哈尔滨某机场空港安全检查与应急处置规范

[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置中的各类突发事件，提升机场应急响应和处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[哈尔滨某机场]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本规范建立[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置统一指挥体系，由机场应急管理机构统一协调指挥相关应急处置工作。设立应急指挥中心，负责突发事件的接报、评估、指挥、协调与信息发布，确保信息传递、指令下达、资源调配、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责，属地管理。根据突发事件的风险等级、影响范围和性质，实行分级负责制。机场各相关部门及驻场单位在应急管理机构统一指挥下，按照职责分工，承担相应的应急处置任务。同时，坚持属地管理原则，明确各责任单位在[企业内]的应急处置主体责任，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全安全检查风险隐患排查机制，定期开展安全检查与风险评估，强化对重点区域、关键环节、重要时段的监控。加强形势研判，运用大数据、人工智能等技术手段提升风险预警能力，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将风险控制在萌芽状态，及时有效控制事态发展。

4.系统联动，群防群控。构建[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置一体化联动机制，加强机场内部各部门、驻场单位之间以及与地方相关部门（如公安、卫健、海关、气象等）的信息共享、资源整合与协同作战。动员和引导[员工]积极参与应急处置工作，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，必须严格依据国家法律法规和本规范要求，区分事件性质，采取相应措施。既要有效维护[员工]的合法权益，又要确保应急处置的合法性与合理性，做到程序规范、手段得当、处置适度。坚持依法办事，保障应急处置工作在法治轨道上运行，最大限度减少对机场正常运营和公共安全的影响。

第三条适用范围

本规范适用于[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[企业内]生产运营秩序、运输安全秩序或公共秩序受到严重影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[企业内]或周边区域发生的涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；[员工]的非法骚乱、围堵重要场所或设施事件；以及可能影响[企业]安全运营的严重危害社会治安的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[企业内]或周边区域，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件；针对[员工]的恐怖袭击、劫持人质事件；以及破坏机场正常秩序的严重盗窃、破坏公私财物等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[企业内]或运行保障区域的生产安全事故，如空管设备故障、机坪运行事故、航空器地面事故、油料泄漏事故等；因自然灾害（如暴雪、冰冻、雷击、洪水、大风等）导致机场关键设施设备损毁或运行中断事件；以及重大火灾、爆炸等治安事故。

4.公共卫生类突发事件。在[企业内]或周边区域发生的，可能造成[员工]群体性健康损害的传染病疫情（如流感、新冠肺炎等）事件；以及发生食物中毒、职业中毒等事件，可能对[员工]健康造成严重威胁。

5.自然灾害类突发事件。发生在[企业]运营区域或周边的地震、地质灾害等，导致机场场地、设施设备损毁或运行受阻事件；以及严重影响机场运行的极端天气事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及[企业]信息系统的黑客攻击、病毒入侵、网络破坏事件；关键业务系统瘫痪、数据泄露或被窃事件；以及因网络舆情引发的负面影响，可能危及[企业]安全稳定的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定场景，如涉及机场人员资质认证考试等，如适用则参照原文，如不适用可删除或修改为其他类别）在[企业]组织的涉及关键岗位人员资质的考核、考试中，出现的泄密、作弊等严重违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。在[企业内]或周边区域发生的，虽不属于上述类别，但可能严重影响[企业]安全运营、生产秩序或公共形象，需要按照本规范进行应急处置的事件，如重大舆情事件、重要设施设备严重故障等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某机场]设立突发事件处置工作领导小组，作为机场空港安全检查与应急处置的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[哈尔滨某机场]主要负责人

副组长：[哈尔滨某机场]分管安全、运营的负责人

成员：机场办公室、安全检查部门、运行控制中心、飞行区管理部、航站楼管理部、航空安全保卫分局、GroundHandling公司、公安分局、消防救援支队、医疗急救中心、相关驻场单位（如海关、边检、联检单位）主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策、组织、指挥[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置工作，对重大突发事件进行应急决策；

