北京某高校校园网络安全事件应急处理预案

[北京某高校]校园网络安全事件应急处理预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全事件，提升[北京某高校]网络安全应急能力，健全网络安全应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全、财产安全、教学、科研、学习秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《网络安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件，结合[北京某高校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某高校]校园网络安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园网络安全事件的应急处置工作。建立健全网络安全事件的监测、预警、报告、研判和处置机制，确保网络安全事件信息畅通，指挥调度精准高效，实现快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确校内各部门及网安部门的职责分工。网络安全事件发生后，由事件发生地相关部门和单位首先负责现场处置和信息核实，并逐级上报指挥部；指挥部根据事件性质、影响范围和紧急程度，启动相应级别的应急预案，统筹协调各方力量开展处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与处置并重的原则，定期开展网络安全风险排查、漏洞扫描和安全评估，强化网络安全态势监测和预警分析，做到早发现、早研判、早报告、早处置。对可能引发网络安全事件的苗头性问题，要立即采取措施进行干预和制止，将事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。建立健全网络安全应急联动机制，加强校内网信部门、信息化建设部门、各院系及校外网络安全服务机构、相关部门的沟通协作，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。发动[师生]积极参与网络安全防护，提高全校网络安全意识和自我保护能力，构建“政府监管、部门联动、学校主体、师生参与”的群防群控体系。

5.区分性质与依法处置。根据网络安全事件的具体情况，区分事件性质，采取相应处置措施。坚持依法处置原则，依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规以及本预案规定，保护[师生]合法权益，维护网络空间秩序。处置过程中应遵循合情、合理、合法的原则，做到程序规范、处置得当，防止事态扩大和次生问题发生。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某高校]校园网络安全事件的应急处置工作。本预案所称校园网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、教学科研学习秩序受到干扰、[学校]声誉受到损害，或对[学校]网络安全构成威胁的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；邪教、非法组织在校园内的传播、活动；以及可能引发影响校园稳定的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件；针对[师生]的盗窃、诈骗、抢劫等重大刑事案件；以及可能危害校园安全的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的重大火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、实验室事故、特种设备事故等；以及影响校园安全的重大交通安全事故、自然灾害及其引发的次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的传染病疫情，或发生在校园外但可能严重影响[师生]健康的重大公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、雷击、极端天气等发生在校园或影响校园正常运行的灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

6.1校园网络被攻击、破坏或中断，导致教学、科研、管理服务中断；

6.2敏感、重要数据泄露或被窃取，可能危害[师生]权益或[学校]安全；

6.3在校网站、信息系统发布、传播有害信息（如病毒、木马、网络谣言、极端言论等），造成不良影响或危害；

6.4大规模网络诈骗、网络赌博等违法犯罪活动波及校园。

7.考试安全类突发事件。包括：在[学校]组织的各类考试中发生的试卷泄露、作弊行为失控、考场秩序严重混乱等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在校园内或周边，虽不属于上述类别，但可能对[师生]生命财产安全、[学校]正常秩序造成重大威胁的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立校园网络安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥校园网络安全事件的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管网络安全工作的校领导、信息化建设部门负责人

成员：党委办公室、党委宣传部、党委统战部、党委保卫部、纪委、教务处、学生工作处、科研处、人事处、财务处、后勤管理处、资产处、图书馆、网络安全和信息化建设办公室（以下简称网信办）、各院（系）部、校内相关单位主要负责人。

领导小组职责：

5.1负责统一决策、指挥校园网络安全事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案；

5.2评估事件级别，决定启动和终止应急响应；

5.3组织协调各方力量开展应急处置和恢复工作；

5.4向上级主管部门报告重要情况和处置工作进展；

5.5协调处理因网络安全事件引发的重大舆情和稳定问题。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室（或网信办），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

6.1承担领导小组的日常工作，负责信息收集、整理、分析和报送；

6.2根据领导小组决策，草拟、审核应急处置工作方案和重要文件；

6.3组织协调各专项工作组开展工作，督导应急处置措施落实；

6.4跟踪事件发展态势，及时向领导小组报告重要情况；

6.5组织开展事件调查评估，总结应急处置工作经验教训；

6.6负责应急处置的资料归档和档案管理。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园网络安全事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.网络信息安全应急处置工作组。组长由网信办主任担任，副组长由网络安全相关负责人担任。成员单位包括网信办、信息化建设部门、图书馆、各院（系）部网络与信息安全负责人、相关技术专家。办公室设在网信办。

