西安某酒店酒店消防安全管理与应急疏散预案001

[西安某酒店]酒店消防安全管理与应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理酒店各类消防安全事件，提高酒店快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障客人、员工生命和财产安全，维护酒店的正常经营秩序和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规定，结合酒店实际，制定本预案。

1.核心目的

1.1有效预防火灾及其他消防安全事件的发生。

1.2及时控制和处置突发消防安全事件，防止事态扩大。

1.3妥善组织人员疏散和应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.核心目标

2.1提升酒店消防安全管理水平和应急处置能力。

2.2健全酒店消防安全管理机制和应急预案体系。

2.3减少火灾等突发事件造成的生命财产损失，保障酒店正常运营。

3.保障对象

3.1保障客人、员工的生命安全。

3.2保障酒店设施设备和财产的安全。

3.3维护酒店正常经营秩序和声誉。

3.4维护社会公共安全和稳定。

4.制定依据

4.1《中华人民共和国突发事件应对法》。

4.2教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

4.3公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。

4.4《中华人民共和国消防法》及相关法律法规。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制

1.1酒店成立消防安全指挥领导小组，全面负责消防安全事件的统一指挥和协调工作。

1.2建立快速反应机制，确保信息传递畅通，做到火情发现、报告、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、有效处置。

2.分级负责与属地管理

2.1酒店各部门、各区域负责人对本部门、本区域的消防安全负直接责任。

2.2遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确各级、各岗位的消防安全职责，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主与及时控制

3.1坚持预防为主的方针，定期开展消防安全检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患。

3.2加强消防安全风险评估和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故控制在萌芽状态。

3.3一旦发生火情，立即启动应急预案，采取有效措施控制火势蔓延，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控

4.1建立酒店内部消防、安保、后勤等部门的联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。

4.2加强员工消防安全培训和教育，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力，构建群防群控的消防安全网络。

5.区分性质与依法处置

5.1在应急处置过程中，严格区分火灾事故的性质和责任，确保处置过程公平、公正。

5.2坚持依法处置原则，严格按照《中华人民共和国消防法》等相关法律法规进行应急处置和调查处理。

5.3充分保障当事人合法权益，处置过程做到合情合理、合法合规，维护酒店正常经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[西安某酒店]各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边涉及客人、员工的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课（如适用）等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，客人、员工的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店稳定和安全的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的的重大治安和刑事案件，针对客人、员工的各类恐怖袭击事件，如持械行凶、爆炸等。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、电梯故障、食品安全事件等重大安全事故，安全生产事故，酒店周边发生的、可能影响酒店运营安全的重大交通事故，大型群体活动（如会议、宴会）公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成酒店客人、员工健康严重损害的传染病疫情、食品卫生安全事件等。包括：在酒店内发生的突发公共卫生事件；酒店外发生的、可能对酒店客人、员工健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、暴雪、冰雹）、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如火灾、供水中断）等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用酒店网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取酒店或客人、员工的信息保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏酒店网络或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在酒店承办的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的违规事件（如作弊）。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：重大舆情事件、群体性投诉事件、重要设施设备严重故障事件、外力入侵事件等，严重影响酒店安全稳定运行的突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

酒店成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店各部门负责人（如前厅部、客房部、餐饮部、安保部、工程部、人力资源部、财务部等）

领导小组职责：负责统一决策指挥酒店各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在酒店办公室（或总经办）。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结酒店处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实。落实应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由安保部总监担任。工作组成员由办公室、安保部、前厅部、客房部、餐饮部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护酒店现场秩序，疏导人员，隔离现场；控制事态发展，防止矛盾激化；配合公安机关处置突发事件；及时报告事件情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由安保部总监担任。工作组成员由办公室、安保部、前厅部、客房部、餐饮部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责实施现场警戒，保护现场，协助公安机关进行现场处置；搜寻、收集证据，协助抓捕嫌疑人；疏导围观人员，维护现场周边秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由工程部总监担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部、前厅部、客房部、餐饮部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责组织抢险救援，排除险情，控制事故蔓延；组织实施人员疏散；负责现场警戒和秩序维护；配合相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由餐饮部总监担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部、餐饮部、前厅部、客房部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在餐饮部。

