成都某医院医疗救援资源调配与应急响应规范

[成都某医院]医疗救援资源调配与应急响应规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某医院]可能发生的各类医疗救援突发事件，提升医院应急响应能力，健全医疗救援资源调配与应急响应机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生产、生活及医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[成都某医院]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。医院成立医疗救援资源调配与应急响应领导小组（以下简称领导小组），全面负责医院医疗救援突发事件的应对处置工作，形成统一指挥、高效运转的医疗救援应急响应机制，确保信息接收、资源调配、指挥调度、现场处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准调度、有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生医疗救援突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件等级和类型，启动相应的应急预案。医院各部门及各临床、医技科室主要负责人是本单位医疗救援应急处置的“第一责任人”，在领导小组的统一指挥下，落实属地责任，协同开展应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全医疗救援风险隐患排查、评估和研判机制，强化日常监测和预警，实现早发现、早报告、早研判、早处置。将医疗救援突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少对[居民]生命健康和医院正常医疗秩序的影响。

4.系统联动与群防群控。发生医疗救援突发事件后，领导小组应迅速整合医院内部各相关部门力量，并积极协调[社会]相关资源，形成医院内部联动、部门协同、社会参与的群防群控医疗救援工作格局，实现医疗资源优化配置和高效利用。

5.区分性质与依法处置。在医疗救援应急处置过程中，必须坚持以人为本、依法依规的原则，严格区分事件性质，保护[居民]的合法权益。要根据事件性质和相关规定，采取合情合理、依法合规的处置措施，确保医疗救援工作有序进行，维护医院正常医疗秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[成都某医院]辖区内各类医疗救援突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，医院正常医疗秩序受到影响，医院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：医院内或邻近区域发生涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、抗议等群体性事件，可能引发医疗秩序混乱或人员伤亡的事件；邪教组织在医院内或周边的非法传教、滋扰活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在医院内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]或医务人员的恐怖袭击事件，如持械行凶、爆炸等。

3.事故灾害类突发事件。发生在医院内或周边的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，医疗设备故障导致紧急医疗状况，重大交通事故涉及医院人员或场所，大型群体活动（如义诊、健康讲座）发生的公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故对医院区域造成影响等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成医院及周边区域[居民]健康严重损害的传染病疫情（如流感、传染病暴发）、群体性不明原因疾病、食品安全事件（如院内食堂集体食物中毒）、职业伤害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹等灾害直接冲击医院区域，或由自然灾害诱发的电力中断、通讯故障、道路中断等次生事件，影响医院正常运转和医疗救援能力的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：医院信息系统（HIS、EMR等）遭受黑客攻击、病毒入侵导致系统瘫痪，关键医疗数据泄露或被篡改，影响医疗救治和[居民]隐私安全的事件。

7.考试安全类突发事件。虽然本规范主要针对医疗救援，但若医院承担部分医学教育或考核任务，可涉及在重要医学考试、技能考核中发生的试卷泄密、考场秩序混乱、考生严重意外事件等影响考试公平和安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生严重影响医院正常医疗秩序和[居民]安全的群体性械斗、大型非法聚集，重要设施（如供水、供电、供氧）突然中断且无法及时恢复，以及其他不可预见的、造成或可能造成严重后果的公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某医院]成立医疗救援资源调配与应急响应领导小组（以下简称领导小组），全面负责医院医疗救援突发事件的应急响应工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条医疗救援资源调配与应急响应领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管医疗、分管院务的副院长

成员：医务部、护理部、院办、医务处、门诊部、急诊科、重症医学科、感染管理科、设备科、后勤保障部、信息科、保卫科、财务科、药剂科、检验科、病理科、输血科等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥医院各类医疗救援突发事件的应急响应行动，审定应急资源调配方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题。重大问题在第一时间内向上级卫生行政部门和医院党委请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在院办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报突发事件相关信息，及时传达领导小组指示精神，组织起草应急处置工作相关文件和报告，协调各工作组、各部门之间的沟通协作，督促检查各工作组、各部门应急处置措施的落实情况，收集整理应急处置工作资料，总结应急处置工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类医疗救援突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管院务的副院长担任，副组长由保卫科科长担任。工作组成员由院办、医务部、护理部、保卫科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在保卫科。

