烟草专卖管理制度

第1篇第一章总则第一条为了加强烟草专卖管理，保障国家财政收入，维护消费者利益，促进烟草行业健康发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内烟草专卖管理工作的各个环节，包括烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、进出口等。第三条烟草专卖管理工作必须遵循以下原则：（一）依法行政，严格执法；（二）公开、公平、公正；（三）便民、高效；（四）保护消费者利益，维护国家利益；（五）促进烟草行业健康发展。第四条国家烟草专卖局（以下简称国家烟草局）负责全国烟草专卖管理工作，地方各级烟草专卖局（以下简称地方烟草局）负责本行政区域内的烟草专卖管理工作。第二章烟草专卖品的生产管理第五条烟草专卖品的生产企业必须具备以下条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有符合国家规定的生产技术、设备和管理制度；（三）有稳定的烟草原料供应渠道；（四）有健全的质量保证体系。第六条烟草专卖品生产企业应当向所在地地方烟草局申请领取烟草专卖生产许可证。第七条烟草专卖品生产企业应当按照许可证规定的范围、规模和标准进行生产，不得擅自改变生产规模、产品品种和质量。第八条烟草专卖品生产企业应当加强生产管理，确保产品质量，严禁生产假冒伪劣烟草专卖品。第九条烟草专卖品生产企业应当建立健全生产记录和台账，真实、准确、完整地记录生产过程和产品质量。第十条烟草专卖品生产企业应当接受国家烟草局和地方烟草局的监督检查，如实提供有关资料。第三章烟草专卖品的销售管理第十一条烟草专卖品销售企业必须具备以下条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有符合国家规定的经营场所、设施和人员；（三）有健全的销售管理制度；（四）有合法的烟草专卖品经营资格。第十二条烟草专卖品销售企业应当向所在地地方烟草局申请领取烟草专卖销售许可证。第十三条烟草专卖品销售企业应当按照许可证规定的范围、品种和价格进行销售，不得擅自改变销售范围、品种和价格。第十四条烟草专卖品销售企业应当加强销售管理，确保销售渠道合法、价格合理、质量可靠。第十五条烟草专卖品销售企业应当建立健全销售记录和台账，真实、准确、完整地记录销售过程和销售情况。第十六条烟草专卖品销售企业应当接受国家烟草局和地方烟草局的监督检查，如实提供有关资料。第四章烟草专卖品的运输管理第十七条烟草专卖品运输企业必须具备以下条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有符合国家规定的运输车辆、设备和人员；（三）有健全的运输管理制度；（四）有合法的烟草专卖品运输资格。第十八条烟草专卖品运输企业应当向所在地地方烟草局申请领取烟草专卖运输许可证。第十九条烟草专卖品运输企业应当按照许可证规定的范围、品种和路线进行运输，不得擅自改变运输范围、品种和路线。第二十条烟草专卖品运输企业应当加强运输管理，确保运输安全、及时、准确。第二十一条烟草专卖品运输企业应当建立健全运输记录和台账，真实、准确、完整地记录运输过程和运输情况。第二十二条烟草专卖品运输企业应当接受国家烟草局和地方烟草局的监督检查，如实提供有关资料。第五章烟草专卖品的储存管理第二十三条烟草专卖品储存企业必须具备以下条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有符合国家规定的储存场所、设施和人员；（三）有健全的储存管理制度；（四）有合法的烟草专卖品储存资格。第二十四条烟草专卖品储存企业应当向所在地地方烟草局申请领取烟草专卖储存许可证。第二十五条烟草专卖品储存企业应当按照许可证规定的范围、品种和数量进行储存，不得擅自改变储存范围、品种和数量。第二十六条烟草专卖品储存企业应当加强储存管理，确保储存安全、完好、及时。第二十七条烟草专卖品储存企业应当建立健全储存记录和台账，真实、准确、完整地记录储存过程和储存情况。第二十八条烟草专卖品储存企业应当接受国家烟草局和地方烟草局的监督检查，如实提供有关资料。