南京某工厂安全生产检查规定

[南京某工厂]安全生产检查规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某工厂]内各类安全生产事故，提高工厂快速反应和应急处理能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等规定，结合[南京某工厂]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。南京某工厂成立安全生产应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥、协调工厂安全生产检查及事故应急处置工作。建立健全安全生产信息通报、风险评估、预警发布和应急响应联动机制，确保检查发现的问题和突发事故信息能够快速传递、准确研判，并迅速启动相应应急程序，做到快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。工厂安全生产检查及事故应急处置工作实行分级负责制。工厂安全生产管理部门负责制定并统筹协调全厂的安全生产检查计划与应急处置预案。车间、部门等基层单位根据工厂统一部署，落实本单位的安全生产检查责任，并在各自管辖范围内首先开展应急处置工作，确保责任明确、落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产检查作为预防事故发生的前沿阵地。定期与不定期相结合，全面与重点相结合，深入排查治理安全生产隐患。强化风险辨识与评估，加强日常监测与信息研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故危害。

4.系统联动与群防群控。建立工厂内部跨部门、跨车间的安全生产信息共享和应急资源统筹机制，形成指挥机构统一指挥、各部门协同配合、基层单位快速行动的应急工作体系。加强安全生产宣传教育，提高全体[员工]的安全意识和自救互救能力，鼓励员工积极参与安全隐患排查和应急处置，形成群防群治的良好局面。

5.区分性质与依法处置。对检查发现的安全生产隐患和发生的事故，要依法依规进行处置。根据隐患或事故的性质、严重程度和影响范围，采取相应的整改措施或应急措施。处置过程中，要充分保障[员工]的合法权益，坚持合情、合理、合法的原则，做到程序规范、处理得当，防止矛盾激化，维护工厂生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[南京某工厂]内各类安全生产相关突发事件的检查、预警、应急处置与救援工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全严重损害、死亡，或是工厂财产受到损失，正常生产秩序受到严重影响，工厂声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：工厂内部或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响工厂安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在工厂内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，重大盗窃、抢劫等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工厂生产经营活动中的各类安全生产事故，如爆炸、火灾、中毒、坍塌、触电等；以及因自然灾害引发的工厂设施损坏、生产经营中断等事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工厂内[员工]健康严重损害的传染病疫情、职业中毒事件等。包括：在工厂内发生的突发公共卫生事件；工厂周边发生的、可能对工厂[员工]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、洪水、暴雨、雷击、冰雹等气象灾害，以及由自然灾害诱发的滑坡、泥石流等次生灾害对工厂造成的破坏。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：工厂生产控制系统、办公网络等被非法攻击、破坏或入侵，导致生产中断或信息泄露；利用工厂网络或外部渠道发布有害信息，进行谣言传播、破坏工厂形象等事件。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在工厂组织的相关技能考核、职称评定等考试中，出现的试卷泄密、考试作弊、考场骚乱等事件。

8.其他影响工厂安全与稳定的公共事件。包括：重大产品质量安全事故、环境污染事件、大型群体性活动（如职工文体活动）发生的意外事件，以及其他未列入前述类别但已对或可能对工厂安全稳定造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某工厂]成立安全生产突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥、协调工厂安全生产突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）；

8.信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：工厂主要负责人

副组长：工厂分管安全生产的负责人、分管综合管理的负责人

成员：工厂安全生产管理部门、综合管理部门、生产运行部门、技术部门、人力资源部门、后勤保障部门、保卫部门、各车间/分厂主要负责人等相关部门负责人。

领导小组职责：负责工厂安全生产突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定重大应急响应行动方案；批准应急处置资源的调配；下达应急处置指令；向政府相关部门报告重大突发事件信息；组织开展事件的调查评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在工厂[安全生产管理部门/综合管理部门]（具体地点由工厂确定），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、传递安全生产突发事件相关信息；协助领导小组进行风险评估和应急响应决策；组织起草应急处置工作方案和指令；协调各工作组、各部门的应急行动；汇总整理应急处置工作数据和信息；负责事件的宣传报道和舆情监控；组织开展应急处置工作的总结评估和经验教训的推广；督导、检查各部门落实安全生产突发事件应急准备和处置情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂综合管理部门或保卫部门负责人担任。