（二）研究决定突发事件应急响应级别、应急处置方案和应急资源调配；

（三）批准发布重大突发事件信息；

（四）向上级主管部门和相关单位报告、请求应急支援；

（五）组织开展突发事件善后处置工作评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在[哈尔滨某机场]应急管理办公室（或综合管理部），负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）承担领导小组日常运转工作，协调落实领导小组决定事项；

（二）负责突发事件信息的收集、分析、研判和上报，及时向领导小组提供决策参考；

（三）组织起草突发事件应急处置方案、应急预案和处置工作报告；

（四）协调指导八个专项应急处置工作组的准备工作，组织开展应急演练；

（五）负责应急处置物资、装备的管理和调配；

（六）组织开展突发事件现场协调、联络和沟通工作；

（七）指导、督导各部门、各单位落实突发事件应急处理工作，并进行监督检查；

（八）负责突发事件应急处置经验总结和资料归档。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[哈尔滨某机场]分管安全、保卫的负责人担任

副组长：由机场公安分局局长、安全检查部门负责人担任

成员单位：办公室、运行控制中心、飞行区管理部、航站楼管理部、航空安全保卫分局、GroundHandling公司、相关驻场单位、地方公安机关、国家安全机关等。

办公室地点：设在机场公安分局

主要职责：

（一）负责处置[企业内]或周边区域发生的涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿活动；

（二）负责处置[员工]的非法骚乱、围堵重要场所或设施、冲击机场运行秩序事件；

（三）负责处置针对[员工]或机场的恐怖袭击、劫持人质、爆炸等严重暴力犯罪事件；

（四）负责维护现场治安秩序，开展人员搜查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；

（五）负责协调地方公安机关、国家安全机关开展联合处置行动。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由[哈尔滨某机场]分管安全、保卫的负责人担任

副组长：由机场公安分局局长担任

成员单位：办公室、运行控制中心、飞行区管理部、航站楼管理部、航空安全保卫分局、GroundHandling公司、相关驻场单位。

办公室地点：设在机场公安分局

主要职责：

（一）负责实施现场封闭、交通管制，保护现场，抢救伤员；

（二）负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度机场公安和安保力量；

（三）负责协同公安、国安等部门做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；

（四）负责收集、汇总、上报现场信息，经领导小组批准后向社会或上级部门发布。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[哈尔滨某机场]主要负责人担任

副组长：由[哈尔滨某机场]分管运行、场务的负责人担任

成员单位：运行控制中心、飞行区管理部、航站楼管理部、工程维护部、油料公司、GroundHandling公司、相关驻场单位、地方应急管理部门等。

办公室地点：设在运行控制中心

主要职责：

（一）负责处置机场运行保障区域发生的空管设备故障、机坪运行事故、航空器地面事故、油料泄漏事故等；

（二）负责处置机场关键设施设备（如跑道、滑行道、灯光系统、通信导航系统）损毁或运行中断事件；

（三）负责组织应急抢修、人员疏散、现场警戒，保障次生灾害不发生；

（四）负责协调地方应急管理部门、专业救援队伍开展抢险救援工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[哈尔滨某机场]分管后勤、健康的负责人担任

副组长：由机场医疗急救中心负责人、航站楼管理部负责人担任

成员单位：办公室、航站楼管理部、餐饮公司、相关驻场单位、地方卫生健康部门、疾控中心等。

办公室地点：设在机场医疗急救中心

主要职责：

（一）负责处置[企业内]或周边区域发生的，可能对[员工]群体性健康造成危害的传染病疫情（如流感、新冠肺炎等）事件；

（二）负责处置发生食物中毒、职业中毒等事件，可能对[员工]健康造成严重威胁；

（三）负责组织现场隔离、人员救治、卫生防疫、物资保障等工作；

（四）负责协调地方卫生健康部门、疾控中心开展流行病学调查、疫情控制等工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[哈尔滨某机场]主要负责人担任