1.1核心职责：负责网络攻击、病毒传播、数据泄露等事件的应急响应，开展技术分析和溯源；

1.2负责校园网络基础设施、信息系统安全防护和恢复；

1.3负责有害信息监测、处置和溯源；

1.4负责制定和实施网络安全技术方案。

2.社会安全类网络信息应急处置工作组。组长由党委宣传部部长担任，副组长由党委保卫部（或网络安全负责人）担任。成员单位包括党委办公室、党委宣传部、党委保卫部、纪委、学生工作处、各院（系）部。办公室设在党委宣传部。

2.1核心职责：负责涉及校园网络的谣言、诽谤、煽动性信息等舆情监测、研判和处置；

2.2负责网络违法犯罪事件的配合调查和处置；

2.3负责维护网络空间秩序，防范网络舆情风险；

2.4负责开展网络素养教育和法治宣传。

3.重大治安与刑事事件应急处置工作组。组长由党委保卫部部长担任，副组长由分管治安的副部长担任。成员单位包括党委保卫部、公安派出所、学生工作处、各院（系）部。办公室设在党委保卫部。

3.1核心职责：负责网络安全事件中涉及人身伤害、财产损失的治安事件的现场处置；

3.2负责配合公安机关开展网络犯罪侦查和证据固定；

3.3负责维护校园治安秩序，保障师生人身财产安全；

3.4负责校园及周边的巡逻防控和安全管理。

4.事故灾害应急处置工作组。组长由后勤管理处处长担任，副组长由分管安全工作的副部长担任。成员单位包括后勤管理处、资产处、保卫处、相关院（系）部。办公室设在后勤管理处。

4.1核心职责：负责因网络安全事件引发的供电、供水、供气等事故的应急处置；

4.2负责校园内关键信息基础设施的防灾减灾和恢复；

4.3负责组织应急疏散和救援；

4.4负责事故现场的勘查和原因调查。

5.公共卫生事件应急处置工作组。组长由校医院负责人担任，副组长由分管后勤或卫生工作的校领导担任。成员单位包括校医院、后勤管理处、学生工作处、各院（系）部。办公室设在校医院。

5.1核心职责：负责因网络安全事件传播虚假疫情信息或干扰公共卫生秩序的处置；

5.2负责开展健康教育，提高师生公共卫生意识和防护能力；

5.3负责疫情监测、报告和初步处置；

5.4负责协调医疗资源，保障师生健康安全。

6.自然灾害应急处置工作组。组长由分管后勤或基建的校领导担任，副组长由后勤管理处处长担任。成员单位包括后勤管理处、资产处、基建处、保卫处、相关院（系）部。办公室设在后勤管理处。

6.1核心职责：负责因台风、暴雨、地震等自然灾害导致网络设施损坏的应急处置；

6.2负责灾情评估和应急抢险；

6.3负责组织师生安全疏散和转移；

6.4负责灾后恢复重建工作。

7.考试安全应急处置工作组。组长由教务处处长担任，副组长由分管教学工作的校领导担任。成员单位包括教务处、学生工作处、现代教育中心、各院（系）部。办公室设在教务处。

7.1核心职责：负责因网络安全事件影响考试系统正常运行或泄密的应急处置；

7.2负责制定备用考试方案和应急预案；

7.3负责考试过程的监控和管理；

7.4负责考试结束后系统的恢复和评估。

8.信息发布与舆情应对工作组。组长由党委办公室（或网信办）主任担任，副组长由党委宣传部部长担任。成员单位包括党委办公室、党委宣传部、网信办、信息化建设部门、学生工作处。办公室设在党委办公室（或网信办）。

8.1核心职责：负责网络安全事件的官方信息发布和舆论引导；

8.2负责收集、分析、研判网络舆情，及时回应社会关切；

8.3负责协调校内媒体资源，做好宣传报道工作；

8.4负责建立舆情应对机制和应急预案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园网络安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

