某市交通局道路交通事故快速处置流程

[某市交通局]道路交通事故快速处置流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]道路交通事故，提升全市快速反应和应急处理能力，健全道路交通事故应急机制，最大程度地减少事故损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本流程。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市交通局成立道路交通事故应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为全市道路交通事故应急处置的统一指挥机构，全面负责道路交通事故的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调集、现场处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学指挥、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，市、区（县）交通行政管理部门及相关部门在各自职责范围内，负责辖区内道路交通事故的应急处置工作。各区（县）交通行政管理部门是其辖区内道路交通事故应急处置工作的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合，加强道路交通安全风险排查和隐患治理，强化道路交通安全形势研判，做到早发现、早预警、早处置。加强道路交通安全宣传教育，提高全民道路交通安全意识，从源头上减少道路交通事故的发生。一旦发生事故，迅速采取措施，控制事态发展，防止次生、衍生事故发生。

4.系统联动，群防群控。建立市、区（县）、乡镇（街道）三级道路交通事故应急处置联动体系，加强与公安、卫健、应急管理、消防等部门的协调配合，形成信息共享、资源整合、协同作战的处置工作格局。鼓励和引导社会力量参与道路交通安全事故的预防和处置，构建群防群治的工作局面。

5.区分性质，依法处置。严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规以及本流程规定，结合事故的具体情况，区分事故性质，采取相应的处置措施。坚持依法处置、公平公正的原则，保护事故当事人、受害者及其家属的合法权益，做到合情合理、合法合规，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本流程适用于[某市]行政辖区内，因道路交通事故引发的，突然发生并造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全事件以及声誉损害的事件的应急处置工作。本流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常教学、工作、生产、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：道路交通事故引发的群体性事件，如因交通事故赔偿、交通管理等问题引发的集体上访、堵路、围堵交通枢纽等事件；道路交通事故涉及的恐怖袭击或纵火事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的道路交通事故，涉及重大刑事案件，如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、盗窃、抢劫等，严重影响公共安全和社会秩序。

3.事故灾害类突发事件。在[辖区内]发生的，造成重大人员伤亡或重大财产损失的交通事故，如重大道路交通事故、多车连环相撞事故、重大道路交通事故引发的爆炸、火灾等次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。道路交通事故导致大量人员伤亡，需要紧急进行医疗救护和卫生防疫工作，可能引发公共卫生风险的事件。

5.自然灾害类突发事件。因自然灾害（如暴雨、冰雪、地震等）引发的严重道路交通事故，导致交通中断、人员伤亡和财产损失的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及道路交通事故的网络谣言、虚假信息传播，或相关交通信息系统被攻击、瘫痪，影响交通管理和社会秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内]举行的重要考试期间，发生涉及考生或考务人员的道路交通事故，严重影响考试秩序和安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他因道路交通事故引发的对[社会]公共安全、秩序、稳定造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市交通局成立道路交通事故应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为全市道路交通事故应急处置的统一指挥机构。指挥中心下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条道路交通事故处置工作领导小组及主要职责

组长：市交通局主要领导

副组长：市交通局分管领导

成员：市交通局办公室、安全监督处、综合规划处、运输管理处、公路处、局属各企事业单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市道路交通事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条道路交通事故处置工作领导小组办公室及主要职责

指挥中心下设办公室，指挥中心办公室设在市交通局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关道路交通事故信息，提出处理各类道路交通事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结全市处理道路交通事故的经验和做法；督导、检查各相关部门、各单位落实道路交通事故应急处理工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类道路交通事故，指挥中心下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全监督处、公安局交管部门、信访部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责道路交通事故引发的社会稳定工作，协调处理因事故引发的群体性事件，维护事故现场秩序，配合公安机关开展调查取证，及时发布信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

2.重大治安刑事组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市交通局安全监督处主要负责人担任。工作组成员由市交通局安全监督处、公安局交管部门、刑侦部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局安全监督处。

主要职责：负责协调公安机关对涉及违法犯罪的道路交通事故进行侦查，实施现场保护，收集证据，查找犯罪嫌疑人，配合司法机关依法处理事故责任人。

3.事故灾害组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市交通局安全监督处主要负责人担任。工作组成员由市交通局安全监督处、公路处、应急管理等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局安全监督处。

主要职责：负责道路交通事故造成的道路、桥梁、隧道等交通设施的抢修和恢复，评估事故对交通的影响，制定交通疏导方案，保障道路运输畅通，防止次生灾害发生。

4.公共卫生组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市卫生健康委分管领导担任。工作组成员由市卫生健康委、市交通局办公室、市运输管理处等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市卫生健康委。