副组长：由[哈尔滨某机场]分管场区、基建的负责人担任

成员单位：飞行区管理部、工程维护部、场区管理部、相关驻场单位、地方气象部门、自然资源部门等。

办公室地点：设在工程维护部

主要职责：

（一）负责处置机场运营区域或周边发生的地震、地质灾害等，导致机场场地、设施设备损毁或运行受阻事件；

（二）负责组织应急抢险、人员疏散、灾情评估，保障机场安全运行；

（三）负责协调地方气象部门、自然资源部门等获取预警信息，做好防范应对工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[哈尔滨某机场]分管信息化、技术的负责人担任

副组长：由信息技术部负责人担任

成员单位：办公室、信息技术部、运行控制中心、飞行区管理部、航站楼管理部、相关驻场单位、地方网信部门等。

办公室地点：设在信息技术部

主要职责：

（一）负责处置机场信息系统（如空管系统、运行系统、安检系统、航显系统等）遭受黑客攻击、病毒入侵、网络破坏事件；

（二）负责处置关键业务系统瘫痪、数据泄露或被窃事件，影响机场正常运行；

（三）负责组织网络攻击的溯源、处置和恢复工作，保障网络安全运行；

（四）负责协调地方网信部门开展网络信息安全监管和应急处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[哈尔滨某机场]分管人力资源、培训的负责人担任（如适用）

副组长：由人力资源部负责人、培训中心负责人担任（如适用）

成员单位：办公室、人力资源部、培训中心、相关驻场单位（如用于人员资质认证的机构）。

办公室地点：设在人力资源部（或培训中心）（如适用）

主要职责：

（一）负责处置[企业]组织的涉及关键岗位人员资质的考核、考试中，出现的泄密、作弊等严重违规事件；

（二）负责组织事件调查、处理，维护考试公平公正；

（三）负责协调相关部门做好事件善后处置工作。

8.信息工作组

组长：由[哈尔滨某机场]分管办公室、宣传的负责人担任

副组长：由办公室主任担任

成员单位：办公室、宣传部、信息技术部、运行控制中心、飞行区管理部、航站楼管理部、航空安全保卫分局、公安分局等。

办公室地点：设在办公室

主要职责：

（一）负责收集、分析、研判各类突发事件相关信息，及时向领导小组办公室和上级部门报送；

（二）负责制定突发事件信息发布方案，协调各部门发布信息，管理媒体采访，维护机场声誉；

（三）负责建立突发事件信息数据库，做好信息档案管理；

（四）负责协调开展突发事件宣传教育和舆情引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置中的各类突发事件，建立规范、高效的信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现或接报突发事件信息，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送单位应及时续报事件进展、处置情况和最新评估，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息按以下流程逐级报送：

（一）信息初报：[企业内]各部门、单位或个人发现突发事件信息后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间将简要信息（含核心要素）报送至[哈尔滨某机场]应急管理办公室（或综合管理部）（以下简称“信息受理部门”）。

（二）信息审核：信息受理部门接到信息后，应迅速进行核实、研判，初步判断事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告。

（三）逐级上报：领导小组根据事件级别和情况，决定信息报送范围和层级。一般信息由信息受理部门审核后报送领导小组，经领导小组同意后按程序上报；重要信息由领导小组直接上报上级主管部门。重大突发事件信息，根据领导小组指示，由信息工作组负责通过指定渠道报送。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大突发事件，或根据领导小组指示，需立即报送书面信息的，按以下流程执行：

（一）电话报告：信息受理部门或指定人员应在事件发生后40分钟内，以电话方式向领导小组组长和副组长报告事件核心信息（含时间、地点、性质、初步影响等）。

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，信息工作组应起草书面突发事件信息报告，内容包括应急信息核心要素清单所列各项，经领导小组审核后，通过加密渠道或指定网络报送至上级主管部门。书面报告应一事一报，格式规范，附相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域或具体点位）。

（三）规模：事件涉及的范围、影响的人数或物产（初步估计）。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的原因或初步推测。

（六）评估：事件性质、级别、发展趋势和可能造成影响的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）报告单位及联系人：报送信息的部门、单位名称及联系方式。

5.重大突发事件专项报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、暴雪、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或机场运行中断的事件。