1.2首报意识。任何部门或个人发现网络安全事件迹象或发生，均负有首报义务，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

1.3真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得掺杂主观臆断或虚假成分。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需求。

1.5续报要求。事件情况发生变化或处置工作进入新阶段，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

2.1初级报告。事件发生部门或发现人应立即向本部门负责人报告，并第一时间向[北京某高校]办公室（或网信办）报告简要情况。

2.2核心上报。办公室接报后，应迅速核实信息，初步研判事件级别和影响，立即向领导小组组长（或指定负责人）报告，并根据领导小组指示，形成书面报告，依次上报领导小组、省委教育工委（或上级主管部门）。

2.3逐级递进。根据事件发展和领导小组决策，由办公室负责向上级主管部门（如教育部、网信办等）汇报事件处置进展。

3.紧急书面信息报送流程

3.1电话报告。发生重大网络安全事件后，事发部门或办公室应在40分钟内向省委办公厅电话报告核心信息（包括事件类别、发生时间、地点、初步影响等）。

3.2书面报告。书面报告应在事发后2小时内送达省委办公厅，内容应包括应急信息核心要素，并附相关佐证材料（如截图、日志等）。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间要素：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点要素：事件发生的具体位置（楼宇、区域、网络设备等）。

4.3规模要素：受影响范围（用户数、数据量、系统数量等）。

4.4伤亡要素：人员伤亡情况（如有）。

4.5起因要素：事件发生的原因初步分析。

4.6评估要素：事件性质、级别和可能造成的危害程度评估。

4.7措施要素：已采取的应急处置措施和效果。

4.8进展要素：事件发展态势、处置进展情况和下一步计划。

4.9其他要素：与事件相关的其他重要信息，如涉及人员信息、联系方式等。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

5.1重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成校园网络设施严重损坏的事件。

5.2重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑倒塌等直接影响校园网络安全运行的事件。

5.3重大公共卫生事件：如传染病疫情等可能引发校园网络谣言、恐慌，造成信息混乱的事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域敏感信息在校园网络泄露或传播的事件。

5.5重大预警动向：如监测到针对校园网络的重大网络攻击企图或病毒爆发风险，可能造成严重后果的事件。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响校园网络安全的其他重大突发情况。

第九条预防预警行动

在[北京某高校]校园网络安全事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组要建立健全网络安全应急管理的日常运行机制，明确职责分工，落实工作责任。定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运转。

2.应急预案持续完善。领导小组办公室牵头，各专项工作组参与，根据网络安全形势变化、技术发展、机构调整等情况，定期对各类网络安全应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设。加强网络安全应急队伍的专业化建设，明确队伍规模和结构，优化人员配备，提升队员的网络技术能力、应急处置能力和协同作战能力。

4.应急培训和模拟演练。定期组织开展网络安全应急知识和技能培训，提高[师生]安全意识和各部门应急处置人员的专业水平。定期组织不同规模、不同场景的网络安全应急模拟演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，完善处置流程。

5.应急物资保障。做好关键网络安全应急物资（如应急通信设备、网络设备备件、安全工具软件、应急发电设备、防护用品等）的储备、管理和维护工作，建立物资台账，定期检查更新，确保应急物资数量充足、状态良好、能够及时调配使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1事件等级标准：

1.1.1I级事件（红色预警，特别重大）：指网络安全事件造成或可能造成特别重大损害，具体包括：

a)校园网络核心系统瘫痪，导致教学、科研、管理服务全面中断，影响师生规模超过[具体数字，如：10000人]；

b)重要敏感数据（如：涉及国家秘密、大量师生个人信息）遭窃取或遭篡改，可能引发严重国家安全事件或造成巨大经济损失；

c)因网络安全事件引发全校范围的大规模恐慌，导致严重社会稳定风险；

d)发生针对校园网络的国家级大规模网络攻击或严重网络间谍活动。

1.1.2II级事件（橙色预警，重大）：指网络安全事件造成或可能造成重大损害，具体包括：

a)校园主要网络区域或重要信息系统（如：核心业务系统、学术资源系统）瘫痪或严重受损，导致重要教学、科研、管理服务中断，影响师生规模超过[具体数字，如：5000人]；

