（新版！）GB∕T22081-2024《网络安全技术-信息安全控制》之67：“8技术控制-8.9配置管理”专业深度解读和应用指导材料（2025A0）

GB/T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》之67:

“8技术控制-8.9配置管理”专业深度解读和应用指导材料(编制-2025A0)

GB/T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》

8技术控制

8.9配重管理

8.9.1属性表

配置管理属性表见表69.

表69:配置管理属性表

控制类型信息安全属性网络空间安全概念运行能力安全频域

#保密性

#预防#完整性#防护#安全配置#防护

#可用性

8技术控制-8.9配置管理-8.9.1属性表

配置管理见表67.

“表69:配置管理”属性表解析

属性维度属性值属性涵义解读属性应用说明与实施要点

1)制定配置变更管理流程，明确变更审批机制，确保所有

(1)通用涵义：预防性控制是指在安全事件发生前采取措施，通过识

变更均经授权和记录；

别、评估和规避潜在风险，降低事件发生的可能性；

2)建立配置基线和标准模板，定期审查配置是否偏离基线

控制类型#预防(2)特定涵义：在配置管理中，预防控制强调通过建立规范的配置流

程、变更管理和配置标准，防止未经授权或错误的配置更改，从而避

免由此引发的信息安全事件。3)实施自动化配置监控工具，实时识别异常配置变更并发

出告警。

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属性维度属性值属性涵义解读属性应用说明与实施要点

(1)通用涵义：确保信息不被未经授权的个人、实体或过程访问或泄1)对配置数据库、配置文件等敏感信息进行加密存储和传

露；输；

#保密性(2)特定涵义：在配置管理中，保密性关注对配置信息(如配置文件、2)实施最小权限原则，限制配置信息的访问权限至必要人

模板、系统参数、访问凭证等)的保护，防止配置细节泄露导致系统员；

被攻击者利用。3)定期审计配置信息访问日志，识别异常访问行为。

(1)通用涵义：确保信息和系统配置在整个生命周期内未被未经授权

1)在配置变更前后实施完整性检测机制(如哈希校验、数

的修改、删除或破坏：

信息安全字签名等):