（二）重大事故灾难：如航空器事故、跑道侵入、关键设备设施重大故障、油料泄漏、爆炸、火灾等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或影响机场运行安全的事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性食物中毒等造成或可能造成[员工]群体性健康损害或影响机场正常运行的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家利益、领土主权、重要外宾、涉台敏感问题等需要立即报告的紧急情况。

（五）重大预警动向：如收到上级部门或权威机构发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，且可能影响[哈尔滨某机场]安全稳定运行的事件。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大网络安全事件、严重舆情事件、影响机场安全稳定运行的其他突发情况。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某机场]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，持续加强应急机制的日常建设与管理，包括但不限于：完善信息报送渠道与流程，健全风险评估与隐患排查制度，强化应急值守与信息分析研判，确保应急指挥系统、通信保障系统等处于良好运行状态，提升应急管理的规范化、精细化水平。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对[企业内]各类突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案及现场处置方案）的评估与修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应结合机场运行实际、风险评估结果、法律法规变化以及演练评估意见进行，并做好新旧预案的衔接工作，实现预案的动态管理和持续优化。

3.加强应急队伍建设

建立健全[员工]应急队伍（包括综合救援队、专业处置队、医疗救护队、信息保障队等），明确队伍职责与人员构成。定期开展应急队伍的整训与技能提升工作，加强队伍在应急通信、破拆救援、医疗救护、心理疏导、后勤保障等专业技能的培训与考核，确保队伍具备高效协同、专业处置的能力，保持队伍的战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，面向[员工]广泛开展突发事件知识普及、自救互救技能、应急处置流程等培训，提高[员工]的应急意识和基本处置能力。定期组织不同类型、不同规模、不同场景的应急模拟演练（包括桌面推演、功能演练、实战演练），检验预案的有效性、队伍的协同性以及各部门的响应速度和处置能力，并根据演练结果及时总结经验、查找不足，进一步完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照应急预案要求和标准，制定应急物资储备清单，明确各类物资的种类、数量、规格、存放地点和保管要求。建立应急物资出入库管理制度，定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量完好、数量充足、取用便捷。完善应急物资的调用机制，确保在突发事件发生时，相关应急物资能够被及时、准确地调配和使用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的可能造成或实际造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置中的突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者直接经济损失1亿元以上，或者需要紧急转移安置1万人以上，或者危及[企业]安全运行、公共安全，以及严重危害[企业]安全稳定，需要采取应急响应行动的特别重大事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或者需要紧急转移安置5000人以上、1万人以下，或者严重影响[企业]安全运行、公共安全，以及危害[企业]安全稳定，需要采取应急响应行动的重大事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或者需要紧急转移安置1000人以上、5000人以下，或者较大范围影响[企业]安全运行、公共安全，以及危害[企业]安全稳定，需要采取应急响应行动的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失或影响[企业]安全运行、公共安全，但危害程度较轻，需要采取应急响应行动的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件的应急响应程序根据事件等级进行分级启动和实施，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.信息报告与预案启动。事件发生后，事发单位或最先发现事件的[员工]应在第一时间将简要信息（含核心要素）报告至[哈尔滨某机场]应急管理办公室（或综合管理部）（以下简称“信息受理部门”），信息受理部门接报后立即核实情况，并在20分钟内向[哈尔滨某机场]突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告。领导小组组长或副组长立即批准启动I级事件应急响应，并同步组织开展先期处置工作。领导小组办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。

2.指挥部成立与现场处置。领导小组立即召开紧急会议，研究决定重大事项，成立现场指挥部，由领导小组组长担任总指挥，副组长及相关部门负责人担任副总指挥，并迅速调集应急力量赶赴现场。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度应急处置工作，组织开展现场警戒、人员疏散、伤员救治、证据收集、善后处置等工作，并加强与上级主管部门、地方相关部门的沟通协调。

3.信息报告与舆论引导。现场指挥部指定专人负责信息收集、分析和报告，确保信息畅通、准确、及时。按照领导小组要求，适时向新闻媒体发布权威信息，及时回应社会关切，引导舆论走向，维护[企业]声誉。事件信息按程序逐级上报，并做好应急信息的分析研判工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.信息报告与预案启动。事件发生后，事发单位或最先发现事件的[员工]应在第一时间将简要信息（含核心要素）报告至信息受理部门。信息受理部门接报后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组组长或副组长立即批准启动II级事件应急响应，并同步组织开展先期处置工作。领导小组办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。