主要职责：负责隔离病人，防止疫情扩散；组织人员疏散；对受污染区域进行消毒处理；配合卫生部门进行疫情调查和控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由工程部总监担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部、前厅部、客房部、餐饮部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责组织人员疏散；对受损设施进行抢修；维护现场秩序，保障疏散通道畅通；配合政府部门进行灾情评估和救援。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部、前厅部、客房部、餐饮部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责隔离受攻击系统，防止信息泄露；恢复信息系统运行；调查事件原因，采取措施防止类似事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由负责相关会议或考试的部门负责人担任。工作组成员由办公室、安保部、前厅部、客房部、餐饮部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在负责相关会议或考试的部门。

主要职责：负责维护考试现场秩序，处理突发事件；配合考试组织机构进行事件调查和处理。

8.信息工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部、前厅部、客房部、餐饮部、人力资源部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；及时向领导小组报告事件情况；负责与上级部门、媒体进行沟通联系。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为保障突发事件预防预警信息的及时、准确传递，建立健全信息报送机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

1.1及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

1.2首报意识：任何部门或个人发现突发事件或可疑情况，必须第一时间向酒店办公室或直接向领导小组报告。

1.3真实性：报送的信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

1.4完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

1.5续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须及时续报最新进展情况。

2.校内信息报送流程

2.1初级报告：各部门发现突发事件或可疑情况后，立即向本部门负责人报告，并第一时间将口头信息报告至酒店办公室。

2.2办公室汇总：酒店办公室接到初级报告后，进行初步核实和信息汇总，判断事件性质和级别。

2.3领导小组决策：办公室将核实后的信息立即报告突发事件处置工作领导小组组长和副组长，领导小组根据信息研判事件级别并决策是否启动应急预案。

2.4上级报告：办公室根据领导小组决策和事件级别，按照规定程序向上一级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

3.1电话初报：酒店办公室在接到突发事件报告后，必须在规定时间内（见第五部分）通过电话向酒店总经理（或其指定的负责人）和上级主管部门口头报告事件的基本情况。

3.2书面快报：书面信息报告紧随电话报告之后，必须在规定时间内（见第五部分）完成书面报告的撰写，并通过指定渠道（如加密邮件、传真、专人递送等）报送至酒店总经理（或其指定的负责人）和上级主管部门。

3.3详细续报：根据事件发展和处置情况，按照规定时间（见第四部分）和要求，提交详细的事件报告和处置进展报告。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（楼栋、楼层、房间号、区域等）。

4.3规模：事件影响的范围、涉及的人数、财产的价值等。

4.4伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

4.5起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

4.6评估：对事件性质、危害程度和可能发展趋势的初步评估。

4.7措施：已经采取或计划采取的应急处置措施。

4.8进展：事件处置的进展情况、当前状态和下一步计划。

4.9其他：需要补充说明的任何重要信息（如天气状况、现场照片链接等）。

5.规定时间内报告的重大突发事件清单

5.1重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪、冰雹、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

5.2重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏、重大交通事故、工程安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

5.3重大公共卫生事件：如传染病疫情（传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等造成或可能造成严重公众健康危害的重大公共卫生事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家秘密泄露、重要外宾住宿期间发生意外、涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的突发事件等可能影响国家安全和外交关系的重要紧急动态。

5.5重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息，包括但不限于谣言传播、极端天气预警、重要基础设施故障预警等。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件、民族宗教冲突、重大网络安全事件、重要人员失踪、严重暴力犯罪等可能影响国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

5.7报告时限要求：

（1）电话报告：上述六类重大突发事件发生后，酒店办公室必须在40分钟内向酒店总经理（或其指定的负责人）和上级主管部门电话报告事件的基本情况。

（2）书面报告：书面报告紧随电话报告之后，必须在2小时内完成并报送至酒店总经理（或其指定的负责人）和上级主管部门。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和部门要加强应急机制日常管理，不断完善应急处置预案。加强队伍建设，开展经常性的培训和演练活动。做好应急物资的储备和管理，确保物资供给充足、及时。