第六章烟草专卖品的进出口管理第二十九条烟草专卖品进出口企业必须具备以下条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有符合国家规定的进出口场所、设施和人员；（三）有健全的进出口管理制度；（四）有合法的烟草专卖品进出口资格。第三十条烟草专卖品进出口企业应当向所在地地方烟草局申请领取烟草专卖进出口许可证。第三十一条烟草专卖品进出口企业应当按照许可证规定的范围、品种和数量进行进出口，不得擅自改变进出口范围、品种和数量。第三十二条烟草专卖品进出口企业应当加强进出口管理，确保进出口安全、及时、准确。第三十三条烟草专卖品进出口企业应当建立健全进出口记录和台账，真实、准确、完整地记录进出口过程和进出口情况。第三十四条烟草专卖品进出口企业应当接受国家烟草局和地方烟草局的监督检查，如实提供有关资料。第七章监督检查第三十五条国家烟草局和地方烟草局依法对烟草专卖管理工作进行监督检查。第三十六条监督检查的内容包括：（一）烟草专卖许可证的发放和使用；（二）烟草专卖品的生产、销售、运输、储存、进出口活动；（三）烟草专卖品的质量、价格、数量等；（四）烟草专卖管理制度的执行情况。第三十七条监督检查的方式包括：（一）现场检查；（二）查阅资料；（三）询问相关人员；（四）其他方式。第三十八条监督检查中发现违法行为的，依法予以查处。第八章法律责任第三十九条违反本制度，有下列行为之一的，由烟草专卖管理部门依法予以处罚：（一）未取得烟草专卖许可证，擅自从事烟草专卖品生产、销售、运输、储存、进出口活动的；（二）擅自改变烟草专卖许可证规定的范围、品种、规模、数量、价格等；（三）生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的；（四）拒绝、阻碍烟草专卖管理部门依法执行职务的；（五）其他违反本制度的行为。第四十条违反本制度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第四十一条本制度由国家烟草局负责解释。第四十二条本制度自发布之日起施行。（注：本制度为示例性质，具体内容以国家相关法律法规为准。）第2篇第一章总则第一条为了加强烟草专卖管理，保障国家财政收入，维护消费者利益，促进烟草行业健康发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，制定本制度。第二条本制度适用于全国烟草专卖行政区域内烟草专卖管理活动。第三条烟草专卖管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，公正公平；（二）严格执法，规范管理；（三）公开透明，接受监督；（四）服务社会，保障民生。第四条烟草专卖管理部门负责烟草专卖管理工作的组织实施，依法对烟草专卖活动进行监督管理。第二章烟草专卖许可证管理第五条烟草专卖许可证是从事烟草专卖业务的法定凭证，包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证等。第六条申请烟草专卖许可证，应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策，符合国家烟草产业发展规划；（二）有符合国家规定的技术水平、生产能力和产品质量；（三）有符合国家规定的生产、经营场所和设施；（四）有符合国家规定的管理制度和人员；（五）有符合国家规定的资金实力；（六）法律、法规规定的其他条件。第七条烟草专卖许可证的申请、审批和颁发程序如下：（一）申请人向烟草专卖管理部门提交申请材料；（二）烟草专卖管理部门对申请材料进行审查；（三）烟草专卖管理部门依法作出审批决定；（四）烟草专卖管理部门颁发烟草专卖许可证。第八条烟草专卖许可证的有效期为五年。期满前，烟草专卖许可证持证人应当向烟草专卖管理部门申请延续。第九条烟草专卖许可证持证人应当遵守以下规定：（一）按照许可证的规定从事烟草专卖业务；（二）不得转让、出租、出借烟草专卖许可证；（三）不得伪造、变造烟草专卖许可证；（四）不得利用烟草专卖许可证从事非法活动。第十条烟草专卖许可证持证人有下列情形之一的，烟草专卖管理部门可以依法吊销或者撤销烟草专卖许可证：（一）未按照许可证的规定从事烟草专卖业务；（二）转让、出租、出借烟草专卖许可证；（三）伪造、变造烟草专卖许可证；（四）利用烟草专卖许可证从事非法活动；（五）法律、法规规定的其他情形。