北京某学校校园食品安全与营养健康管理规范

[北京某学校]校园食品安全与营养健康管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某学校]校园食品安全与营养健康突发事件，提升校园食品安全应急能力，健全校园食品安全与营养健康应急机制，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障[师生]生命安全与健康、财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[北京某学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某学校]校园食品安全与营养健康应急处置领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全与营养健康突发事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、应急响应、处置协调等环节高效衔接，实现快速反应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”原则，明确领导小组、校内各部门及后勤服务单位在应急处置中的职责分工。学校主要负责人是校园食品安全与营养健康第一责任人，各相关部门负责人承担相应职责，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化风险排查机制，定期开展食堂、超市等食品经营场所的卫生检查、原料采购查验、从业人员健康管理等工作。强化风险研判，加强舆情监测，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全校内各部门、后勤服务单位、卫生保健部门及相关部门的协同联动机制，形成信息共享、资源整合、联防联控的工作体系。动员师生积极参与食品安全监督，畅通投诉举报渠道，构建群防群治的校园食品安全治理格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、分类施策原则，根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。严格保护[师生]的合法权益，维护事件现场秩序，确保应急处置工作在法律框架内进行，做到程序规范、处置得当、结果公正，最大限度减少事件对学校教学、科研、生活秩序和声誉的影响。

第三条适用范围

本规范适用于[北京某学校]校园食品安全与营养健康突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、食品安全风险扩大、教学、科研、生活秩序受到严重影响、学校声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐等群体性事件，可能引发食品安全恐慌的事件；[师生]参与的网络谣言、恶意炒作等行为，可能引发食品安全舆情危机的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的食品安全相关暴力事件，如食堂暴力冲突；盗窃、投毒等涉及食品安全的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、超市等食品经营场所的食品储存、加工、供应环节的失火、失窃、设备故障等事故，导致食品污染或供应中断；食品原料采购、运输过程中的交通事故。

4.公共卫生类突发事件。在校园内或周边发生的食源性疾病暴发、食品安全事故，导致[师生]群体性健康损害；校园内发生的生物恐怖袭击或化学污染事件，涉及食品安全领域。

5.自然灾害类突发事件。发生在校园内或周边的地震、洪水、台风等自然灾害，导致食堂、仓库等食品经营场所损毁，食品供应中断或污染。

6.网络与信息安全类突发事件。针对校园食品安全管理系统的网络攻击、病毒入侵，导致食品信息数据泄露或系统瘫痪；利用校园网络或社交媒体传播食品安全虚假信息、谣言，引发恐慌。

7.考试安全类突发事件。在涉及食品安全的考试或实践中，出现试题泄露、作弊等事件，影响考试公平公正。

8.其他影响校园食品安全与营养健康的突发公共事件。包括：食品安全相关舆情危机；上级部门通报的、可能涉及本校的食品安全问题；影响校园食品安全的其他突发状况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某学校]成立校园食品安全与营养健康突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全与营养健康突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤工作的副校长、分管安全工作的副校长

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处、财务处、教务处、校医院、各系（部）、食堂管理部门等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[北京某学校]校园食品安全与营养健康突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送食品安全与营养健康相关信息；起草领导小组决策所需的各类文件、报告和预案；组织协调各工作组开展工作；督促、检查各部门落实领导小组决策和应急处置措施的情况；负责应急处置工作的总结评估和信息归档。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的副校长

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、校长办公室、宣传部、后勤管理处、涉及事件现场的教学系（部）、校医院等单位。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责维护事件现场秩序，保护现场证据；配合公安机关开展调查处置工作；疏散无关人员，确保人员安全；发布相关信息，稳定师生情绪；根据领导小组指令，协调相关部门开展应急处置工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：后勤处处长

成员单位：保卫处、校长办公室、宣传部、涉及事件现场的食堂管理部门、财务处、涉及事件现场的教学系（部）、校医院等单位。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责调查事件原因，核实食品污染情况；控制污染源头，封存相关食品和物品；对受影响的师生进行健康检查和救治；配合公安机关开展调查取证工作；根据领导小组指令，协调相关部门开展应急处置工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的副校长

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、校长办公室、宣传部、后勤管理处、设备管理处、涉及事件现场的教学系（部）、校医院等单位。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责调查事件原因，评估损失情况；组织人员疏散和救援；抢修受损设施设备；控制污染物扩散；根据领导小组指令，协调相关部门开展应急处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：校医院院长

成员单位：校医院、校长办公室、宣传部、后勤管理处、食品安全管理部门、涉及事件现场的教学系（部）等单位。

办公室地点：校医院

主要职责：负责对受影响的师生进行健康检查、诊断和救治；开展食品安全风险评估；提出防控措施，指导食堂等部门进行食品卫生处理；根据领导小组指令，协调相关部门开展应急处置工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的副校长

副组长：分管后勤工作的副校长

成员单位：校长办公室、后勤管理处、保卫处、涉及事件现场的教学系（部）等单位。

办公室地点：校长办公室

主要职责：负责调查事件原因，评估损失情况；组织人员疏散和救援；抢修受损设施设备；根据领导小组指令，协调相关部门开展应急处置工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传工作的副校长

副组长：宣传部部长

成员单位：宣传部、校长办公室、信息技术中心、网络安全部门、涉及事件相关的教学系（部）等单位。

办公室地点：宣传部

主要职责：负责调查事件原因，评估损失情况；采取技术手段控制信息传播；根据领导小组指令，协调相关部门开展应急处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、校长办公室、宣传部、保卫处、学生工作处、涉及事件相关的教学系（部）等单位。

