某地震局地震灾害应急响应与救援办法

[某地震局]地震灾害应急响应与救援办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某地震局]辖区内地震灾害事件，提升地震灾害应急响应与救援能力，健全地震灾害应急工作机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常的生产、生活、工作、医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某地震局]实际，制定本办法。

第二条本办法旨在通过科学有效的应急响应与救援措施，强化地震灾害风险防范意识，完善应急管理体系，增强[某地震局]地震灾害应对能力，确保地震灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展救援工作，最大限度地降低灾害影响，保障[居民]生命安全与财产安全，维护[社会]稳定。

第三条本办法的核心目标是：

（一）提升地震灾害应急响应与救援的整体能力，确保应急资源调配、指挥协调、信息传递、救援处置等环节高效运转；

（二）健全地震灾害应急工作机制，明确职责分工，完善监测预警、风险评估、预案管理、培训演练等制度；

（三）减少地震灾害造成的生命伤亡和财产损失，降低灾害对社会正常秩序的影响，保障[社会]安全稳定。

第四条本办法的保障对象包括：

（一）[居民]生命安全与财产安全；

（二）地震灾害发生后的医疗救治、卫生防疫、生活救助、心理疏导等公共卫生服务保障；

（三）地震灾害影响下的生产、生活、工作、医疗秩序的稳定；

（四）[社会]整体稳定与可持续发展。

第五条本办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立[某地震局]地震灾害应急指挥体系，由[某地震局]统一领导、指挥和协调辖区内地震灾害应急响应与救援工作。实行“一个指挥、一个协调、一个调度”的模式，确保应急指令畅通、行动迅速。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、救援协调等环节的快速反应机制，实现对地震灾害的早期发现、快速评估和及时响应，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确[某地震局]及其下属机构、[辖区内]各级政府部门、企事业单位和社会组织的职责分工。地震灾害发生后，由[某地震局]根据灾害等级和影响范围，协调[辖区内]各级政府组织开展应急响应与救援工作，形成“分层负责、协同配合”的救援格局。各[辖区]人民政府是其辖区内地震灾害应急响应与救援工作的第一责任主体。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防救结合”的方针，加强地震灾害风险调查与评估，定期开展地震灾害隐患排查，强化监测预警体系建设，提高地震灾害早期识别和预警能力。注重对地震灾害风险的宣传教育，提升[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。地震灾害发生后，迅速启动应急响应，采取有效措施控制灾害蔓延和扩大，将灾害损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全政府主导、部门协作、社会参与的地震灾害应急响应与救援工作体系，加强[某地震局]与辖区内各级政府、应急管理部门、公安部门、卫生部门、交通运输部门、通信部门、电力部门、民政部门、军队和武警部队以及社会组织之间的沟通协调和联动配合。充分发挥[居民]在地震灾害应急响应与救援中的作用，构建“政府主导、部门联动、社会参与、[居民]自救互救”的群防群控机制。

5.区分性质与依法处置。地震灾害应急响应与救援工作必须严格依法依规进行，维护[居民]的合法权益。根据地震灾害的性质、特点和影响范围，采取相应的应急措施，确保救援行动的针对性和有效性。在救援过程中，要充分考虑[居民]的实际情况，提供必要的帮助和支持，做到合情合理、公平公正。依法处置地震灾害引发的各类事件，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某地震局]辖区内地震灾害事件的应急响应与救援工作。本管理办法所称地震灾害事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱、[社会]声誉损害的地震灾害及其引发的次生、衍生灾害事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地震灾害引发的[居民]恐慌、谣言传播、趁乱盗窃、破坏公共设施、干扰抢险救援秩序等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：地震灾害引发的针对[居民]的盗窃、抢劫、伤害等刑事案件，以及因灾引发的影响社会治安的群体性事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：地震灾害引发的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、道路桥梁损毁、供水中断、电力中断、生产设备损坏等事故，以及由地震引发的洪水、滑坡、泥石流等次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。包括：地震灾害引发的伤病员集中救治能力不足、医疗点拥挤踩踏、水源污染导致传染病风险增加、心理危机干预需求激增等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震灾害本身及其引发的直接灾害，如强震、余震、海啸、火山喷发（若位于火山活动区）等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：地震灾害引发的基础通信设施损毁导致信息中断，或网络系统瘫痪影响应急指挥、救援信息发布等事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与地震灾害关联度较低，若[某地震局]有特定职责涉及，可保留；否则可移除或归入“其他类”）包括：地震灾害导致重要考试（如地震安全性评价资格考核等）被迫取消或中断。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：地震灾害引发的居民临时安置、生活物资短缺、社会治安压力增大、生产生活秩序严重受影响等事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某地震局]成立地震灾害应急响应与救援工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等七个专项应急处置工作组。