#完整性(2)特定涵义；在配置管理中，完整性要求确保系统配置在部署、变

属性2)配置变更需经过审批、测试、验证后方可上线；

更和维护过程中始终正确、一致、未被篡改，且变更过程受控可追溯

3)配置记录需同步更新，保持配置与系统状态一致。

(1)通用涵义：确保授权用户在需要时能够访问和使用信息与系统资

源；1)变更前进行影响评估，评估对系统可用性的影响；

#可用性(2)特定涵义：在配置管理中。可用性关注配置变更是否影响系统功2)实施配置变更回滚机制，确保出现故障时能快速恢复：

能、服务连续性和用户访问能力，强调变更过程中的影响评估与回滚3)对关键配置项进行冗余配置，提升系统容错能力。

机制。

(1)通用涵义：指围绕资产保护所实施的综合安全措施，涵盖入侵防

1)制定统一的安全配置模板(如CIS基准),并定期更新：

御、访问控制、漏洞修补等多个方面；

网络空间2)禁用默认账户、关闭非必要端口与服务，减少攻击面；

#防护(2)特定涵义：在配置管理中，“防护”体现为通过标准配置模板、

安全概念3)部署配置监控系统，实时发现并纠正偏离安全配置的情

最小权限配置、关闭非必要服务等技术手段，构建基础性安全防线

况。

防止攻击者利用配置漏洞发起攻击。

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属性维度属性值属性涵义解读属性应用说明与实施要点

1)建立组织级安全配置策略与标准，明确配置管理职责分

(1)通用涵义：指组织在信息系统运行过程中，具备制定、实施、维

工；

护和评估安全配置的能力；

2)应用自动化配置管理工具(如Ansible、Chef、Puppet、

运行能力#安全配置(2)特定涵义：在配置管理中，安全配置能力体现为组织是否具备制

SOCM等),实现配置一致性：

定统一配置标准、执行配置变更控制、自动化配置部署以及持续配置

合规性检查的能力。3)将安全配置纳入运维流程，定期开展配置合规性检查与

风险评估。

1)将配置管理纳入整体安全防护体系，与访问控制、漏洞

(1)通用涵义：防护是信息安全控制的核心领域之一，涵盖身份认证、

管理、入侵防御等机制协同联动；

访问控制、网络隔离、日志审计等多方面内容；

2)在安全策略中明确配置管理的合规性要求，并定期开展

安全领域#防护(2)特定涵义：配置管理作为防护领域的重要组成部分，通过规范系

配置安全评估：

统配置、强化访问控制、限制系统暴露面等方式，为整体安全防护体

3)采用自动化工具进行配置扫描与合规性检查，及时发现

系提供支撑。

并修复高危配置。

GB/T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》

8.9.2控制

宜建立、记录、实施、监视和评审硬件、软件、服务和网络的配置，包括安全配置。

8.9.2控制

(1)“8.9.2控制”解读和应用说明表

“8.9.2(配置管理)控制”解读和应用说明表

内容维度“8.9.2(配置管理》控制”解读和应用说明

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内容维度“8.9.2(配置管理)控制”解读和应用说明

核心目标是确保硬件、软件、服务和网络的配置(含安全配置)始终处于可知、可控、合规的状态，通过系统化的全生命周期管理(建立

本条款核心控制目

、记录、实施，监视、评审)防范因配置错误、变更失控或安全配置缺失导致的信息安全风险。

标和意图

标准编制意图是推动组织将配置管理从碎片化操作升级为体系化实践，为信息安全提供基础保障，

1)风险防控：减少因配置不一致，未经授权变更或安全基线偏离引发的漏洞(如默认密码未修改、不必要服务开启等):

本条款实施的核心2)可追溯性：通过完整记录支持安全事件溯源、合规审计和问题拌查；

价值3)效率提升：标准化配置降低运维复杂度，减少重复劳动；

4)适应性保障：通过定期评审确保配置随业务和威胁变化动态优化。

“宜建立、记录、实施、监视和评审硬件、软件、服务和网络的配置，包括安全配置。”

1)“宜建立”:指组织应根据业务规模和IT架构，构建覆盖全资产的配置管理体系，包括：

一明确配置管理策略(如配置项分类标准、职责分工);

-定义配置基线(如操作系统安全配置标准、网络设备默认策略);

-建立配置变更控制流程(申请、评估、审批、实施环节)。

2)“记录”:需系统性记录配置信息，包括：

本条款深度解读与-基础属性(设备型号、软件版本、部署位置):

内涵解析-安全配置细节(防火墙规则、访问控制列表、加密算法);

变更历史(变更原因、实施时间、执行人).

-要求：记录需可检索、可审计，支持配置状态回溯。

3)“实施”:将既定配置策略落地到全生命周期，包括：

-新设备/服务部署时强制执行配置基线：

对现有资产进行配置合规性整改；

一确保配置工具(如CMDB、自动化部署工具)的正确应用。

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内容维度“8.9.2(配置管理)控制”解读和应用说明

-关键：避免“纸上合规”,确保实际配置与记录一致。

4)“监视”:通过技术工具或人工检查持续跟踪配置状态，重点关注：

-配置源移(如未经授权的端口开启、款件版本回退);

-安全配置有效性(如补丁安装状态、日志功能启用情况):

-多环境一致性(开发/测试/生产环境配置差异),

5)“评审”:定期(如季度)评估配置管理体系有效性，包括：

-配置基线与业务/合规要求的匹配度(如满足等保2.0安全配置要求):

变更控制流程的执行效果(如审批通过率、回滚率);

-监视机刮的覆盖范围(如是否遗漏云服务配置监控),

-输出：评审报告需包含改进措施(如更新配置基线、优化工具功能),

1)分层实施：

-核心资产(如数据库服务器、核心网络设备)采用自动化配置管理工具：

一边缘设备(如办公终端)可采用脚本审计+定期抽查。

2)安全配置优先：

制定专项安全配置基线；

本条款实施要点与

一将安全配置检查纳入上线前评审流程(如代码发布前验证加密配置).