主要职责：负责维护医院内及周边区域的社会秩序，预防和处置可能影响医疗救援工作的群体性事件，保障医患双方人身安全，保护医院财产，为医疗救援行动创造安全环境。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管医疗的副院长担任，副组长由医务部（或门诊部）负责人担任。工作组成员由医务部、护理部、保卫科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在医务部（或门诊部）。

主要职责：负责组织对突发暴力事件（如医闹、袭击医务人员）的现场处置，保护现场，抢救伤员，协助公安机关开展调查取证，维护医院正常诊疗秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管院务的副院长担任，副组长由后勤保障部负责人担任。工作组成员由医务部、护理部、设备科、后勤保障部、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责组织对医院内发生的火灾、设备故障、建筑垮塌等事故的应急处置，包括人员疏散、现场救援、设施抢修、环境处置等，保障医院基本运行和人员安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管医疗的副院长担任，副组长由感染管理科科长担任。工作组成员由医务部、护理部、感染管理科、急诊科、相关临床科室、检验科、药剂科负责人组成。工作组办公室设在感染管理科。

主要职责：负责组织对传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等公共卫生事件的应急处置，包括病例隔离、消毒隔离、医疗救治、信息报告、健康教育等，防止疫情蔓延。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由院长担任，副组长由分管院务的副院长担任。工作组成员由医务部、护理部、后勤保障部、信息科、保卫科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在院办公室。

主要职责：负责组织对地震、洪水、台风等自然灾害及其次生灾害的应急处置，包括人员疏散转移、伤员救治、医疗点设置、水电供应保障、信息系统恢复等，最大限度减少灾害损失。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的副院长（或信息科负责人）担任，副组长由信息科科长担任。工作组成员由信息科、医务部、院办、保卫科等相关部门人员组成。工作组办公室设在信息科。

主要职责：负责组织对医院信息系统、网络、数据安全事件的应急处置，包括故障排查、系统恢复、数据备份、网络安全防护等，保障医疗信息系统正常运行和数据安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的副院长（若医院承担教学任务）担任，副组长由教务处（或相关教学管理部门）负责人担任。工作组成员由教务处（或相关教学管理部门）、保卫科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在教务处（或相关教学管理部门）。

主要职责：负责组织对医学考试期间发生的突发事件的应急处置，如试卷泄密、考生意外伤害、考场秩序混乱等，保障考试顺利进行，妥善处理相关事宜。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由分管院务的副院长担任，副组长由院办负责人担任。工作组成员由医务部、护理部、保卫科、后勤保障部、信息科等相关部门人员组成。工作组办公室设在院办公室。

主要职责：负责组织对不属于上述类别但可能影响医院安全稳定和医疗救援工作的突发事件的应急处置，如大型活动安全、涉外事件等，根据事件性质制定并执行相应的应急预案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[成都某医院]辖区内突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速、高效，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。发现突发事件或相关情况后，信息报送部门或人员必须第一时间主动报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送的信息必须客观、准确，确保内容真实可靠，不得虚报、瞒报、谎报。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，应及时续报最新信息，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送遵循[校内/辖区内/企业内]逐级上报原则，流程如下：

（1）部门报告：信息发现或接报部门（如临床科室、行政科室、保卫科等）作为信息初报单位，立即核实信息情况，第一时间将初步信息报送至院办公室。

（2）院办公室汇总上报：院办公室接到各部门报送的信息后，进行初步核实、分析研判，并迅速形成简要报告，立即报送医疗救援资源调配与应急响应领导小组（以下简称领导小组）组长和副组长。

（3）领导小组决策上报：领导小组根据信息核实情况，决定事件性质、等级，并研究制定初步处置方案，同时按照规定将事件信息及处置建议及时上报至[上级主管部门]和[省委办公厅]等相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还需按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）即时电话报告：信息初报部门在发现或接到重大突发事件信息后，必须在规定时限内（见本规范第5条）通过电话向院办公室报告，简要说明事件类别、发生时间、地点、初步影响等核心信息。