。

2.指挥部成立与现场处置。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，由领导小组指定负责人临时担任总指挥，负责现场应急处置工作的统一指挥、协调与调度。现场指挥部组织力量开展现场处置工作，包括但不限于：设置警戒区域，保护现场，开展人员搜救与医疗救护，维护现场秩序，控制事态发展，并根据需要协调调用应急资源。现场处置应遵循“先控制、后处置”的原则，确保应急工作有序进行。

3.信息报告与舆论引导。信息工作组负责收集、整理、核实并按规定程序上报事件信息，及时向领导小组提供决策参考。根据事件性质和级别，适时向新闻媒体或相关部门发布权威信息，及时回应社会关切，引导舆论走向，维护[企业]声誉。事件信息按程序逐级上报，并做好应急信息的分析研判工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.信息报告与预案启动。事件发生后，事发单位或最先发现事件的[员工]应在第一时间将简要信息（含核心要素）报告至信息受理部门。信息受理部门接报后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组组长或副组长批准启动III级事件应急响应，并同步组织开展先期处置工作。领导小组办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。

2.指挥部成立与现场处置。根据事件情况，领导小组可决定成立现场指挥部，由[企业]分管负责人或相关部门负责人担任总指挥，负责现场应急处置工作的指挥、协调与调度。现场指挥部组织力量开展现场处置工作，包括但不限于：开展人员疏散与安置，维护现场秩序，开展先期抢险救援，配合相关部门进行现场调查，防止事态扩大。现场处置应遵循先控制、后处置的原则，确保应急工作有序进行。

3.信息报告与舆论引导。信息工作组负责收集、整理、核实并按规定程序上报事件信息，及时向领导小组提供决策参考。根据事件性质和级别，适时向新闻媒体或相关部门发布权威信息，及时回应社会关切，引导舆论走向，维护[企业]声誉。事件信息按程序逐级上报，并做好应急信息的分析研判工作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.信息报告与预案启动。事件发生后，事发单位或最先发现事件的[员工]应在第一时间将简要信息（含核心要素）报告至信息受理部门。信息受理部门接报后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组根据事件情况，决定启动IV级事件应急响应，并同步组织开展先期处置工作。领导小组办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。

2.指挥部成立与现场处置。根据事件情况，领导小组可决定成立现场指挥部，由相关部门负责人担任总指挥，负责现场应急处置工作的指挥、协调与调度。现场指挥部组织力量开展现场处置工作，包括但不限于：开展人员安抚与疏导，维护现场秩序，开展先期排查与处置，配合相关部门进行现场调查。现场处置应遵循先控制、后处置的原则，确保应急工作有序进行。

3.信息报告与舆论引导。信息工作组负责收集、整理、核实并按规定程序上报事件信息，及时向领导小组提供决策参考。根据事件性质和级别，适时向新闻媒体或相关部门发布权威信息，及时回应社会关切，引导舆论走向，维护[企业]声誉。事件信息按程序逐级上报，并做好应急信息的分析研判工作。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部承担以下核心任务：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事件进一步扩大，维护现场秩序，保障人员安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、汇总现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（三）及时报告。按照规定时限和内容，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置进展情况，确保信息畅通。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会或相关单位发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论，维护[企业]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）机制健全。建立健全覆盖[企业内]所有区域、所有[员工]的应急通讯与信息管理机制，确保突发事件信息能够快速、准确、安全地收集、传递、报送、处理。设立应急通讯联络网络，明确信息报告的渠道、流程和时限要求。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，为应急处置提供决策支持。

（二）传输渠道完善。构建包括有线电话、无线通讯、卫星通讯、应急广播、移动通讯等在内的多元化、立体化应急通讯网络，确保在常规通讯中断等极端情况下，信息传输渠道畅通。定期对通讯设备进行检查、维护和更新，确保设备完好、运行正常。

