出有效保护范围的区域仍然为突出危险区或者超危险的突出危险区。当被保护层采掘工作面由保护区接近突出危险区或者超危险的突出危险区一定距离时，矿井地测部门可以采用向被保护层采掘工作面发出预警的做法，预防误入突出区。例如，当采掘工作面距有效保护范围边界线10m时，发出黄色预警；当采掘工作面距有效保护范围边界线7m时，发出红色预警。超出有效保护范围的区域是突出危险区，严禁采掘进入或者再次采取区域综合防突措施并达标后方可进入。第二节区域综合防突措施《煤矿安全规程2025版》权威解读第二百二十四条解

读有效保护范围的划定及有关参数应当实际考察确定。正在开采的保护层采煤工作面，必须超前被保护层的掘进工作面，其超前距离不得小于保护层与被保护层之间法向距离的３倍，并不得小于10m。本条是关于有效保护范围的确定和保护层采煤工作面超前被保护层掘进工作面距离的规定。有效保护范围是指保护层开采并抽采被保护层卸压瓦斯后，使突出煤层的突出危险区域经相关参数实际检验确认达标的无突出危险的有效空间范围，包括沿倾斜方向、走向方向和层间法线方向等3个方向的保护范围。保护范围及保护效果实际考察参数应当包括：(1)被保护层原始瓦斯压力和瓦斯含量。(2)被保护层残余瓦斯压力和残余瓦斯含量。(3)被保护层卸压瓦斯抽采量。(4)被保护范围内煤层钻孔或者工作面采掘作业中的实际消除突出效果检验指标值。(5)保护层开采过程中被保护层顶底板相对位移量。保护层的走向保护范围同倾向、层间法向保护范围一样，都是根据保护层开采过程中对被保护层的卸压消突效果等参数进行测定与研究确定的。保护层回采过程中，随着工作面前进，被保护煤层中的地应力、瓦斯压力以及煤的物理力学性能等都在不断发生变化，并以被保护煤层顶底板相对位移变形、瓦斯压力变化、瓦斯含量变化、钻孔瓦斯流量变化、温度变化和透气性系数变化等形式反映出来。其变化规律表现为：对应于保护层回采工作面前方30m以远，为正常应力带，有关突出参数尚未受到回采影响或者影响不大，处于原始状态；30m以内为集中压应力带，有关突出参数向更危险方向变化；而在工作面后方的已采区直至3倍于层间距范围的被保护煤层中的有关突出参数都与卸压距离及卸压时间相一致，相应地向无危险方向变化，即距工作面的距离越远，卸压时间越长，残余瓦斯压力越低，残余瓦斯含量越小。在3倍于层间距以远的地带，各种变化趋于稳定，通常被保护层中的瓦斯