办公室地点：教务处

主要职责：负责调查事件原因，评估损失情况；根据领导小组指令，协调相关部门开展应急处置工作。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的副校长

副组长：校长办公室主任

成员单位：校长办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、信息技术中心等单位。

办公室地点：校长办公室

主要职责：负责收集、汇总、分析突发事件相关信息；起草信息报告，及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况；根据领导小组指令，协调相关部门开展信息发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园食品安全与营养健康突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。各部门应高度重视信息报送工作，事件发生后立即启动报告程序，确保首次报告的时效性。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或扭曲事实。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

（5）续报要求。事件发展过程中，应根据事件动态及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[北京某学校]校园食品安全与营养健康突发事件信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告。事件发生部门或发现人应立即向本部门负责人报告，并第一时间向[北京某学校]办公室报告简要情况。

（2）校办汇总。[北京某学校]办公室接到报告后，应立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策。领导小组根据事件情况，决定信息报送级别和接收单位。

（4）上级报告。根据领导小组决策，由办公室或指定工作组负责将信息逐级报送上级主管部门。涉及需向省委报告的重大突发事件，按照本规范第五部分执行。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别突发事件，或根据事件发展态势可能上升到重大及以上级别的突发事件，[北京某学校]办公室应在接到报告后立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告。办公室应立即通过电话向[上级主管部门]口头报告事件基本信息（包括时间、地点、初步原因、影响范围等），报告内容应简洁明了，突出重点。

（2）书面报告。在电话报告的同时或之后2小时内，[北京某学校]办公室应按照规定的格式和内容，撰写书面突发事件报告，通过[指定渠道]报送[上级主管部门]。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：涉及的人数、受影响范围等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况，处置工作进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的问题。

（10）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在事发后2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[北京某学校]校园食品安全与营养健康突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，落实责任人，确保应急组织体系高效运转。定期检查应急工作落实情况，及时发现问题并整改。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校实际情况及突发事件特点，定期组织对校园食品安全与营养健康各类应急预案的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。健全预案管理体系，实现预案的动态管理。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职相结合的食品安全与营养健康应急队伍，明确队伍构成和职责，加强队伍培训和管理，提升队伍的专业素质和应急能力。建立应急队伍考核评估机制，激发队伍活力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展食品安全与营养健康突发事件应急知识培训，提高[师生]的防范意识和自救互救能力。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性，锻炼应急队伍的实战能力，总结演练经验，完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资管理制度，加强应急物资的日常管理和维护，定期检查和更新，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、发展趋势等因素，将[北京某学校]校园食品安全与营养健康突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或中毒100人以上，或发生特别重大食品安全风险，严重影响学校正常秩序和社会稳定，需要上级主管部门和地方政府协调处置的突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或中毒50人以上、100人以下，或发生重大食品安全风险，对学校正常秩序和社会稳定造成较大影响，需要学校层面协调处置的突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或中毒20人以上、50人以下，或发生较大食品安全风险，对学校正常秩序造成一定影响，需要学校相关部门协调处置的突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或中毒20人以下，或发生一般食品安全风险，对学校正常秩序造成较小影响，由学校相关部门自行处置的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[北京某学校]应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室立即向领导小组组长和副组长报告，并启动I级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[北京某学校]办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施报告上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室立即向领导小组组长和副组长报告，并启动II级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[北京某学校]办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施报告上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室立即向领导小组组长和副组长报告，并启动III级事件应急预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[北京某学校]办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施报告上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室立即向领导小组组长和副组长报告，并启动IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况决定成立现场指挥部或由相关部门负责处置，组织开展应急处置工作。[北京某学校]办公室应在1小时内将事件详细情况及处置措施报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取措施控制现场，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序，保护相关人员安全。

（2）掌握进展。及时收集、汇总事件相关信息，准确评估事件态势，为决策提供依据。

（3）及时报告。按规定及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级主管部门和相关部门的要求，适时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、分析、传递、报送、处理、发布等全流程的信息管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等在内的多元化通讯保障体系，确保应急状态下的信息互联互通。定期检查和维护通讯设备与网络设施，确保其处于完好、备用状态，保障应急信息在任何情况下均能快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

[北京某学校]将食品安全与营养健康突发事件应急经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置资金保障。建立健全应急物资储备制度，制定《[北京某学校]校园食品安全与营养健康应急物资目录》，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点及保管要求。指定后勤管理处作为应急物资管理的牵头单位，明确校内各相关部门的协同职责，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨及时。特殊应急物资，如急救药品、消毒用品、防护装备等，应由后勤管理处指定专人负责保管，建立台账，实施专库储存和管理，并定期检查、维护和更新，确保物资质量可靠，满足应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

[北京某学校]建立常备与预备相结合的应急队伍体系。常备应急队伍由学校保卫处、后勤管理处、校医院及相关教学系（部）骨干人员组成，负责日常值守和基础应急处置工作。预备应急队伍由学校各部门、院系选派专业人员组成，根据事件需要随时补充。明确应急队伍的职责分工，优化队伍结构，提升专业素养和应急处置能力。积极寻求与[上级主管部门/属地政府/专业机构]的协作，建立专家咨询机制，为应急队伍建设提供专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[北京某学校]制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展面向全体[师生]及管理人员的食品安全应急知识培训和