主要职责：负责道路交通事故伤员的医疗救护和救治，协调医疗资源，开展伤员转运和救治工作，做好事故现场的卫生防疫工作，防止疾病传播。

5.自然灾害组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市应急管理委分管领导担任。工作组成员由市应急管理委、市气象局、市交通局公路处等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理委。

主要职责：负责因自然灾害（如暴雨、冰雪、地震等）引发的严重道路交通事故的应急处置，协调自然灾害救援力量，开展抢险救灾工作，保障抢险救灾交通畅通。

6.网络与信息安全组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、市交通运输信息中心等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责道路交通事故相关信息的网络舆情监测和引导，及时处置网络谣言和虚假信息，保障交通运输信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露。

7.考试安全组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市教育委分管领导担任。工作组成员由市教育委、市交通局办公室、市公安交管部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市教育委。

主要职责：负责协调处理考试期间发生的道路交通事故，保障考生和考务人员的交通安全，维护考试秩序，确保考试顺利进行。

8.信息组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、市交通运输信息中心等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析全市道路交通事故信息，编写信息专报，及时、精准、全面地向市委、市政府和上级主管部门报送紧急信息，为市委、市政府和上级主管部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和处置[辖区内]道路交通事故，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

道路交通事故信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速、及时，确保第一时间掌握和传递事故信息。

(2)首报意识。各部门、各单位要高度重视信息报送工作，建立首报责任制，确保第一时间向市交通局办公室报告事故信息。

(3)真实性。信息报送必须真实、准确、客观，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息的真实性。

(4)完整性。信息报送应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息的完整性。

(5)续报要求。事故信息发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

道路交通事故信息的报送流程如下：

(1)事故发生部门或单位（以下简称“报告单位”）接到事故信息后，应立即进行核实，并第一时间向市交通局办公室报告。

(2)市交通局办公室接到事故报告后，应立即核实信息，并根据事故的严重程度和性质，决定是否上报指挥中心领导及启动相应应急预案。

(3)指挥中心领导根据事故情况，决定是否上报市委、市政府及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)对于重大道路交通事故，市交通局办公室在向指挥中心领导报告的同时，应立即以书面形式向市委、市政府及上级主管部门报告。

(2)书面报告应使用统一的《道路交通事故信息报告表》，内容应完整、准确，并附相关证据材料。

(3)对于特别重大道路交通事故，市交通局办公室应立即派专人前往市委、市政府及上级主管部门口头报告事故情况，并随后补交书面报告。

4.应急信息核心要素清单

道路交通事故应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事故发生的具体位置（路段、公里数、附近标志性建筑等）。

(3)规模：事故涉及车辆数量、人员伤亡情况。

(4)伤亡：事故造成的人员伤亡数量及伤亡情况（姓名、年龄、身份等）。

(5)起因：事故发生的初步原因分析。

(6)评估：事故造成的损失初步评估（人员伤亡、财产损失、交通影响等）。

(7)措施：已采取的应急处置措施及效果。

(8)进展：事故处置的进展情况，包括交通管制、伤员救治、现场勘查、调查取证等。

(9)其他：与事故相关的其他重要信息。

5.重大突发事件信息报送时限

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如导致道路中断、交通瘫痪的地震、洪水、冰雪等灾害。

(2)重大事故灾难：如涉及人员伤亡严重、财产损失巨大的道路交通事故、爆炸、火灾等事故。

(3)重大公共卫生事件：如涉及道路运输人员的传染病疫情。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的道路交通事故引发的政治影响。

(5)重大预警动向：如可能引发重大道路交通事故的极端天气、重大活动安保等预警信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及上述领域的道路交通事故引发的社会影响。

第九条预防预警行动

在市交通局道路交通事故应急指挥中心（以下简称指挥中心）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在指挥中心的领导下，加强应急机制的日常建设和管理，完善信息报送、指挥协调、资源调配、监督检查等制度，确保应急机制运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据[辖区内]道路交通安全形势变化和实际情况，定期对道路交通事故应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善不同类型、不同等级道路交通事故的应急预案，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。指挥中心要组建专兼职相结合的道路交通事故应急处置队伍，并定期对队伍进行培训和管理，提高队伍的应急响应能力和实战水平。同时，要加强与公安、卫健、应急管理等部门应急队伍的衔接和联动，形成应急处置合力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥中心要定期组织开展道路交通事故应急处置培训和模拟演练，提高相关人员的安全意识和应急处置能力。培训内容应包括应急预案、应急处置流程、自救互救技能等。模拟演练应模拟不同类型、不同等级的道路交通事故，检验预案的可行性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥中心要建立健全应急物资储备管理制度，根据[辖区内]道路交通事故应急处置需要，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明设备、救援工具、防护用品、医疗急救用品等。要定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据道路交通事故的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的道路交通事故；或因道路交通事故引发严重影响社会稳定、公共安全的特别重大突发事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的道路交通事故；或因道路交通事故引发严重影响社会稳定、公共安全的重大突发事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的道路交通事故；或因道路交通事故引发严重影响社会稳定、公共安全的较大突发事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的道路交通事故；或因道路交通事故引发影响社会稳定、公共安全的一般突发事件。