1.加强应急机制日常管理

1.1各小组/部门根据领导小组部署，落实日常消防安全检查、巡查制度，及时发现并消除火灾隐患。

1.2建立健全信息报送制度，确保信息渠道畅通，及时掌握可能引发突发事件的各种信息。

1.3定期分析研判安全形势，评估风险隐患，制定有针对性的预防措施。

2.持续完善各类应急预案

2.1定期组织对各类应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

2.2根据酒店实际情况和可能发生的突发事件类型，补充完善应急预案内容。

2.3加强应急预案的备案和管理工作，确保预案得到有效执行。

3.加强应急队伍建设

3.1建立健全应急队伍，明确队伍职责和人员组成。

3.2对应急队伍进行专业培训，提高队员的应急处置能力和水平。

3.3定期对应急队伍进行考核，确保队伍随时处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练

4.1定期组织员工进行消防安全、应急疏散等培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

4.2定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力。

4.3针对不同类型的突发事件，开展专项演练，提高应对突发事件的能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

5.1建立应急物资储备制度，确保关键应急物资的储备数量和质量。

5.2对应急物资进行定期检查和维护，确保物资处于良好状态。

5.3建立应急物资领用制度，确保应急物资需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成特别重大人员伤亡（如死亡30人以上）或重大财产损失（如直接经济损失1亿元以上），或严重威胁公共安全、社会稳定，需要立即启动最高级别应急响应的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成30人以上重伤；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；发生特大火灾、重大爆炸、重大交通事故、重大中毒事件等，性质特别严重，影响特别恶劣。

1.2II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡10人以下、重伤30人以上）或较大财产损失（如直接经济损失5000万元以上1亿元以下），或较大范围威胁公共安全、社会秩序的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成10人以上、30人以下重伤；造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；发生较大火灾、较大爆炸、较大交通事故、较大中毒事件等，性质严重，影响恶劣。

1.3III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡3人以下、重伤10人以上）或一定财产损失（如直接经济损失1000万元以上5000万元以下），或一定范围威胁公共安全、社会秩序的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成10人以上、30人以下重伤；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；发生一般火灾、一般爆炸、一般交通事故、一般中毒事件等，性质较重，影响较大。

1.4IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成人员伤亡（如死亡1人以下、重伤10人以下）或轻微财产损失（如直接经济损失1000万元以下），或轻微范围影响公共安全、社会秩序的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以下死亡；造成或可能造成10人以下重伤；造成或可能造成直接经济损失1000万元以下；发生轻微火灾、轻微爆炸、轻微交通事故、轻微中毒事件等，性质较轻，影响较小。

2.各级重大事件应急响应程序

2.1响应原则

2.1.1遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。

2.1.2确保信息畅通，资源整合，形成应急处置合力。

2.1.3以人为本，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.2标准响应流程

2.2.1事件发生后，事发部门第一时间采取初期处置措施，并立即向酒店办公室报告。酒店办公室迅速核实情况，判断事件等级，并按以下流程启动相应级别响应：

（1）I级事件（红色预警）应急响应：

①报告与启动（20分钟内）：酒店办公室接到报告后，立即向酒店总经理（或其授权的现场指挥人员）报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。酒店办公室在接到报告后20分钟内将事件初步情况报告至上级主管部门。

②响应行动（1小时内）：现场指挥部迅速到达现场，组织指挥救援疏散，控制事态发展。酒店办公室在1小时内将详细情况及应急处置措施报告至上级主管部门。同时，根据需要向上级请求支援。

③核心动作：立即组织人员疏散，实施现场警戒，开展抢险救援，收集现场信息，及时发布权威信息，配合相关部门进行处置。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应：

①报告与启动（20分钟内）：酒店办公室接到报告后，立即向酒店总经理（或其授权的现场指挥人员）报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。酒店办公室在接到报告后20分钟内将事件初步情况报告至上级主管部门。