第五条地震灾害应急响应与救援工作领导小组及主要职责

组长：[某地震局]局长

副组长：[某地震局]副局长

成员：[某地震局]办公室、监测预报处、震灾防御处、应急救援处、财务处、人事教育处、[辖区内]各级政府相关部门、军队和武警部队、相关企事业单位等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某地震局]辖区内地震灾害的应急响应与救援工作；研究决定地震灾害的应急响应级别；部署救援行动；协调应急资源；下达应急处置指令；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某地震局]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送地震灾害相关信息；起草领导小组决策所需的各类文件、报告和预案；组织协调各专项工作组开展工作；组织开展地震灾害应急演练；总结地震灾害应急响应与救援工作经验；督导检查[辖区内]各级政府、企事业单位地震灾害应急预案的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对地震灾害及其影响，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某地震局]分管副局长担任，副组长由[某地震局]办公室主要负责人担任。工作组成员由[某地震局]办公室、宣传部门、保卫部门、[辖区内]公安部门、信访部门、相关企事业单位等主要负责人组成。工作组办公室设在[某地震局]办公室。

主要职责：维护地震灾害发生区域的社會治安秩序，预防和处置因地震灾害引发的群体性事件、非法集会、谣言传播等社会不稳定因素；协调公安机关开展现场巡逻、交通管制、人员疏散等工作；保障救援通道畅通。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某地震局]分管副局长担任，副组长由[某地震局]应急救援处主要负责人担任。工作组成员由[某地震局]应急救援处、监测预报处、震灾防御处、[辖区内]应急管理、住建、交通、水利、电力、通信等部门、军队和武警部队、相关企事业单位等主要负责人组成。工作组办公室设在[某地震局]应急救援处。

主要职责：组织协调地震灾害现场的抢险救援工作，包括被困人员搜救、伤员救治转运、危险区域警戒、建筑物拆除排险等；协调相关部门修复受损的交通、电力、通信等基础设施；组织开展次生灾害风险评估和防范处置。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某地震局]分管副局长担任，副组长由[某地震局]办公室或相关职能部门主要负责人担任。工作组成员由[某地震局]办公室、[辖区内]卫生健康部门、疾控中心、医疗机构等主要负责人组成。工作组办公室设在[某地震局]办公室。

主要职责：组织开展地震灾害现场的卫生防疫工作，预防和控制传染病疫情的发生和蔓延；协调医疗资源，做好伤员的救治和转运工作；开展心理援助和心理疏导，维护灾区群众心理健康。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组。（本组与地震灾害本身高度相关，可侧重于震后次生灾害监测预警与处置）组长由[某地震局]局长担任，副组长由[某地震局]监测预报处主要负责人担任。工作组成员由[某地震局]监测预报处、震灾防御处、[辖区内]气象、水利、自然资源等部门主要负责人组成。工作组办公室设在[某地震局]监测预报处。

主要职责：加强对地震灾害引发的滑坡、泥石流、洪水、堰塞湖等次生灾害的监测预警；及时发布预警信息，指导危险区域群众避险疏散；协调相关部门开展次生灾害的应急处置工作。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某地震局]分管副局长担任，副组长由[某地震局]办公室或信息中心主要负责人担任。工作组成员由[某地震局]办公室、信息中心、[辖区内]网信部门、通信部门等主要负责人组成。工作组办公室设在[某地震局]信息中心。

主要职责：保障地震灾害应急响应与救援相关的通信畅通和信息传递安全；监测和处置网络攻击、有害信息传播等网络安全事件；确保应急指挥系统、救援信息系统等关键信息基础设施的正常运行。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本组与地震灾害关联度较低，若[某地震局]有特定职责涉及，可保留；否则可移除或归入“其他类”）组长由[某地震局]分管副局长担任，副组长由[某地震局]相关职能部门主要负责人担任。工作组成员由[某地震局]相关职能部门、[辖区内]教育考试机构等主要负责人组成。工作组办公室设在[某地震局]相关职能部门。