（2）紧急书面报告准备：院办公室接到电话报告后，立即通知信息初报部门，并指导其快速整理事件信息，严格按照本规范第4条规定的应急信息核心要素，在规定时限内（见本规范第5条）形成书面报告。

（3）加急报送：院办公室收到书面报告后，立即进行审核补充，加盖公章，并通过内部网络、加密传真或指定快递方式，确保在规定时限内（见本规范第5条）报送至领导小组，并根据领导小组指示报送至[上级主管部门]和[省委办公厅]等相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（详细到科室、楼层、房间号等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、涉及面积等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数等），以及失踪、被困人数。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施及其效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的姓名和电话。

5.重大突发事件紧急报告时限及清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，书面报告须在2小时内报送至[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如医院内发生的火灾、建筑物垮塌、重大设备事故、重大交通事故、危化品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发、突发传染病暴发）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、重要外宾、涉密信息泄露等可能引发重大风险的紧急情况。

（5）重大预警动向：如收到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，或监测到可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、严重网络攻击事件等可能对国家安全和社会稳定造成重大威胁的紧急情况。

第九条预防预警行动

在医疗救援资源调配与应急响应领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据本规范及职责分工，建立健全日常管理制度，明确责任分工，强化日常巡查与风险排查，保持应急指挥体系、信息报送渠道、应急联动机制等处于激活状态，确保应急准备随时到位。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对医院各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案）的评估和修订，根据法律法规更新、医院机构调整、风险变化、实际演练情况等因素，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣传教育工作。

3.加强应急队伍建设。按照不同事件类型和任务需求，组建和完善各类应急队伍（如医疗救援队、抢险抢修队、治安保卫队、后勤保障队、信息保障队等），明确队伍职责，加强日常训练和技能培训，提升队伍的快速反应能力、协同作战能力和专业救援能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向全体[员工]及重点岗位人员开展应急知识、避险技能、自救互救等培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练（包括桌面推演、实战演练），检验预案的有效性，磨合队伍的协同性，提升整体应急响应能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新物资，确保应急药品、医疗器械、防护用品、生活必需品、消防器材、通信设备等关键物资数量充足、质量合格、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及医院正常医疗秩序受影响情况，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如100人以上死亡或[居民]重伤数百人），或重大经济损失，或严重威胁医院正常运行和公共安全，或严重破坏[社会]稳定，需要动员大量资源进行处置的突发事件。例如：涉及[居民]死亡30人以上或[居民]重伤100人以上的重大暴力袭击事件；医院发生严重群体性不明原因疾病，并迅速向[社会]扩散；发生重大涉外医疗救援事件，严重损害医院声誉和[社会]形象；发生重大自然灾害，严重影响医院主体建筑或关键设施，导致医疗功能基本瘫痪。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如10人以上死亡或[居民]重伤50人以上），或较大经济损失，或严重干扰医院正常医疗秩序，或对[社会]稳定造成较严重影响，需要较大规模资源进行处置的突发事件。例如：涉及[居民]死亡10人以下、重伤50人以上的重大治安、刑事案件或自然灾害事件；发生较大范围的食物中毒事件，导致[居民]中毒50人以上；重要信息系统遭受严重攻击，导致核心业务长时间中断；发生较严重环境污染事件，影响医院周边[居民]健康。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（如[居民]死亡3人以下、重伤10人以下），或一定经济损失，或对医院正常医疗秩序造成较严重影响，但影响范围和危害程度相对较轻，需要调动一定资源进行处置的突发事件。例如：发生一般火灾、设备故障等事故，造成[居民]轻伤或无伤亡，但严重影响医院部分区域；发生一般自然灾害，造成一定损失但未中断核心医疗功能；发生一般群体性事件，规模较小，影响范围有限。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成少量人员轻伤，或轻微经济损失，或对医院正常医疗秩序造成暂时性影响，影响范围小，危害程度轻，需要基层单位自行处置或调用有限资源协助处置的突发事件。例如：发生轻微治安纠纷或意外伤害事件，造成个别[居民]轻伤；发生小型设备故障，经紧急处理不影响正常医疗秩序；发生轻微环境污染事件，影响范围和程度轻微。