第三章烟草专卖生产管理第十一条烟草专卖生产应当符合国家产业政策，遵守国家烟草产业发展规划。第十二条烟草专卖生产企业应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策，符合国家烟草产业发展规划；（二）有符合国家规定的技术水平、生产能力和产品质量；（三）有符合国家规定的生产、经营场所和设施；（四）有符合国家规定的管理制度和人员；（五）有符合国家规定的资金实力；（六）法律、法规规定的其他条件。第十三条烟草专卖生产企业应当遵守以下规定：（一）按照许可证的规定生产烟草专卖产品；（二）不得生产假冒伪劣烟草专卖产品；（三）不得擅自改变生产设备和工艺；（四）不得擅自转让生产技术；（五）不得擅自改变生产规模；（六）法律、法规规定的其他规定。第十四条烟草专卖生产企业应当建立健全产品质量管理制度，确保产品质量符合国家标准。第十五条烟草专卖生产企业应当加强环境保护，采取措施减少生产过程中的污染。第四章烟草专卖批发管理第十六条烟草专卖批发企业应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策，符合国家烟草产业发展规划；（二）有符合国家规定的技术水平、经营能力和产品质量；（三）有符合国家规定的批发场所和设施；（四）有符合国家规定的管理制度和人员；（五）有符合国家规定的资金实力；（六）法律、法规规定的其他条件。第十七条烟草专卖批发企业应当遵守以下规定：（一）按照许可证的规定从事烟草专卖批发业务；（二）不得销售假冒伪劣烟草专卖产品；（三）不得擅自改变批发场所和设施；（四）不得擅自转让批发业务；（五）不得擅自改变批发规模；（六）法律、法规规定的其他规定。第十八条烟草专卖批发企业应当建立健全产品质量管理制度，确保产品质量符合国家标准。第五章烟草专卖零售管理第十九条烟草专卖零售企业应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策，符合国家烟草产业发展规划；（二）有符合国家规定的零售场所和设施；（三）有符合国家规定的管理制度和人员；（四）有符合国家规定的资金实力；（五）法律、法规规定的其他条件。第二十条烟草专卖零售企业应当遵守以下规定：（一）按照许可证的规定从事烟草专卖零售业务；（二）不得销售假冒伪劣烟草专卖产品；（三）不得擅自改变零售场所和设施；（四）不得擅自转让零售业务；（五）不得擅自改变零售规模；（六）法律、法规规定的其他规定。第二十一条烟草专卖零售企业应当加强自律，不得向未成年人销售烟草专卖产品。第六章烟草专卖市场监管第二十二条烟草专卖管理部门依法对烟草专卖市场进行监督管理，查处烟草专卖违法行为。第二十三条烟草专卖管理部门应当加强对烟草专卖产品的质量监管，确保产品质量符合国家标准。第二十四条烟草专卖管理部门应当加强对烟草专卖市场的价格监管，维护市场秩序。第二十五条烟草专卖管理部门应当加强对烟草专卖违法行为的查处，依法予以处罚。第七章法律责任第二十六条违反本制度规定，有下列情形之一的，由烟草专卖管理部门依法予以处罚：（一）未取得烟草专卖许可证，擅自从事烟草专卖业务的；（二）未按照许可证的规定从事烟草专卖业务的；（三）转让、出租、出借烟草专卖许可证的；（四）伪造、变造烟草专卖许可证的；（五）利用烟草专卖许可证从事非法活动的；（六）生产、销售假冒伪劣烟草专卖产品的；（七）擅自改变生产设备和工艺的；（八）擅自转让生产技术的；（九）擅自改变生产规模的；（十）擅自改变批发场所和设施的；（十一）擅自转让批发业务的；（十二）擅自改变批发规模的；（十三）擅自改变零售场所和设施的；（十四）擅自转让零售业务的；（十五）擅自改变零售规模的；（十六）向未成年人销售烟草专卖产品的；（十七）法律、法规规定的其他违法行为。第二十七条违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十八条本制度自发布之日起施行。第二十九条本制度由烟草专卖管理部门负责解释。第三十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为加强烟草专卖管理，保障国家利益，维护消费者合法权益，促进烟草行业健康发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内的烟草专卖管理活动。