成员单位：工厂综合管理部门、保卫部门、人力资源部门、各车间/分厂、涉及事件的具体部门等。

办公室地点：设在工厂综合管理部门或保卫部门（由组长单位确定）。

主要职责：负责处置因员工群体性事件、劳资纠纷、极端行为等引发的社会安全类突发事件；维护现场秩序，防止事态扩大；开展人员劝导、调解协商；配合公安机关处置违法犯罪行为；做好信息报告和舆论引导工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂保卫部门负责人担任。

成员单位：工厂保卫部门、综合管理部门、人力资源部门、涉及事件的具体部门等。

办公室地点：设在工厂保卫部门。

主要职责：负责处置发生在工厂内的盗窃、抢劫、暴力袭击、破坏等重大治安和刑事案件；负责现场警戒、人员疏散、证据保护；配合公安机关开展侦查破案；维护现场及周边秩序，保障人员安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂安全生产管理部门负责人担任。

成员单位：工厂安全生产管理部门、技术部门、生产运行部门、设备管理部门、后勤保障部门、保卫部门、涉及事故的车间/分厂等。

办公室地点：设在工厂安全生产管理部门。

主要职责：负责处置因生产事故、设备故障、火灾、爆炸、危化品泄漏、环境污染等引发的事故灾害类突发事件；组织开展抢险救援、人员疏散和医疗救护；分析事故原因，提出整改措施；配合政府相关部门进行事故调查；负责事故信息的统一发布。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂人力资源部门（负责卫生保健）或后勤保障部门负责人担任。

成员单位：工厂人力资源部门、后勤保障部门、保卫部门、生产运行部门、涉及受影响员工的车间/分厂等。

办公室地点：设在工厂人力资源部门或后勤保障部门（由组长单位确定）。

主要职责：负责处置发生在工厂内的传染病疫情、职业中毒等公共卫生事件；开展人员健康监测和隔离防护；协调医疗资源，组织送医救治；加强卫生防疫和环境消毒；开展健康教育，提高员工防病意识；配合卫生行政部门进行疫情控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂分管生产运行或后勤保障的负责人担任。

成员单位：工厂安全生产管理部门、技术部门、生产运行部门、后勤保障部门、设备管理部门、保卫部门等。

办公室地点：设在工厂安全生产管理部门或后勤保障部门（由组长单位确定）。

主要职责：负责处置因地震、台风、洪水、雷击等自然灾害对工厂造成的破坏和影响；组织人员疏散和避险；开展抢险抢修，恢复生产设施；维护灾区秩序，保障基本生活；配合政府相关部门开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂技术部门或综合管理部门负责人担任。

成员单位：工厂技术部门、综合管理部门、生产运行部门、信息安全负责人、涉及信息系统的车间/分厂等。

办公室地点：设在工厂技术部门或综合管理部门（由组长单位确定）。

主要职责：负责处置工厂生产控制系统、办公网络、信息系统等遭受攻击、破坏或信息泄露等事件；开展网络攻击的防御和处置；恢复受损信息系统运行；评估信息泄露范围和影响；配合网络安全部门进行事件调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂技术部门或负责相关考核的部门负责人担任。

成员单位：工厂技术部门、负责相关考核的部门、保卫部门、涉及考核的车间/分厂等。

办公室地点：设在工厂技术部门或负责相关考核的部门（由组长单位确定）。

主要职责：负责处置工厂组织的技术比武、技能考核等活动中发生的作弊、突发事件；维护考场秩序，确保考核公平公正；处理突发事件，保障参与人员安全；配合相关部门进行事件调查和处理。

8.信息工作组。

组长：由领导小组组长或副组长指定一位副职领导担任。

副组长：由工厂综合管理部门负责人担任。

成员单位：工厂综合管理部门、安全生产管理部门、技术部门、人力资源部门、保卫部门等。

办公室地点：设在工厂综合管理部门。

主要职责：负责收集、整理、分析工厂安全生产突发事件相关信息；撰写事件报告、信息简报；负责事件相关信息的发布和舆情引导；向上级主管部门和政府相关部门报送突发事件信息；建立和维护事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和快速处置[南京某工厂]安全生产突发事件，建立规范、高效的信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[南京某工厂]安全生产突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

(2)首报意识：事发部门或现场人员为信息首报责任人，须第一时间向工厂指定部门报告。

(3)真实性：信息内容必须客观、准确、真实，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

(4)完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

(5)续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，须按规定进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