2.各级事件应急响应程序

道路交通事故发生后，市交通局道路交通事故应急指挥中心（以下简称指挥中心）应根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至指挥中心办公室，指挥中心立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，并迅速将事件信息报告市委、市政府及上级主管部门。指挥中心办公室应在1小时内将详细情况及应急处置方案报送市委、市政府及上级主管部门，并请求指示和支援。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至指挥中心办公室，指挥中心立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并迅速将事件信息报告市委、市政府及上级主管部门。指挥中心办公室应在1小时内将详细情况及应急处置方案报送市委、市政府及上级主管部门，并请求指示和支援。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至指挥中心办公室，指挥中心立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，并迅速将事件信息报告市委、市政府及上级主管部门。指挥中心办公室应在1小时内将详细情况及应急处置方案报送市委、市政府及上级主管部门。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至指挥中心办公室，指挥中心立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，并迅速将事件信息报告市委、市政府及上级主管部门。指挥中心办公室应在1小时内将详细情况及应急处置方案报送市委、市政府及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应承担以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场局势，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展：及时收集、分析现场信息，掌握事件进展情况，为指挥决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定及时向指挥中心报告现场情况、应急处置进展及遇到的困难。

(4)适时发布信息：根据指挥中心的统一部署，适时向社会发布事件信息，引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全道路交通事故信息收集、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息流转的及时性、准确性和完整性。完善通讯与信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急广播系统、信息共享平台等，确保在各种复杂情况下信息传输的畅通无阻。定期检查和维护通讯与信息设备，确保其处于良好工作状态，保障应急信息的高效传递。

第十二条物资与资金保障

(1)资金保障。将道路交通事故应急经费纳入市交通局年度预算，确保应急处置资金来源的稳定性和充足性，并建立应急经费快速拨付机制。

(2)物资保障。建立关键应急物资储备制度，明确储备的物资种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式和供应流程。重点储备医疗急救用品、救生器材、照明设备、通讯设备、防护装备、交通疏导设施、应急食品、饮用水等，确保物资充足、完好、可随时供应。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，定期检查，确保其质量和数量符合应急需求。物资存放应符合安全规范，确保取用便捷、安全。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障。组建常备与预备相结合的道路交通事故应急处置队伍。常备队伍由市交通局相关科室及下属单位专业技术人员组成，负责日常值守、先期处置和日常演练工作。预备队伍由市交通局协调[辖区内]相关单位人员组成，根据事件等级和实际需要及时动员和补充。定期对应急队伍进行结构优化调整，提升队伍的专业化水平和应急处置能力，并积极寻求公安、卫健、应急管理等部门专业技术指导，提升协同处置能力。

(2)技术保障。加强应急处置相关技术装备的建设、配备与维护，包括但不限于事故现场勘查、信息研判、通信保障、医疗救护、交通疏导、环境监测等先进技术装备，并建立技术装备管理和维护制度，确保技术装备的完好率和先进性，为应急处置提供强有力的技术支撑。

第十四条培训与演练保障

(1)培训保障。定期组织开展道路交通事故应急处置相关法律法规、业务知识、操作技能等培训，提升应急队伍的专业素养和应急处置能力。培训对象包括常备队伍、预备队伍以及相关工作人员，培训内容应涵盖应急响应流程、现场处置要点、信息报告规范、安全防护要求等。建立培训考核机制，确保培训效果。

(2)演练保障。定期组织不同规模、不同场景的道路交通事故应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的快速反应能力和协同作战水平。演练形式可包括桌面推演、实战演练等，并邀请相关部门观摩指导。通过演练发现问题、总结经验，不断完善应急处置机制。鼓励和支持各部门与市应急管理、公安、卫健等部门开展应急交流与合作，学习先进经验，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

[某市]交通局应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保道路交通事故快速处置工作的顺利开展。建立健全相关管理制度，明确各环节职责；优化组织架构，明确指挥体系和职责分工；完善物资储备体系，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠；加强软硬件设施建设，提升信息收集、分析和传递能力。

1.制度保障：制定完善的《[某市]交通局道路交通事故快速处置流