严格人员聚集管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强人员聚集管理，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有单位、公共场所、活动组织者以及参加聚集性活动的人员。第三条人员聚集管理应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）属地管理，分级负责；（三）依法管理，科学防控；（四）公开透明，接受监督。第四条各级政府及相关部门应当加强人员聚集管理工作的组织领导，建立健全工作机制，落实工作责任，确保本制度有效实施。第二章管理职责第五条各级政府及相关部门职责如下：（一）卫生健康部门：负责制定人员聚集管理政策、标准和规范，组织开展人员聚集风险评估，指导、监督单位和个人落实防控措施。（二）公安部门：负责维护人员聚集场所治安秩序，依法查处违反人员聚集管理规定的违法行为。（三）市场监管部门：负责监督市场经营主体落实人员聚集管理要求，查处违规经营行为。（四）文化旅游部门：负责监督文化旅游场所落实人员聚集管理要求，查处违规经营行为。（五）教育部门：负责指导学校、幼儿园等教育机构落实人员聚集管理要求。（六）商务部门：负责监督商贸流通领域落实人员聚集管理要求。（七）其他相关部门按照职责分工，共同做好人员聚集管理工作。第三章人员聚集场所管理第六条人员聚集场所包括但不限于以下场所：（一）公共场所：商场、超市、电影院、图书馆、体育馆、展览馆、公园、旅游景点等；（二）活动场所：会议室、培训室、展览馆、体育馆、文化中心等；（三）宗教场所：教堂、寺庙、道观等；（四）其他人员聚集场所。第七条人员聚集场所管理要求：（一）场所管理者应当制定人员聚集场所防控方案，明确防控措施、责任人及联系方式。（二）场所管理者应当定期对场所进行清洁消毒，保持环境卫生。（三）场所管理者应当设置体温检测点，对进入场所的人员进行体温检测，发现异常情况及时报告。（四）场所管理者应当控制场所内人员密度，确保场所内人员间隔不少于1米。（五）场所管理者应当配备充足的洗手液、消毒液等防疫用品，并指导使用。（六）场所管理者应当加强人员培训，提高防控意识和能力。（七）场所管理者应当严格执行本制度及相关法律法规，确保场所内人员聚集安全。第四章人员聚集活动管理第八条人员聚集活动包括但不限于以下活动：（一）会议、培训、讲座、研讨会等；（二）文艺演出、体育比赛、展览、庆典等；（三）宗教活动、婚丧嫁娶等；（四）其他人员聚集活动。第九条人员聚集活动管理要求：（一）活动组织者应当制定活动防控方案，明确防控措施、责任人及联系方式。（二）活动组织者应当提前发布活动信息，告知参加活动的人员疫情防控要求。（三）活动组织者应当控制活动规模，确保场所内人员间隔不少于1米。（四）活动组织者应当对参加活动的人员进行体温检测，发现异常情况及时报告。（五）活动组织者应当配备充足的洗手液、消毒液等防疫用品，并指导使用。（六）活动组织者应当加强人员培训，提高防控意识和能力。（七）活动组织者应当严格执行本制度及相关法律法规，确保活动安全。第五章人员聚集行为管理第十条人员聚集行为管理要求：（一）个人应当自觉遵守疫情防控要求，佩戴口罩、保持社交距离、不聚集。（二）个人应当配合场所管理者、活动组织者落实防控措施，如实提供个人信息。（三）个人应当主动报告健康状况，如有发热、咳嗽等症状，应及时就医。（四）个人应当遵守法律法规，不得故意隐瞒、谎报疫情信息。第六章监督检查第十一条各级政府及相关部门应当加强对人员聚集管理工作的监督检查，对违反本制度的行为依法予以查处。第十二条公民、法人和其他组织有权对违反人员聚集管理规定的行为进行举报，有关部门应当及时受理、调查和处理。第七章法律责任第十三条违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：（一）未制定防控方案的；（二）未落实防控措施的；（三）未按要求进行体温检测的；（四）未按要求进行信息登记的；（五）未按要求进行消毒的；（六）未按要求进行人员密度控制的；（七）其他违反本制度规定的行为。第十四条违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第十五条本制度自发布之日起施行。第十六条本制度由卫生健康部门负责解释。第十七条本制度未尽事宜，按照国家法律法规及有关政策执行。（注：本制度仅供参考，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为加强人员聚集管理，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有单位、公共场所、社区（村）以及其他人员聚集场所。第三条人员聚集管理应当遵循预防为主、防治结合、依法管理、科学决策的原则。第四条各级政府、相关部门和单位应当加强组织领导，明确责任分工，落实管理措施，确保人员聚集管理工作的有效实施。第二章管理职责第五条县级以上人民政府负责本行政区域内人员聚集管理的组织领导，制定具体实施方案，落实管理措施。第六条公安机关负责人员聚集场所的安全保卫工作，依法查处扰乱公共秩序、妨害公务等违法行为。第七条卫生健康部门负责疫情防控、疾病预防控制、健康教育等工作，对人员聚集场所进行卫生监督。第八条市场监督管理部门负责对人员聚集场所的经营行为进行监督检查，规范市场秩序。第九条发展改革、工业和信息化、教育、民政、交通运输、文化和旅游、体育、商务、住房和城乡建设、城乡规划、水务、林业和草原、地震等部门按照各自职责，共同做好人员聚集管理工作。