[南京某工厂]安全生产突发事件的预防预警信息按以下流程报送：

(1)事件发生部门或发现人（首报责任人）→(2)[工厂]安全生产管理部门或综合管理部门（指定接收部门）→(3)[工厂]安全生产突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）→(4)根据事件性质和级别，确定是否及向上一级主管部门、政府相关部门（如应急管理局、安全生产监督管理部门、卫生健康部门、公安部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的安全生产突发事件，除按规定立即电话报告外，须按照以下流程报送紧急书面信息：

(1)事件发生部门或发现人立即电话报告[工厂]指定接收部门负责人及领导小组相关成员。

(2)[工厂]指定接收部门立即核实信息，向领导小组组长或副组长报告，并启动书面报告编制程序。

(3)[工厂]指定接收部门在接到报告后2小时内，将初步核实的信息以加急形式报送至领导小组，并由领导小组决定是否需立即上报上级主管部门或政府相关部门。

(4)领导小组办公室或指定部门根据领导小组指示，在规定时限内完成详细书面报告，并按流程报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的安全生产突发事件信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

(2)地点：事件发生的具体位置（精确到区域或设备）；

(3)规模：涉及范围、影响人数、受影响设备设施等；

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

(5)起因：初步判断的事件原因或诱因；

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估；

(7)措施：已采取的应急处置措施及其效果；

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展；

(9)建议：需要上级或相关部门协调支持的事项；

(10)报告人及联系方式：信息报送部门或人员姓名及联系方式。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列重大安全生产突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，并在事发后2小时内报送书面报告至[省委办公厅]：

(1)重大自然灾害事件；

(2)重大事故灾难事件；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态事件；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向事件；

(6)其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况事件。

第九条预防预警行动

为落实安全生产预防为主、防治结合的方针，强化风险防范意识，[南京某工厂]在安全生产突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门，应在领导小组的统筹协调下，加强日常应急管理工作的组织、协调与监督。定期检查应急工作落实情况，及时发现并解决应急准备中存在的问题，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、工厂生产工艺/设备变化、风险辨识评估结果、应急演练评估意见等，定期对工厂各类安全生产突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、现场处置方案等）进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。优化应急队伍结构，明确各类应急队伍（如抢险救援队、医疗救护队、消防队、信息保障队等）的职责分工。加强应急队伍专业技能培训，提升队员在应急处置中的实战能力、协同能力和自我保护能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向全体[员工]的安全生产知识、应急避险知识和自救互救技能培训。针对不同类型的突发事件，定期组织桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，提高[员工]的应急反应速度和处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备计划，确保储备数量充足、种类齐全。建立应急物资台账，明确物资的种类、数量、存放地点、保管人和领用程序。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好可用状态，保障应急处置需要时能够及时、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将[南京某工厂]安全生产突发事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接经济损失1亿元以上，或产生严重社会影响，需要启动工厂一级应急响应，由工厂主要负责人或其授权人统一指挥的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大社会影响，需要启动工厂二级应急响应，由工厂分管安全生产的负责人或其授权人统一指挥的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定社会影响，需要启动工厂三级应急响应，由工厂分管综合管理的负责人或其授权人统一指挥的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接经济损失1000万元以下，或产生较小社会影响，需要启动工厂四级应急响应，由工厂领导小组办公室或相关部门负责人牵头指挥的事件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将简要信息报告至[工厂]安全生产管理部门（或综合管理部门，下同），并立即启动工厂一级应急响应程序。

20分钟内：[工厂]安全生产管理部门接报后，立即核实信息，1小时内向领导小组组长（工厂主要负责人）报告，并同步向[上级主管部门]报告。

1小时内：领导小组组长决定启动一级应急响应，成立现场指挥部（通常由工厂主要负责人担任总指挥），并下达应急处置指令。现场指挥部迅速开展工作，组织抢险救援、人员疏散、医疗救护、现场警戒、信息收集与报告等核心动作，并视情请求政府相关部门和社会救援力量支援。信息工作组负责及时、准确、规范地收集、整理、上报事件信息，并根据领导小组授权发布相关信息，正确引导舆论。

(2)II级事件（重大）应急响应

II级事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将简要信息报告至[工厂]安全生产管理部门，并立即启动工厂二级应急响应程序。