主要职责：协调处理地震灾害对[辖区内]各类考试（如地震安全性评价资格考核等）造成的影响，保障考试安全顺利进行。

7.信息工作组。组长由[某地震局]分管副局长担任，副组长由[某地震局]办公室主要负责人担任。工作组成员由[某地震局]办公室、宣传部门、各专项工作组等主要负责人组成。工作组办公室设在[某地震局]办公室。

主要职责：负责地震灾害应急响应与救援信息的收集、核实、汇总和报送工作；撰写新闻稿和宣传材料，适时向社会发布权威信息；协调媒体做好地震灾害新闻报道工作，维护良好舆论环境。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某地震局]辖区内地震灾害事件，建立健全地震灾害预防和预警信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保在第一时间获取并传递地震灾害信息。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现地震灾害迹象或灾情信息，必须第一时间向[某地震局]办公室报告。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息的准确性。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

（五）续报要求。对地震灾害事件的发展态势、救援进展等情况，应按要求进行持续报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程：[辖区内]各单位、部门发现地震灾害信息后，应立即向[某地震局]办公室报告。办公室接到报告后，进行核实、分析，并视情况决定是否上报领导小组及上级主管部门。

（二）逐级上报流程：[某地震局]办公室核实确认地震灾害信息后，根据事件性质和级别，及时向地震灾害应急响应与救援工作领导小组报告。领导小组根据事件情况，决定是否以及如何上报上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

（一）[辖区内]发生重大地震灾害事件后，[某地震局]办公室应在接到报告并初步核实后，立即启动紧急书面信息报送程序。

（二）紧急书面报告应使用规范格式，包含应急信息核心要素，并优先通过机要、加密邮件或指定平台报送至上级主管部门。

（三）[某地震局]办公室在报送书面报告的同时，应确保已通过电话或其他即时通讯方式向指定上级领导或部门进行口头报告。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（区、县、乡镇、村、具体地址）。

（三）规模：地震的基本参数（震级、震源深度、震中距等）或灾害影响的范围。

（四）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

（五）起因：地震灾害本身，或由地震引发的次生、衍生灾害类型（如滑坡、泥石流、堰塞湖、火灾、爆炸等）。

（六）评估：对事件性质、影响范围、发展趋势、潜在风险的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施（如人员疏散、避险掩蔽、抢险救援、设施抢修等）。

（八）进展：事件发展情况、救援进展、次生灾害情况等最新动态。

（九）其他：需要报告的其他重要信息，如现场情况描述、特殊困难、资源需求等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：指造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失、基础设施严重损毁的地震灾害及其引发的重大次生灾害。

（二）重大事故灾难：指地震灾害引发的重大安全生产事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

（三）重大公共卫生事件：指地震灾害导致重大传染病疫情（如水源污染引发）或群体性不明原因疾病。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：在[某地震局]辖区内发生的，可能影响国防安全、港澳台关系或外交关系的重要紧急情况。

（五）重大预警动向：指[某地震局]监测到的可能引发重大地震灾害或其他重大突发事件的敏感预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：指其他可能严重影响国家安全、社会稳定且需要紧急报告的重要情况。

第九条预防预警行动

在地震灾害应急响应与救援工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[某地震局]内设部门、[辖区内]各级相关单位应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升地震灾害预防和预警能力。必须开展的常态化行动包括：

1.应急机制日常管理与维护。各工作组及部门依据职责分工，加强应急值守制度的落实，完善信息报送、会商研判、协调联动等机制的日常运行，确保应急指挥体系处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对地震灾害应急预案（总体预案及各类专项、部门预案）的评估与修订工作，使其更具针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况的变化及时更新。

3.加强应急队伍建设。建立健全地震灾害应急救援队伍（包括专业队伍、半专业队伍和志愿者队伍），定期开展队伍的业务技能培训、体能训练和协同作战演练，提升队伍的应急救援能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。面向[辖区内]各级政府、企事业单位、社会组织及[居民]，定期组织开展不同场景、不同规模的地震灾害应急知识培训、避震避险演练和疏散演练，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照“分类储备、合理布局、动态管理、及时补充”的原则，做好应急食品、饮用水、药品、照明设备、通信设备、救援工具、生活必需品等关键应急物资的储备工作，建立完善的物资管理制度，定期检查、维护和更新物资，确保应急物资的质量和数量满足需求，确保在地震灾害发生时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况，将地震灾害事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大地震灾害事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡、重大财产损失、严重社会影响的地震灾害事件。判定标准包括：地震震级达到[具体震级标准，如8.5级以上]且造成[具体伤亡标准，如1000人以上死亡]或[具体财产损失标准，如直接经济损失超过特定金额]。