②响应行动（1小时内）：现场指挥部迅速到达现场，组织指挥救援疏散，控制事态发展。酒店办公室在1小时内将详细情况及应急处置措施报告至上级主管部门。同时，根据需要向上级请求支援。

③核心动作：立即组织人员疏散，实施现场警戒，开展抢险救援，收集现场信息，及时发布权威信息，配合相关部门进行处置。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应：

①报告与启动（20分钟内）：酒店办公室接到报告后，立即向酒店总经理（或其授权的现场指挥人员）报告，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。酒店办公室在接到报告后20分钟内将事件初步情况报告至上级主管部门。

②响应行动（1小时内）：现场指挥部迅速到达现场，组织指挥救援疏散，控制事态发展。酒店办公室在1小时内将详细情况及应急处置措施报告至上级主管部门。

③核心动作：立即组织人员疏散，实施现场警戒，开展抢险救援，收集现场信息，及时发布权威信息，配合相关部门进行处置。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应：

①报告与启动（20分钟内）：酒店办公室接到报告后，立即向酒店总经理（或其授权的现场指挥人员）报告，同时启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部。酒店办公室在接到报告后20分钟内将事件初步情况报告至上级主管部门。

②响应行动（1小时内）：现场指挥部迅速到达现场，组织指挥救援疏散，控制事态发展。酒店办公室在1小时内将详细情况及应急处置措施报告至上级主管部门。

③核心动作：立即组织人员疏散，实施现场警戒，开展抢险救援，收集现场信息，及时发布权威信息，配合相关部门进行处置。

2.3现场指挥部核心任务

2.3.1控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序。

2.3.2掌握进展：及时收集、分析现场情况，掌握事件进展动态，为决策提供依据。

2.3.3及时报告：按规定及时向上级指挥部和相关部门报告事件情况和处置进展。

2.3.4适时发布信息：根据事件性质和进展，适时向内部和外部发布权威信息，稳定人心，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

11.1建立健全信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制，确保信息渠道畅通，确保信息传输设施和通讯设备完好、畅通，确保信息传递的及时、准确。

11.2完善信息传输渠道，包括酒店内部通讯网络、应急对讲系统、广播系统等，确保在突发事件发生时能够快速、有效地传递信息。

11.3建立健全信息报送制度，明确信息报送的流程、时限和责任人，确保信息及时、准确地上报至酒店总经理和上级主管部门。

11.4加强信息收集与分析，建立健全信息处理机制，确保能够快速、准确地掌握事件动态，为应急处置提供决策依据。

11.5建立信息发布机制，及时发布权威信息，稳定现场秩序，防止谣言传播，维护酒店声誉。

第十二条物资与资金保障

12.1学校将应急经费纳入年度预算，保证资金充足，确保应急处置工作有足够的资金支持。

12.2建立健全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求，确保应急物资充足、完好、可用。

12.3建立应急物资采购、保管、维护和补充机制，定期检查、维护应急物资，确保物资处于良好状态，随时能够满足应急处置需要。

12.4明确特殊应急物资的保管责任人，实行专人专管，确保特殊物资的安全、保密，并定期检查、维护特殊物资。

12.5建立应急物资领用制度，规范物资领用流程，确保应急物资的合理使用和及时补充。

12.6加强应急物资的管理，确保物资存放合理、标识清晰、取用方便。

第十三条人员与技术保障

13.1学校组建常备/预备的应急队伍，明确队伍组成部门，优化队伍结构，提升队伍素质，并寻求专业技术指导，提高应急处置能力。

13.2建立应急队伍培训制度，定期开展应急处置技能培训，提高队员的应急处置能力和水平。

13.3加强应急队伍的管理，明确队伍职责，落实队伍经费，确保队伍随时处于良好状态。

13.4建立应急专家库，邀请相关领域的专家提供技术支持和指导。

13.5加强应急技术应用，引进先进的应急处置设备和技术，提高应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

14.1学校定期开展应急处置队伍技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

14.2建立健全应急培训制度，制定培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准，确保培训效果。

14.3鼓励、支持各职能部门与校外相关部门开展突发事件应急处理工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置水平。

14.4定期