组织应用建议

3)工具支撑：

一部署配置管理数据库(CMDB)关联资产与配置信息；

一启用自动化监控工具检测配置漂移并告警。

4)流程融合：

与变更管理(8.32)联动：配置变更必须通过变更流程审批；

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内容维度“8.9.2(配置管理)控制”解读和应用说明

与脆弱性管理(8.8)联动：将配置缺陷纳入漏洞整改计划。

5)持续优化：

每年至少开展1次全范围配置合规性审计；

一基于安全事件和新威胁更新配置基线(如因勒索病毒攻击关闭不必要的文件共享服务).

(2)“8.9.2控制”条款与GB/T22080-2025相关条款的逻辑关联关系；

“8.9.2控制”与GB/T22080相关条款的逻辑关联关系分析表

关联CB/T22080条款逻辑关联关系分析关联性质

配置管理是组织运行过程中对硬件、软件等配置进行系统性管控的核心措施，属于运行规划和控制中“建立过程

8.1运行规划和控制直接执行关系

准则并实施控制”的具体体现，确保运行过程符合信息安全要求。

配置不当可能引入安全漏洞，是风险评估中需识别的潜在风险源：同时，风险评估结果(如特定配置相关的风险

8.2信息安全风险评估双向输入关系

等级)会指导配置管理中安全配置的优先级和具体要求。

配置管理是风险处置的重要控制手段，通过规范配置降低因错误配置导致的风险，是风险处置计划中“确定控制

8.3信息安全风险处置控制实施关系

措施”的具体实施方式。

7.5成文信息配置管理要求“建立和记录”配置信息，这些记录属于成文信息的范畴，需遵循成文信息的创建、更新(如配置文档支持关系

变更时)和控制(如保护完整性、可用性)要求。

9.1监视、测量、分析和配置管理中的“监视和评审”活动是绩效评价的重要内容，通过对配置合规性、有效性的监视和测量，为评价信绩效评价关系

评价息安全管理体系绩效提供数据支持。

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关联GB/T22080条款逻辑关联关系分析关联性质

内部审核需验证配置管理是否按规定实施(如配置记录的完整性、安全配置的合规性),确保其符合信息安全管

9.2内部审核审核验证关系

理体系要求。

管理评审需考虑配置管理的运行效果(如配置控制对风险的降低程度、配置变更的适应性),以评估信息安全管

9.3管理评审评审输入关系

理体系的持续适宜性和充分性。

若配置管理中发现不符合项(如未按规程记录配置、安全配置缺失),需通过纠正措施流程分析原因并改进，确

10.2不符合与纠正措施纠正措施关系

保配置管理符合要求。

(3)“8.9.2控制”与GB/T22081-2024其他条款逻辑关联关系。

“8.9.2控制”与GB/T22081-2024其他条款逻辑关联关系分析表

关联GB/T22081条款逻辑关联关系分析关联性质

配置管理露以准确的资产清单为基础，明确需纳入管理的硬件、软件等配置项，确保配置管理覆盖所有关键

5.9信息及其他相关资产的清单基础/前提

资产。

5.15访问控制配置管理过程中，对配置项的访问(如查看、修改配置)雷遵循访问控制策略，防止未授权操作，确保配置约束/依赖

变更仅由授权人员执行。

配置管理操作(如修改系统配置)需通过鉴别信息验证操作人员身份，确保变更行为可追溯至合法授权主体

5.17鉴别信息互补/协同

5.18供应商服务的监视、评审和涉及供应商提供的硬件、软件或服务的配置变更时，雷通过该条款的权限管理流程进行授权和控制，确保外

互补/协同

变更管理部参与的配置变更受控。

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关联GB/T22081条款逻辑关联关系分析关联性质