（三）设备完好畅通。确保所有应急通讯设备处于良好状态，定期进行测试和演练，保障应急通讯的可靠性和稳定性。配备必要的应急通讯电源保障设备，确保在断电等异常情况下，应急通讯设备能够正常运行。建立应急通讯值班制度，确保24小时有人值守，及时处理各类通讯问题。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将突发事件应急经费纳入[哈尔滨某机场]年度财务预算，确保应急处置所需资金有保障。建立应急物资采购、调配、使用和回收制度，确保物资管理的规范化和高效化。

（二）物资储备与管理。建立关键应急物资（包括但不限于医疗急救、个人防护、生活必需品、消防器材、照明设备、通讯设备、运输工具等）储备制度，明确物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求和使用流程。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量完好、数量充足、取用便捷。特殊应急物资应指定专人负责保管，并采取严格的出入库管理制度，确保物资的安全和保密。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设。组建常备/预备的应急队伍，明确各队伍的职责、任务和人员构成。常备队伍由[企业]相关部门骨干人员组成，承担日常应急处置任务；预备队伍由[企业]各部门人员组成，根据需要随时补充，承担重大突发事件的应急处置任务。定期对应急队伍进行培训和演练，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

（二）技术支持。加强应急技术平台建设，利用现代信息技术手段，提升应急处置的智能化、信息化水平。建立应急专家库，由[企业]内外部专家组成，为应急处置提供专业技术支持。加强与相关科研机构、专业救援队伍的合作，引进先进的应急处置技术和设备。

第十四条培训与演练保障

（一）培训。定期组织开展针对[员工]的应急知识普及和技能培训，包括突发事件的基本知识、应急处置的基本程序、自救互救技能、应急心理疏导等内容，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。定期对应急队伍进行专业技能培训，提升队伍的应急处置能力和水平。

（二）演练。定期组织不同类型、不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验队伍的协同作战能力和快速反应能力。演练应注重实战化、模拟化，并做好演练评估和总结，及时改进应急处置工作。

（三）交流协作。积极创造条件，鼓励和支持[企业]各职能部门与外部相关单位开展突发事件应急处理工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。加强与公安、消防、卫健、安监等部门以及周边地区[企业]的应急联动机制，实现信息共享、资源整合、协同作战。

第十五条加强保障建设

[哈尔滨某机场]应从以下五个方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急保障体系高效、有序、有力运行：

1.制度保障：建立健全应急管理相关规章制度，制定和完善各类应急预案，明确各部门、各岗位的职责、权限和工作流程，形成系统完善、权责明确的应急管理体系。

7.软硬件保障：加强应急通讯、信息、物资、人员、技术等软硬件设施建设，确保应急处置所需资源充足、调配及时、使用高效。

8.组织保障：建立健全应急管理机构，明确其职责、权限和工作流程，加强应急队伍建设，提升应急处置能力。

9.物资保障：建立应急物资储备制度，明确物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求和使用流程，确保应急物资充足、及时供应。

10.软件保障：建立应急管理信息系统，实现信息资源的整合共享，提升应急管理的智能化水平。

第十六条压实工作责任

[哈尔滨某机场]空港安全检查与应急处置工作实行统一领导、统一指挥、分级负责、协同作战的原则，严格落实责任追究制度。事件发生时，相关责任人必须做到工作在岗、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息，确保应急处置工作高效、有序、有力开展。对迟报、谎报、瞒报、漏报紧急信息，影响突发事件处置的，将予以通报批评；造成严重后果或者恶劣影响的，将依法依规严肃追责问责。

1.统一指挥与快速反应：建立统一指挥、分级负责的应急指挥体系，明确指挥权限和职责。建立健全信息报告制度，确保信息传递畅通、准确、及时。加强应急演练，提升应急处置队伍的快速反应能力。

2.分级负责与属地管理：明确[企业]各部门、各单位的应急处置职责，落实属地管理原则，形成统一指挥、协同联动、群防群控的应急处置机制。

3.预防为主与及时控制：建立健全风险评估和隐患排查机制，加强预警监测，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件造成的损失降到最低。

4.系统联动与群防群控：建立跨部门、跨