（二）II级事件（橙色预警）：重大地震灾害事件。指造成或可能造成重大人员伤亡、较大财产损失、较重社会影响的地震灾害事件。判定标准包括：地震震级达到[具体震级标准，如7.0级以上且小于8.5级]且造成[具体伤亡标准，如500人以上、不满1000人]死亡或[具体财产损失标准，如直接经济损失超过特定金额]。

（三）III级事件（黄色预警）：较大地震灾害事件。指造成或可能造成一定人员伤亡、较大财产损失、一定社会影响的地震灾害事件。判定标准包括：地震震级达到[具体震级标准，如6.0级以上且小于7.0级]且造成[具体伤亡标准，如50人以上、不满500人]死亡或[具体财产损失标准，如直接经济损失达到特定金额]。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般地震灾害事件。指造成或可能造成少量人员伤亡、轻微财产损失、轻微社会影响的地震灾害事件。判定标准包括：地震震级低于[具体震级标准，如6.0级以下]且造成[具体伤亡标准，如10人以下]死亡或[具体财产损失标准，如直接经济损失低于特定金额]。

2.各级地震灾害事件应急响应程序

地震灾害事件发生后，[某地震局]应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，确保各项应急措施及时、有序、高效实施。

（一）I级事件（红色预警）应急响应程序

1.启动响应。[某地震局]办公室在接报后20分钟内核实情况并上报地震灾害应急响应与救援工作领导小组，同时启动I级应急响应机制及本级地震灾害应急预案。

2.成立现场指挥部。地震灾害应急响应与救援工作领导小组立即成立现场指挥部，由[某地震局]主要领导担任总指挥，相关分管领导担任副总指挥，成员单位主要负责人组成。

3.核心动作。[某地震灾害应急响应与救援工作领导小组]迅速调动各方应急资源，开展地震灾害监测预警、灾情评估、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、社会稳定等应急处置工作。同时，在[某地震灾害应急响应与救援工作领导小组]统一指挥下，[某地震局]办公室在1小时内将地震灾害事件的初步情况、应急处置措施及需求上报上级主管部门，并保持信息畅通，及时报告灾情发展态势。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序

1.启动响应。[某地震局]办公室在接报后20分钟内核实情况并上报地震灾害应急响应与救援工作领导小组，同时启动II级应急响应机制及本级地震灾害应急预案。

2.成立现场指挥部。地震灾害应急响应与救援工作领导小组根据事件态势，决定是否成立现场指挥部，由[某地震局]分管领导担任总指挥，相关部门主要负责人组成。

3.核心动作。[某地震灾害应急响应与救援工作领导小组]协调[辖区内]各级政府、相关部门及应急救援力量，开展地震灾害监测预警、灾情评估、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、社会稳定等应急处置工作。同时，[某地震局]办公室在1小时内将地震灾害事件的初步情况、应急处置措施及需求上报上级主管部门，并保持信息畅通，及时报告灾情发展态势。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序

1.启动响应。[某地震局]办公室在接报后20分钟内核实情况并上报地震灾害应急响应与救援工作领导小组，同时启动III级应急响应机制及本级地震灾害应急预案。

2.成立现场指挥部。地震灾害应急响应与救援工作领导小组根据事件态势，决定是否成立现场指挥部，由[某地震灾害应急响应与救援应急预案》]中规定的相应级别领导担任总指挥，相关部门主要负责人组成。

3.核心动作。[某地震灾害应急响应与救援工作领导小组]协调[辖区内]各级政府、相关部门及应急救援力量，开展地震灾害监测预警、灾情评估、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、社会稳定等应急处置工作。同时，[某地震局]办公室在1小时内将地震灾害事件的初步情况、应急处置措施及需求上报上级主管部门，并保持信息畅通，及时报告灾情发展态势。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

1.启动响应。[某地震局]办公室在接报后20分钟内核实情况并上报地震灾害应急响应与救援工作领导小组，同时启动IV级应急响应机制及本级地震灾害应急预案。

2.成立现场指挥部。地震灾害应急响应与救援工作领导小组根据事件态势，决定是否成立现场指挥部，由[某地震局]相关领导担任总指挥，相关部门主要负责人组成。

3.核心动作。[某地震灾害应急响应与救援工作领导小组]协调[辖区内]各级政府、相关部门及应急救援力量，开展地震灾害监测预警、灾情评估、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、社会稳定等应急处置工作。同时，[某地震灾害应急响应与救援工作领导小组]根据灾情发展，决定是否需要上报上级主管部门，并保持信息畅通，及时报告灾情发展态势。