b)大量师生个人信息或重要数据遭窃取或泄露，造成严重后果；

c)因网络安全事件引发区域性或校园内较广泛（如：影响超过[具体数字，如：1000人]师生）的舆情危机，造成严重负面影响；

d)发生针对校园网络的重大网络攻击或重要网络犯罪活动。

1.1.3III级事件（黄色预警，较大）：指网络安全事件造成或可能造成较大损害，具体包括：

a)校园部分网络区域或非核心系统受损，导致部分教学、科研、管理服务受影响，影响师生规模在[具体数字，如：5001000人]之间；

b)部分师生个人信息或一般性数据遭窃取或泄露，造成一定后果；

c)因网络安全事件引发校园内一定范围（如：影响超过[具体数字，如：100人]师生）的舆情问题；

d)发生针对校园网络的较大规模网络攻击或一般性网络犯罪活动。

1.1.4IV级事件（蓝色预警，一般）：指网络安全事件造成或可能造成一般损害，具体包括：

a)校园单个网络设备或小型系统受损，影响范围有限，仅少数用户受影响；

b)发生一般性网络攻击或信息泄露事件，未造成实质损害；

c)因网络安全事件引发局部或短暂舆情关注，影响范围和程度较小。

2.各级事件应急响应程序

2.1I级事件（红色预警）应急响应

2.1.1响应流程：事件发生后，事发部门立即采取控制措施，并在20分钟内向[北京某高校]办公室（或网信办）报告简要情况。办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长（或指定负责人）报告，并同步向省委教育工委（或上级主管部门）电话报告核心信息。领导小组组长（或指定负责人）接报后，立即决定启动I级应急响应，20分钟内成立现场指挥部，全面接管事件处置工作。现场指挥部立即启动相应预案，组织各工作组开展应急处置，同时，办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送省委教育工委（或上级主管部门）及校内相关单位。

2.1.2核心动作：

a)成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；

b)立即组织开展现场处置，控制事态发展，减少事件影响；

c)紧急收集、核实、报告事件信息，及时向校内及上级部门通报情况；

d)根据现场指挥部指令，适时启动信息发布程序，引导舆论；

e)确保应急处置资源（人员、物资、技术支持）及时到位。

2.2II级事件（橙色预警）应急响应

2.2.1响应流程：事件发生后，事发部门立即采取控制措施，并在20分钟内向[北京某高校]办公室（或网信办）报告简要情况。办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长（或指定负责人）报告，并同步向省委教育工委（或上级主管部门）电话报告核心信息。领导小组组长（或指定负责人）接报后，立即决定启动II级应急响应，20分钟内成立现场指挥部（或由领导小组直接指挥），启动相应预案，组织各工作组开展应急处置。办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送省委教育工委（或上级主管部门）及校内相关单位。

2.2.2核心动作：

a)成立现场指挥部（或由领导小组直接指挥），统一指挥、协调应急处置工作；

b)立即组织开展现场处置，控制事态发展，减少事件影响；

c)紧急收集、核实、报告事件信息，及时向校内及上级部门通报情况；

d)根据现场指挥部指令，适时启动信息发布程序，引导舆论；

e)确保应急处置资源（人员、物资、技术支持）及时到位。

2.3III级事件（黄色预警）应急响应

2.3.1响应流程：事件发生后，事发部门立即采取控制措施，并在20分钟内向[北京某高校]办公室（或网信办）报告简要情况。办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长（或指定负责人）报告。领导小组组长（或指定负责人）接报后，立即决定启动III级应急响应，20分钟内由领导小组统一指挥，启动相应预案，组织相关工作组开展应急处置。办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送省委教育工委（或上级主管部门）及校内相关单位。

2.3.2核心动作：

a)由领导小组统一指挥，协调应急处置工作；

b)立即组织开展现场处置，控制事态发展，减少事件影响；

c)及时收集、核实、报告事件信息，向校内及上级部门通报情况；

d)根据领导小组指令，适时启动信息发布程序，引导舆论；

e)确保应急处置资源（人员、物资、技术支持）及时到位。

2.4IV级事件（蓝色预警）应急响应

2.4.1响应流程：事件发生后，事发部门立即采取控制措施，并在20分钟内向[北京某高校]办公室（或网信办）报告简要情况。办公室接报后，立即核实信息，在20分钟内向领导小组组长（或指定负责人）报告。领导小组组长（或指定负责人）接报后，立即决定启动IV级应急响应，由领导小组统一指挥，启动相应预案，组织相关工作组开展应急处置。办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送省委教育工委（或上级主管部门）及校内相关单位。