用户终端设备的安全配置(如操作系统设置、软件安装限制)是配置管理的具体实施对象，需纳入统一配置

8.1用户终端设备实施对象

管理框架。

配置管理中的关键操作(如系统级配置修改)通常需要特许访问权限，需通过该条款限制和管理权限分配，

8.2特许访问权限约束/依赖

防止权限滥用导致配置失控。

配置信息(如网络拓扑、安全策略配置)可能包含敏感内容，需通过该条款限制其访问范围，仅允许必要人

8.3信息访问限制互补/协同

员获取。

8.5安全鉴别访问配置管理系统或工具时，需通过该条款的安全鉴别机制(如多因素鉴别)验证用户身份，防止未授权接互补/协同

入。

安全配置(如关闭不必要的端口、启用加密)是减少技术脆弱性的核心措施；同时，脆弱性扫描需基于已知

8.8技术脆弱性管理互补/协同

配置状态识别偏差，两者相互支撑。

当配置项退役或变更时，需通过该条款的信息删除规程安全清除敏感配置信息(如旧系统的认证密钥配置)

8.10信息删除互补/协同

,防止泄露。

配置管理中的关键配置(如系统镜像、网络设备配置文件)雷通过该条款纳入备份策略，确保配置丢失或损

8.13信息备份互补/协同

坏后可恢复。

软件安装过程雷遵循配置管理的安全配置标准(如禁用默认账户、配置安全参数),该条款规范安装环节与

8.19运行系统软件的安装实施衔接

配置管理的衔接。

8.20网络安全网络设备(如路由器、防火墙)的配置管理是网络安全的重要组成部分，需通过该条款的网络控制措施确保实施对象

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关联GB/T22081条款逻辑关联关系分析关联性质

网络配置符合安全要求。

该条款中的安全工程原则(如“默认安全”“最小权限”)指导配置管理的标准模板设计，确保配置基线符

8.27系统安全架构和工程原则指导/支撑

合安全架构要求。

8.31开发、测试和生产环境的隔配置管理需针对不同环境(开发、测试、生产)建立独立的配置基线和变更流程，通过该条款确保环境隔离

约束/协同

离,避免配置混淆或未授权迁移。

配置项的任何变更(如硬件参数调整、软件版本更新)均需通过该条款的变更管理流程进行审批、测试和记

8.32变更管理核心集成/子

录，是配置管理的核心集成环节。过程

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8.9.3目的

确保硬件，软件，服务和网络在要求的安全设置下正常运行，并且配置不会因未经授权或不正确的变更而改变。

8.9.3目的

“8.9.3《配置管理)目的”解读说明表

内容维度“8.9.3(配置管理)目的”解读说明

总述(本条款的本条款的设立核心在于通过配置管理机制，确保信息系统中所有硬件、软件、服务和网络组件在符合预设安全标准的配置状态下运行，并防止

核心意图与定其配置因未经授权或不正确的变更而被修改，从而维持信息系统的安全性、完整性与可用性。此条款是“配置管理”控制域的核心目标所在，

位)强调配置状态的可控性，稳定性与合规性，为信息安全管理体系提供基础性保障。

本条款实施的-确保信息系统始终处于符合安全策略、行业标准及法规要求的配置状态；

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内容维度“8.9.3(配置管理)目的”解读说明

核心价值和预-降低因配置错误、漂移或非法变更带来的安全风险(如漏洞暴露、数据泄露等);

期结果-提升组织对IT资产配置状态的全生命周期可视性与精细化控制能力：

-为变更管理、脆弱性管理、审计与合规性评估(如等保2.D)提供可信的配置基准：

-支持业务连续性与灾难恢复，确保系统故障时可基于己知安全配置快速恢复：

-减少因配置不一致导致的运维复杂度与人为操作风险。

“确保硬件，软件，服务和网络在要求的安全设置下正常运行，并且配置不会因未经授权戒不正确的变更而改变。”