第十条单位和个人应当自觉遵守人员聚集管理相关规定，配合相关部门开展管理工作。第三章管理措施第十一条人员聚集场所的分类管理（一）按照人员聚集场所的性质、规模、活动内容等因素，将其分为以下类别：1.公共场所：包括商场、超市、市场、电影院、剧院、体育馆、展览馆、图书馆、博物馆、公园、旅游景点等；2.机关、企事业单位：包括政府机关、企事业单位、学校、医院、养老院、福利院等；3.社区（村）：包括居民小区、村庄、小区广场、社区服务中心等；4.其他人员聚集场所：包括宗教场所、宗教活动场所、庆典活动场所、展览活动场所等。（二）各类人员聚集场所的管理要求：1.公共场所：应当实行实名制登记，控制入场人数，确保场所内人员密度不超过规定标准；2.机关、企事业单位：应当实行封闭式管理，控制内部人员流动，确保场所内人员密度不超过规定标准；3.社区（村）：应当实行封闭式管理，控制社区（村）内人员流动，确保场所内人员密度不超过规定标准；4.其他人员聚集场所：参照公共场所的管理要求执行。第十二条人员聚集场所的消毒与通风（一）人员聚集场所应当定期进行消毒，保持场所卫生；（二）人员聚集场所应当保持室内通风，确保空气流通；（三）人员聚集场所的空调系统应当定期清洗、消毒，确保空气质量。第十三条人员聚集场所的防控措施（一）人员聚集场所应当设置体温检测点，对进入场所的人员进行体温检测；（二）人员聚集场所应当要求进入场所的人员佩戴口罩；（三）人员聚集场所应当加强健康监测，发现发热、咳嗽等症状的人员，应当立即隔离观察，并报告相关部门；（四）人员聚集场所应当加强宣传教育，提高公众防控意识。第十四条人员聚集场所的应急预案（一）人员聚集场所应当制定应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工；（二）人员聚集场所应当定期开展应急演练，提高应急处置能力；（三）发生突发事件时，人员聚集场所应当按照应急预案及时处置，并报告相关部门。第四章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：（一）未按照规定实行实名制登记、控制入场人数的；（二）未按照规定进行消毒、通风的；（三）未按照规定设置体温检测点、要求佩戴口罩的；（四）未按照规定加强健康监测、发现发热、咳嗽等症状未及时隔离观察、报告的；（五）未按照规定制定应急预案、开展应急演练的；（六）其他违反本制度规定的行为。第十六条对违反本制度规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第十七条本制度自发布之日起施行。第十八条本制度由XX市人民政府负责解释。第十九条各级政府、相关部门和单位应当根据本制度制定具体实施方案，并报上级政府备案。第二十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第二十一条本制度如有修改，以最新修订版本为准。第3篇一、总则第一条为加强人员聚集管理，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区所有单位、组织和个人在举办或参与人员聚集活动时的管理。第三条人员聚集管理应遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）依法管理，科学防控；（三）分级负责，属地管理；（四）信息公开，透明公开。二、组织领导第四条成立人员聚集管理领导小组，负责本地区人员聚集管理工作的统筹协调、监督检查和应急处置。第五条人员聚集管理领导小组下设办公室，负责日常工作。第六条各级政府、部门、单位要明确责任，落实人员聚集管理措施，确保本制度有效实施。三、人员聚集活动管理第七条举办人员聚集活动，应当符合以下条件：（一）活动内容合法合规；（二）活动场所符合消防安全、卫生防疫等要求；（三）活动规模控制在合理范围内；（四）活动组织者具备相应的组织能力。第八条举办人员聚集活动，应当提前向所在地人民政府或相关部门报告，并提交以下材料：（一）活动方案；（二）活动场所平面图；（三）活动组织者基本情况；（四）疫情防控措施。第九条举办人员聚集活动，应当采取以下措施：（一）控制活动规模，减少人员密度；（二）加强活动场所的通风换气；（三）做好活动场所的清洁消毒；（四）落实体温检测、健康码查验、佩戴口罩等防疫措施；（五）制定应急预案，做好应急处置准备。第十条以下人员聚集活动，按照国家、省、市相关规定执行：（一）各类节庆活动；（二）大型文体活动；（三）会展、论坛、讲座等活动；（四）宗教活动；（五）其他可能引发人员聚集的活动。四、人员聚集场所管理第十一条人员聚集场所的管理单位或个人应当履行以下职责：（一）建立健全场所管理制度；（二）做好场所的清洁消毒工作；（三）加强场所的通风换气；（四）落实疫情防控措施；（五）配合相关部门开展人员聚集管理。第十二条人员聚集场所应当设置明显的疫情防控提示标识，引导人员正确佩戴口罩、保持社交距离。第十三条人员聚集场所的出入口应当设置体温检测设备，对进入场所的人员进行体温检测。第十四条人员聚集场所应当实行实名制登记，记录进入场所人员的姓名、联系方式、体温等信息。五、疫情防控措施第十五条严格执行疫情防控措施，包括但不限于：（一）加强人员健康监测，发现发热、咳嗽等症状人员，立即隔离并报告；（二）加强场所通风换气，保持空气流通；（三）做好场所的清洁消毒工作，特别是高频接触区域；（四）加强宣传教育，提高公众防疫意识；（五）落实应急物资储备，确保疫情防控需要。六、应急处置第十六条发生疫情或其他突发事件，按照以下程序进行应急处置：（一）立即启动应急预案，组织相关人员开展应急处置工作；（二）采取隔离、封