2.各级事件应急响应程序

医疗救援资源调配与应急响应领导小组根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，核心流程包括信息报告、预案启动、指挥协调、现场处置、信息发布等环节，具体要求如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

确认发生I级事件后，信息发现或接报部门必须在20分钟内向院办公室报告初步信息。院办公室在接到报告后，立即核实情况，在20分钟内向医疗救援资源调配与应急响应领导小组组长、副组长报告，并同步启动I级应急响应预案。领导小组组长立即决定成立现场指挥部（可设现场总指挥部和若干现场指挥部），并迅速将事件情况及应急处置请求上报至[上级主管部门]和相关应急管理部门。[省委办公厅]及[省政府]等上级单位可根据事件性质和等级，直接部署指挥权或指定指挥人员。现场指挥部在[上级]或领导小组的统一指挥下，迅速调集医院所有应急资源，开展先期处置。所有相关部门必须无条件服从现场指挥部的统一指挥，全力配合应急处置工作。信息报告遵循“快速、准确、连续”的原则，重要情况必须在1小时内向[省委办公厅]、[省政府]及[上级主管部门]报告，并根据事态发展动态续报。必要时，医院可根据[上级]指示或实际情况，通过授权发布信息，及时回应[社会]关切。

（2）重大事件（II级）应急响应

确认发生II级事件后，信息发现或接报部门必须在20分钟内向院办公室报告初步信息。院办公室在接到报告后，立即核实情况，在20分钟内向医疗救援资源调配与应急响应领导小组组长、副组长报告，并同步启动II级应急响应预案。领导小组组长立即决定成立现场指挥部（可设现场总指挥部和若干现场指挥部），并迅速将事件情况及应急处置建议上报至[上级主管部门]。现场指挥部在[上级]或领导小组的统一指挥下，迅速调集医院应急资源，开展先期处置。所有相关部门必须无条件服从现场指挥部的统一指挥，全力配合应急处置工作。信息报告要求在1小时内向[省委办公厅]、[省政府]及[上级主管部门]报告。根据事态发展，及时续报重要情况。必要时，医院可根据[上级]指示或实际情况，通过授权发布信息，及时回应[社会]关切。

（3）较大事件（III级）应急响应

确认发生III级事件后，信息发现或接报部门必须在20分钟内向院办公室报告初步信息。院办公室在接到报告后，立即核实情况，在20分钟内向医疗救援资源调配与应急响应领导小组组长、副组长报告，并同步启动III级应急响应预案。领导小组组长根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或由相关职能部门负责现场处置，并加强指导。领导小组办公室负责汇总事件信息，在1小时内向[上级主管部门]报告。各相关部门需在接到指令后，迅速调集所需应急资源，配合现场处置工作。信息报告要求在1小时内向[上级主管部门]报告。根据事态发展，及时续报重要情况。必要时，由[上级]或医院授权，通过指定渠道发布信息，引导舆论。

（4）一般事件（IV级）应急响应

确认发生IV级事件后，信息发现或接报部门必须在20分钟内向院办公室报告初步信息。院办公室在接到报告后，立即核实情况，在20分钟内向医疗救援资源调配与应急响应领导小组报告，并根据领导小组指示启动IV级应急响应预案。现场处置工作由事发地部门或相关职能科室负责，并接受领导小组的指导协调。信息报告要求在1小时内向[上级主管部门]报告。根据事态发展，及时续报重要情况。信息发布由领导小组或其授权部门根据[上级]指示，通过内部渠道或指定媒体适时发布，做好舆论引导。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件应急处置的最高指挥机构，其核心任务包括：

（1）统一指挥。现场指挥部对现场应急处置工作实行统一领导、统一指挥，确保各项应急指令得到有效执行，避免多头指挥和资源内耗。

（2）掌握进展。密切关注事态发展动态，及时掌握现场情况、[居民]需求、资源状况等信息，为决策提供依据。

（3）及时报告。建立信息报送机制，确保重要情况第一时间上报至医疗救援资源调配与应急响应领导小组和[上级]，并根据指令及时向[社会]发布权威信息。

（4）适时发布信息。在[上级]或领导小组授权下，负责统一发布应急处置信息，准确传递权威信息，回应[社会]关切，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、监测、传递、报送、处理各环节机制健全高效，传输渠道畅通可靠，制定本保障方案。具体要求如下：