第三条烟草专卖管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，公开透明；（二）统一领导，分级管理；（三）严格规范，高效便民；（四）维护市场秩序，保障消费者权益。第二章烟草专卖管理机构第四条国家烟草专卖局是国务院主管烟草专卖工作的直属机构，负责全国烟草专卖管理工作。第五条省级烟草专卖局是省级人民政府主管烟草专卖工作的直属机构，负责本行政区域内的烟草专卖管理工作。第六条市级烟草专卖局是市级人民政府主管烟草专卖工作的直属机构，负责本行政区域内的烟草专卖管理工作。第七条县级烟草专卖局是县级人民政府主管烟草专卖工作的直属机构，负责本行政区域内的烟草专卖管理工作。第八条烟草专卖管理机构的职责：（一）贯彻执行国家烟草专卖法律、法规和政策；（二）组织实施烟草专卖许可证制度；（三）监督管理烟草市场，打击非法烟草经营活动；（四）负责烟草专卖品的收购、调拨、运输、储存、销售等工作；（五）负责烟草专卖品的进出口管理工作；（六）负责烟草专卖行业的技术研发、推广应用和人才培养；（七）负责烟草专卖行业的统计、分析和信息发布；（八）负责烟草专卖行业的监督检查和行政处罚；（九）完成上级烟草专卖管理机构交办的其他工作任务。第三章烟草专卖许可证制度第九条烟草专卖许可证是从事烟草专卖经营活动的法定凭证。第十条烟草专卖许可证分为以下几种：（一）烟草专卖零售许可证；（二）烟草专卖批发许可证；（三）烟草专卖进出口许可证；（四）烟草专卖生产许可证；（五）烟草专卖委托代理许可证。第十一条申请烟草专卖许可证，应当具备以下条件：（一）具备合法的烟草专卖经营主体资格；（二）有固定的经营场所；（三）有必要的经营设施；（四）有合格的从业人员；（五）有健全的经营管理制度。第十二条烟草专卖许可证的申请、审批和颁发程序：（一）申请人向烟草专卖管理机构提交申请材料；（二）烟草专卖管理机构对申请材料进行审查；（三）烟草专卖管理机构根据审查情况，作出批准或者不予批准的决定；（四）烟草专卖管理机构颁发烟草专卖许可证。第十三条烟草专卖许可证的有效期为五年。期满前三个月，持证人应当向烟草专卖管理机构申请换发。第四章烟草市场监督管理第十四条烟草市场监督管理应当遵循以下原则：（一）依法查处非法烟草经营活动；（二）保护合法烟草经营者的合法权益；（三）维护烟草市场秩序；（四）保障消费者权益。第十五条烟草专卖管理机构应当加强对烟草市场的监督检查，依法查处以下违法行为：（一）无烟草专卖许可证从事烟草经营活动的；（二）超越烟草专卖许可证规定范围从事烟草经营活动的；（三）伪造、变造、出租、出借、转让烟草专卖许可证的；（四）非法运输、储存烟草专卖品的；（五）销售假冒伪劣烟草专卖品的；（六）违反烟草专卖法律法规的其他行为。第十六条烟草专卖管理机构在查处违法行为时，有权采取以下措施：（一）检查、封存烟草专卖品；（二）查封、扣押违法经营场所；（三）查询、复制有关资料；（四）询问当事人和证人；（五）其他法律、法规规定的措施。第五章烟草专卖品收购、调拨、运输、储存、销售第十七条烟草专卖品收购、调拨、运输、储存、销售应当遵循以下原则：（一）依法经营，诚信自律；（二）保证质量，防止假冒伪劣；（三）合理定价，公平竞争；（四）保障消费者权益。第十八条烟草专卖品收购、调拨、运输、储存、销售应当遵守以下规定：（一）实行统一收购、统一调拨、统一运输、统一储存、统一销售；（二）不得收购、调拨、运输、储存、销售假冒伪劣烟草专卖品；（三）不得销售无烟草专卖许可证的烟草专卖品；（四）不得销售不符合国家标准、行业标准的烟草专卖品；（五）不得擅自改变烟草专卖品的包装、标识。第六章烟草专卖进出口管理第十九条烟草专卖进出口管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，规范经营；（二）保障国家利益，维护消费者权益；（三）促进烟草行业健康发展。第二十条烟草专卖进出口许可证是从事烟草专卖进出口活动的法定凭证。第二十一条申请烟草专卖进出口许可证，应当具备以下条件：（一）具备合法的烟草专卖经营主体资格；（二）有固定的经营场所；（三）有必要的经营设施；（四）有合格的从业人员；（五）有健全的经营管理制度。第二十二条烟草专卖进出口许可证的申请、审批和颁发程序：（一）申请人向烟草专卖管理机构提交申