1)“确保硬件，软件，服务和网络在要求的安全设置下正常运行”

该句强调配置管理的基础目标是实现系统组件的安全运行状态。“要求的安全设置”是指基于组织信息安全方针、特定主题策略(如访问控制

策略)、行业基准(如CIS安全配置基准),技术规范及合规性要求(如数据安全法)所设定的配置基线，具体包括但不限于：

操作系统的安全加固(如禁用默认账户、关闭非必要服务);

-网络设备的访问控制列表与加密配置；

-服务端口与协议的最小化启用：

-身份鉴别与权限分配的合规设置(如强密码策略);

本条款深度解

-日志审计与监控功能的强制开启。

读与内涵解析

其核心意图是确保系统组件在设计、部署及运行阶段均遵循“最小权限”“纵深防御”原则，从源头规避因配置缺陷导致的安全漏洞，

2)“并且配置不会园未经授权或不正确的变更而改变”

该句强调配置管理的核心控制点是维护配置的稳定性与可控性，具体内涵包括：

-防止未经授权的配置变更：通过访问控制(如最小权限原则)与审批机制，确保只有授权人员可执行配置修改，防止外部攻击者或内部越权

操作纂改配置：

防止不正确的变更；要求配置变更前需经过影响评估、测试验证与多级审批，避免因误操作、版本不兼容等导致系统故障或安全降级；

一配置变更的可追溯性：通过日志记录(如变更执行人、时间、内容)实现全链路审计，支持安全事件溯源与问题排查：

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内容维度“8.9.3(配置管理)目的”解读说明

其深层目标是建立“可信任、可验证、可恢复”的配置管理体系，防止因配置漂移(如擅自开启高危端口)导致的合规失效或安全事件。

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8.9.4指南

8.9.4.1总则

组织宜明确并实施过程和工具，以对新安装系统以及送行系统的整个生存周期内的硬件，软件、服务(例加，云服务)和网络强制执行已定义的配置(包括安

全配置)。

角色，职责和规程宜配备到位，以确保对所有配置变更进行恰当的控制。

8.9.4.2标准模板

宜定义硬件、软件、服务和网络安全配置的标准模板；

a)使用公开可用的指南(例加，来自供应商和独立安全组织的预定义模板);

b)考虑所需的保护级别，以确定足够的安全级别；

□)支持组织的信息安全方针、特定主题策略，标准和其他安全要求；

d)考虑安全配置在组织环境中的可行性和适用性。

宜定期评审模板，并在需要解决新的威胁或脆弱性时，或在引入新的软件或硬件版本时更断模板。

在为硬件、软件、服务和网络的安全配置建立标准模板时，宜考虑以下事项：

a)最小化具有特权或管理员級别供应商服务的监视、评审和变更管理的身份的数量；

b)禁用不必要、木使用或不安全的身份；

c)禁用或限制不必要的功能和服务：

d)限制对功能强大的系统实用程序和主机参数设置的访问：

e)同步时钟；

f)安装后立即更改厂商默认的鉴别信息(诸如默认口令),并查看其他重要的默认安全相关参数；

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g)调用超时功能，以便在预定的不活动期后自动退出计算设备；

h)验证是否满足许可证要求(见5.32).

8.9.4.3管理配置

宜记录硬件、软件、服务和网络的既定配置，并维特所有配置变更的日志。这些记录宜安全保存。这能通过多种方式实现，诸加配置数据岸或配置模板，

配置变更宜遵循变更管理过程(见8.32)。配置记录可能包含的相关信息：

a)贵产的最新栩有者或联系信息；

b)上次配置变更的日期；

c)配置模板的版本；

d)与其他资产配置的关系。8.9.4.4监控配置

宜使用一套全面的系统管理工具(例如，维护工具、远程支持、企业管理工具、备份和恢复软件》对配置进行监控，并宜定期评审，以验证配置设置、评估D

令强度和评估执行的活动。将实际配置与定义的目标模板进行比较。宜通过自幼执行定义的日标配置或手动分析偏差并采取纠正播施来解决所有偏差。

8.9.4指南

(1)本指南条款核心涵义解析(理解要点解读);