（1）信息收集与监测。建立多渠道信息收集机制，包括但不限于临床科室信息报告、院内监控系统、保卫科巡逻信息、相关职能部门信息汇总、[社会]媒体监测、网络舆情监控等，确保第一时间发现潜在风险信息。加强日常监测，利用信息化手段对各类信息进行实时分析研判，实现早发现、早预警、早处置。

（2）信息传递与报送。建立标准化信息报送流程和规范，明确信息传递的路径、时效要求。确保信息在院内各相关部门、领导小组及[上级]之间高效、准确传递。根据事件等级和性质，规范信息报送的层级和方式，确保信息畅通。

（3）信息处理与发布。设立应急信息处理中心，负责对收集到的信息进行核实、分析、研判，并根据领导小组指令进行分类处置。建立统一权威的信息发布机制，明确信息发布的审批权限、内容要求和发布渠道，确保信息发布及时、准确、权威，有效引导[社会]舆论。

（4）设施设备保障。定期检查和维护通讯线路、网络设备、应急通讯车、卫星电话等关键通讯设施设备，确保其处于良好运行状态。制定应急通讯保障方案，明确备用通讯方案和保障措施，确保在主用通讯设施设备发生故障时，能够迅速启用备用方案，保障应急通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作顺利开展，制定物资与资金保障方案。具体要求如下：

（1）应急经费保障。将应急处置专项经费纳入医院年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急经费使用审批、管理及绩效评估制度，确保资金使用规范、高效。根据不同事件类型和应急需求，制定应急物资采购、调配、使用及回收制度，优先保障应急处置所需物资的及时供应。

（2）应急物资储备保障。建立和完善医院应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、规格、数量、存放地点、保管要求和维护责任。根据事件类型、储备需求及物资特性，合理确定储备规模，确保物资储备充足、结构合理、质量可靠。制定应急物资定期检查、维护和补充计划，确保储备物资处于良好状态，满足应急处置需要。建立健全应急物资出入库管理制度，明确审批程序、操作规范和责任追究机制，确保物资保管安全、领用规范、管理有序。

（3）物资供应保障。建立应急物资紧急调配机制，明确调配程序、责任主体和协调方式。在院内应急物资无法满足需求时，制定应急物资外部紧急调拨预案，确保应急物资的及时补充。明确应急物资的运输、分发和交接流程，确保物资按时、按需送达指定地点。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置工作有力开展，制定人员与技术保障方案。具体要求如下：

（1）应急队伍保障。建立常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成单位、人员构成、装备配置和职责分工。常备队伍应保持战备状态，定期开展训练，确保随时拉得出、用得上。预备队伍根据事件需求，由相关科室人员组成，并制定针对性的训练计划，提升应急处置能力。加强应急队伍的日常管理和教育，强化纪律性和协同作战意识。定期组织应急队伍进行战备检查和装备维护，确保队伍始终处于良好状态。

（2）专业技术保障。建立应急专家库，涵盖医学、药学、感染控制、设备维护、心理援助、法律事务等领域的专业技术人才，为应急处置提供专业支持。加强应急技术研发应用，提升应急处置的科技含量。确保应急通信、信息系统、医疗设备等关键技术的可靠性和安全性，制定应急预案，确保在突发事件发生时，相关技术能够正常运行，为应急处置提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

为确保应急处置队伍具备必要的应急处置能力，提升应急处置效率，制定培训与演练保障方案。具体要求如下：

（1）应急培训保障。制定年度应急培训计划，针对不同事件类型和岗位需求，开展有针对性的培训，提升应急处置队伍的专业技能和综合素质。培训内容应包括应急处置基本知识、专业技能、心理疏导、法律法规、沟通协调、保密教育等，确保培训内容的科学性和实用性。建立培训考核机制，检验培训效果，并根据考核结果持续改进培训内容和方式。鼓励[员工]积极参加各类应急培训，提高全员应急处置意识和能力。