2.4.2核心动作：

a)由领导小组统一指挥，协调应急处置工作；

b)立即组织开展现场处置，控制事态发展，减少事件影响；

c)及时收集、核实、报告事件信息，向校内及上级部门通报情况；

d)根据领导小组指令，适时启动信息发布程序，引导舆论；

e)确保应急处置资源（人员、物资、技术支持）及时到位。

3.现场指挥部核心任务

3.1核心任务：

a)统一指挥，协调各方力量，确保应急处置工作有序开展；

b)快速评估事件态势，制定并实施应急处置方案；

c)组织开展现场处置工作，控制事态发展，最大限度减少事件损失；

d)实时掌握事件进展情况，及时向领导小组报告，并根据授权适时向社会发布权威信息，引导舆论；

e)调动和协调校内各部门及外部相关单位资源，形成应急处置合力；

f)组织开展事件原因调查，总结应急处置经验教训，完善应急机制。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

11.1机制健全。建立健全覆盖全校的信息收集、监测、分析、研判、传递、报告、处置和反馈机制，确保信息渠道畅通，信息流程规范。明确信息报告的层级、程序和要求，建立24小时值班和信息报告制度。

11.2传输渠道完善。构建安全可靠的校园网络安全信息传输网络，包括有线、无线、卫星等多种通信方式，确保在突发事件发生时信息能够快速、准确、安全地传递。定期对通信设备进行检查维护，确保其处于良好运行状态。

11.3设备完好畅通。确保所有涉及信息传递的设备（如电话、网络、广播、应急指挥系统等）处于完好状态，保障通信线路畅通，防止因通信中断影响应急处置工作。建立应急通信设备备份机制，确保极端情况下通信联络畅通。

第十二条物资与资金保障

12.1资金保障。将应急处置经费纳入[北京某高校]年度经费预算，并根据事件需要及时追加投入，确保应急处置工作所需经费落实到位。

12.2物资储备。建立并完善应急物资储备制度，明确[北京某高校]应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求及维护更新机制。储备的应急物资主要包括：

12.2.1医疗物资：急救药品、消毒用品、个人防护用品、医疗设备等，用于应对可能因网络安全事件引发的次生医疗事故或人员伤害情况。

12.2.2应急生活物资：饮用水、食品、床铺、照明设备等，用于应对因网络攻击导致校园网络中断、信息系统瘫痪等情况，保障师生基本生活需求。

12.2.3应急设备：应急通信设备、照明设备、发电设备、破拆工具、灭火器等，用于应对网络安全事件引发的网络设施损坏、火灾等情况。

12.3保管维护。应急物资由[北京某高校]指定部门统一采购、统一保管，建立物资台账，明确专人负责，制定严格的出入库管理制度和定期检查维护制度，确保物资完好、数量充足、状态良好。特殊应急物资应指定专人负责保管，并落实严格的保管措施。

第十三条人员与技术保障

13.1人员保障。组建由[北京某高校]各部门专业技术人员、管理人员和后勤保障人员组成的常备/预备应急队伍。明确各应急队伍的职责分工，建立人员调配机制，确保应急处置工作有足够的人员力量。定期对应急队伍进行培训和演练，提升队伍的应急处置能力。

13.2技术保障。建立网络安全应急技术支撑体系，配备必要的技术装备和设施，聘请网络安全领域专家提供技术支持。加强网络安全技术人才队伍建设，提升校园网络安全防护能力。建立健全网络安全事件技术预案，明确技术处置流程和规范。

第十四条培训与演练保障

14.1培训保障。定期组织开展面向[师生]的网络安全宣传教育活动，提高[师生]的网络安全意识和自我保护能力。对校内各部门负责网络安全管理的人员进行专业技能培训，提升其网络安全事件监测预警和应急处置能力。

14.2演练保障。定期组织不