20分钟内：[工厂]安全生产管理部门接报后，立即核实信息，1小时内向领导小组组长（工厂分管安全生产的负责人）报告，并同步向[上级主管部门]报告。

1小时内：领导小组组长决定启动二级应急响应，成立现场指挥部（通常由工厂分管安全生产的负责人担任总指挥），并下达应急处置指令。现场指挥部迅速开展工作，组织抢险救援、人员疏散、医疗救护、现场警戒、信息收集与报告等核心动作，并视情请求政府相关部门支援。信息工作组负责及时、准确、规范地收集、整理、上报事件信息，并根据领导小组授权发布相关信息，正确引导舆论。

(3)III级事件（较大）应急响应

III级事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将简要信息报告至[工厂]安全生产管理部门，并立即启动工厂三级应急响应程序。

20分钟内：[工厂]安全生产管理部门接报后，立即核实信息，1小时内向领导小组副组长（工厂分管综合管理的负责人）报告，并同步向[上级主管部门]报告。

1小时内：领导小组副组长决定启动三级应急响应，成立现场指挥部（通常由工厂分管综合管理的负责人担任总指挥），并下达应急处置指令。现场指挥部迅速开展工作，组织抢险救援、人员疏散、医疗救护、现场警戒、信息收集与报告等核心动作，必要时请求政府相关部门支援。信息工作组负责及时、准确、规范地收集、整理、上报事件信息，并根据领导小组授权发布相关信息，正确引导舆论。

(4)IV级事件（一般）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内将简要信息报告至[工厂]安全生产管理部门，并立即启动工厂四级应急响应程序。

20分钟内：[工厂]安全生产管理部门接报后，立即核实信息，并迅速将简要信息报告至现场指挥部（通常由[工厂]安全生产管理部门或综合管理部门负责人牵头），同时根据需要及时向领导小组报告。

1小时内：现场指挥部（或[工厂]安全生产管理部门/综合管理部门）决定启动四级应急响应，组织开展现场处置工作。主要包括：快速控制事态发展，组织人员开展必要的救援或疏散，保护现场，收集证据，并按规定及时报告事件信息。信息工作组负责收集、整理、上报事件信息，并根据现场指挥部授权进行信息发布，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大，将损失降到最低。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集现场情况，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定向领导小组及上级主管部门及时、准确、完整地报告事件信息及处置进展。

(4)适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布信息，回应社会关切，稳定员工情绪，正确引导舆论导向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[南京某工厂]应建立健全覆盖全厂范围内的信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环管理机制，确保信息流转高效、准确、安全。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部信息平台等在内的多元化、立体化信息传输渠道，并定期检查、维护，确保所有通讯设备处于良好工作状态，保障应急信息能够快速、畅通地传递。建立信息安全管理制度，加强网络安全防护，确保信息传输过程不受干扰和破坏。明确各环节信息处理的责任部门与流程，确保信息报送及时、准确，信息接收、研判、处置各环节高效衔接。

第十二条物资与资金保障

[南京某工厂]应将安全生产应急处置经费纳入年度财务预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作所需资金落实到位。建立应急救援物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管责任单位及领用程序。制定应急物资储备目录，明确各类物资的储备标准。定期对应急物资进行检查、维护、补充，确保物资充足、完好、可随时调用。明确特种应急物资的管理要求，指定专人负责，实行严格的管理制度，确保物资安全。建立应急资金快速审批和拨付机制，确保应急处置资金需求得到及时满足。

第十三条人员与技术保障

[南京某工厂]应组建常备与预备相结合的应急救援队伍，作为应急处置的核心力量。常备队伍由[员工]骨干人员组成，负责日常值守和先期处置；预备队伍根据事件性质和规模，由各部门人员调配组成，负责支援。应急救援队伍应明确各成员的职责分工，并根据需要进行优化调整。加强应急救援队伍建设，定期开展专业技能培训，提升队员的专业素质和实战能力。积极引进或研发先进的应急处置技术、装备，并组织专业技术人员进行指导，提升应急处置的科技含量和专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[南京某工厂]应制定并实施应急救援队伍培训计划，定期组织应急救援知识、技能培训，包括但不限于急救、消防、破拆、防护、通讯联络等内容，提升队员的自救互救能力。定期组织开展桌面推演和实战演练，模拟不同类型、不同规模的突发事件场景，检验应急预案的实用性和可操作性，检验队伍的协同配合和快速反应能力。演练应有明确的方案、组织机构和评估标准，并形成完整记录。鼓励各部门、车间与外部专业机构开展应