（2）应急演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性，检验队伍的快速反应能力和协同作战能力。演练内容应包括桌面推演、实战演练等，模拟突发事件发生、发展和处置的全过程，检验指挥协调、资源调配、现场处置等环节的衔接配合。根据演练评估结果，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力。建立演练评估机制，对演练过程和结果进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施，确保演练取得实效。鼓励[员工]积极参与应急演练，提升实战能力。建立与[社会]相关单位的应急演练协作机制，共同提升区域整体应急处置能力。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、监测、传递、报送、处理各环节机制健全高效，传输渠道畅通可靠，设备完好畅通。具体要求如下：

（1）信息收集与监测。建立多渠道信息收集机制，包括但不限于临床科室信息报告、院内监控系统、保卫科巡逻信息、相关职能部门信息汇总、[社会]媒体监测、网络舆情监控等，确保第一时间发现潜在风险信息。加强日常监测，利用信息化手段对各类信息进行实时分析研判，实现早发现、早预警、早处置。

（2）信息传递与报送。建立标准化信息报送流程和规范，明确信息传递的路径、时效要求。确保信息在院内各相关部门、领导小组及[上级]之间高效、准确传递。根据事件等级和性质，规范信息报送的层级和方式，确保信息畅通。

（3）信息处理与发布。设立应急信息处理中心，负责对收集到的信息进行核实、分析、研判，并根据领导小组指令进行分类处置。建立统一权威的信息发布机制，明确信息发布的审批权限、内容要求和发布渠道，确保信息发布及时、准确、权威，有效引导[社会]舆论。

（4）设施设备保障。定期检查和维护通讯线路、网络设备、应急通讯车、卫星电话等关键通讯设施设备，确保其处于良好运行状态。制定应急通讯保障方案，明确备用通讯方案和保障措施，确保在主用通讯设施设备发生故障时，能够迅速启用备用方案，保障应急通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作顺利开展，制定物资与资金保障方案。具体要求如下：

（1）应急经费保障。将应急处置专项经费纳入医院年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保资金来源稳定、保障有力。建立健全应急经费使用审批、管理及绩效评估制度，确保资金使用规范、高效。根据不同事件类型和应急需求，制定应急物资采购、调配、使用及回收制度，优先保障应急处置所需物资的及时供应。

（2）应急物资储备保障。建立和完善医院应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、规格、数量、存放地点、保管要求和维护责任。根据事件类型、储备需求及物资特性，合理确定储备规模，确保物资储备充足、结构合理、质量可靠。制定应急物资定期检查、维护和补充计划，确保储备物资处于良好状态，满足应急处置需要。建立健全应急物资出入库管理制度，明确审批程序、操作规范和责任追究机制，确保物资保管安全、领用规范、管理有序。

（3）物资供应保障。建立应急物资紧急调配机制，明确调配程序、责任主体和协调方式。在院内应急物资无法满足需求时，制定应急物资外部紧急调拨预案，确保应急物资的及时补充。明确应急物资的运输、分发和交接流程，确保物资按时、按需送达指定地点。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置工作有力开展，制定人员与技术保障方案。具体要求如下：

（1）应急队伍保障。建立常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成单位，要求结构优化并寻求专业技术指导。常备队伍应保持战备状态，定期开展训练，确保随时拉得出、用得上。预备队伍根据事件需求，由相关科室人员组成，并制定针对性的训练计划，提升应急处置能力。加强应急队伍的日常管理和教育，强化纪律性和协同作战意识。定期组织应急队伍进行战备检查和装备维护，确保队伍始终处于良好状态。

（2）专业技术保障。建立应急专家库，涵盖医学、药学、感染控制、设备维护、心理援助、法律事务等领域的专业技术人才，为应急处置提供专业支持。加强应急技术研发应用，提升应急处置的科技含量。确保应急通信、信息系统、医疗设备等关键技术的可靠性和安全性，制定应急预案，确保在突发事件发生时，相关技术能够正常运行，为应急处置提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

为确保应急处置队伍具备必要的应急处置能力，提升应急处置效率，制定培训与演练保障方案。具体要求如下：

（1）应急培训保障。制定年度应急培训计划，针对不同事件类型和岗位需求，开展有针对性的培训，提升应急处置队伍的专业技能