“8.9.4(配置管理)指南”条款核心涵义解析(理解要点解读)说明表

子条款主

8.9.4子条款原文子条款核心涵义解析(理解要点详细解读)

题事项

条款内容总体概述

-本条款旨在推动组织建立和实施覆盖硬件、软件、服务(如云服务)和网络配置的全生命周期管

理机制，以确保其配置符合已定义的安全策略和标准。通过标准模板的制定、变更的规范控制、配

总体概述8.9.4稻南置记录的维护以及配置状态的持续监控，提升信息系统的整体安全可控性与一致性；

本条款从全生命周期角度出发，强调配置管理不仅是技术操作，更是组织治理和风险控制的重要

姐成部分。其核心意图在于确保所有IT资产在部署、运行及变更过程中始终保持安全配置状态，避

免因配置不当引发安全漏洞。配置管理需贯穿资产从部署到遐役的全流程，通过标准化、流程化和

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子条款主

8.9.4子条款原文子条款核心涵义解析(理解要点详组解读)

题事项

工具化手段实现配置的可知、可控、合规。

组织宜明确并实施过程和工具，以对新安装-本条款核心在于确立配置管理的“全生命周期覆盖”和“全类型资产覆盖”原则。“全生命周期

系统以及运行系统的整个生夺周期内的硬件”指从新系统安装部署到运行系统的维护、升级直至退役的全过程，均需强制执行统一的配置标准

;“全类型资产”明确涵盖硬件、软件、各类服务(如云服务》及网络设备，无遗漏；

8.9.4.1,软件、服务(例加，云服务)和网络强制抗

总则行已定义的配置(包括安全配置)。角色，职-同时，强调“过程和工具”的结合：过程确保配置管理的规范化，工具保障配置执行的效率与一

责和规程宜配备到位，以确保对所有配置变致性。此外，必须明确配置变更相关的角色分工(如配置管理员、审批人、执行人)、职责边界及

更进行恰当的控制。操作规程，通过权责清晰的机制防止配置变更失控，确保每一项变更都处于有效管控之下，

宜定义硬件、软件、服务和网络安全配置的

本条款聚焦于标准模板的“制定、维护与核心要素”;

标准模板：

-模板制定：需基于公开权威资源(如供应商安全指南、CIS基准等》,确保配置的科学性；需根

8)使用公开可用的指南(例如，未自供应商和

据资产的保护级别(如核心业务系统与普通办公设备的差异)确定安全强度，避免过度防护或防护

独立安全组织的预定义模板);

不足：必须与组织的信息安全方针、特定主题策略(如访问控制策略)保持一致，体现管理意图；

b)考虑所需的保护级别，以确定足够的安全

同时需结合组织实际环境(如网络架构、业务需求)确保配置可落地执行：

版别；

8.9.4.2模板维护：模板需动态更新，触发条件包括新威胁出现、新脸羽性披露或引入新软硬件版本(新

c)支持组织的信息安全方针、特定主题策略、

标准模板版本可能存在新特性或漏洞，需调整配置),确保模板的时效性；

标准和其他安全要求；

-核心配置要素：a)最小化特权身份是为减少权限滥用风险：b)禁用冗余身份可降低未授权访问隐

d)考虑安全配置在红织环境中的可行性和适

患；c)关闭不必要功能/服务可缩小攻击面；d)限制系统实用程序访问可防止配置被篡改；e)时钟

用性。

同步保障日志审计、认证等功能的准确性：f)更改默认鉴别信息可避免默认漏洞被利用：g)会话超

宜定期评审模板，并在需要解决新的威胁或

时可降低未锁定设备被滥用的风险；b)验证许可证合规性可防范法律与安全风险(如盗版软件可能

驼弱性时，或在引入新的软件或硬件版本时