4.现场指挥部核心任务

地震灾害应急响应与救援工作领导小组在现场设立现场指挥部，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速组织力量到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展。建立信息收集与研判机制，全面掌握地震灾害现场情况、受灾范围、人员伤亡、财产损失、救援进展等关键信息。

（三）及时报告。根据灾情发展和应急处置情况，及时向[某地震局]和上级主管部门报告，确保信息传递的时效性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论。在[某地震局]统一协调下，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某地震局]将建立覆盖[辖区内]的地震灾害应急通讯与信息保障体系，确保地震灾害信息的及时、准确、安全传递与处理。具体要求如下：

（一）机制健全。完善地震灾害信息的收集、分析、评估、报告、发布等环节的工作机制，明确信息报送流程、时限要求和责任主体，确保信息畅通、反应迅速。建立健全信息共享机制，加强[辖区内]各级地震灾害信息网络的互联互通。

（二）渠道完善。构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播、互联网等多种通信手段的立体化通讯网络，确保地震灾害发生时通讯线路畅通，保障应急救援信息的快速传递。

（三）设备完好畅通。定期检查和维护应急通讯设备，确保设备处于良好备用状态。建立应急通讯设备备份机制，确保极端情况下通讯网络畅通。配备必要的应急通讯车、移动指挥系统等设施，满足地震灾害现场应急通讯需求。

第十二条物资与资金保障

[某地震局]将地震灾害应急物资与资金保障纳入[辖区内]应急管理体系的重要组成部分，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

（一）经费保障。将地震灾害应急准备和应急处置经费纳入[某地震局]年度财政预算，并根据实际需要及时追加经费投入。建立健全应急经费管理制度，确保经费使用的规范、高效。

（二）物资储备制度。建立并完善[辖区内]地震灾害应急物资储备体系，制定应急物资储备目录，明确各类物资的储备种类、数量、存放地点和更新周期。

（三）物资管理与维护。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调配和补充机制，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需求。建立应急物资出入库管理制度，实现物资管理的规范化、信息化。

（四）特殊物资专人保管。对重要应急物资（如药品、医疗器械、特种救援装备等）实行专人专柜保管制度，确保物资的安全、完整。定期检查、维护和补充应急物资，确保应急状态下物资能够及时供应。

第十三条人员与技术保障

[某地震局]将人员与技术保障作为地震灾害应急响应与救援工作的基础。具体要求如下：

（一）应急队伍组建。组建一支结构优化、训练有素、能够适应地震灾害应急救援需要的专业队伍，包括地震灾害应急救援指挥员队伍、抢险救援队伍、医疗救护队伍、卫生防疫队伍、心理援助队伍、技术支撑队伍等。

（二）专业技术指导。积极引进和培养地震灾害应急救援专业技术人才，加强与技术支撑机构合作，为应急救援工作提供专业技术指导和支持。定期组织专业技术培训，提升应急救援队伍的专业技能水平。

（三）技术支撑体系建设。加强地震灾害监测预警、灾害评估、应急救援等相关技术平台的建设与维护，提升地震灾害应急响应与救援的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

[某地震局]将培训与演练作为提升地震灾害应急能力的重要途径，定期组织开展各类培训与演练活动，检验和提升应急处置队伍的实战能力。具体要求如下：

（一）定期培训。定期组织开展地震灾害应急知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提高[辖区内]各级政府、企事业单位、社会组织及[居民]的防灾减灾意识和应急处置能力。

（二）应急演练。定期组织地震灾害应急演练，模拟地震灾害场景，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急救援队伍的协同配合和快速反应能力。

（三）交流协作。鼓励和支持[辖区内]各级政府、企事业单位、社会组织之间开展地震灾害应急管理的经验交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升地震灾害应急救援能力。

第十五条加强保障建设

[某地震局]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强应急保障体系建设，确保地震灾害应急响应与救援工作高效有序开展。具体要求如下：

（一）制度建设。建立健全地震灾害应急响应与救援相关制度，包括信息报送、资源调配、资金管理、物资储备、人员培训、演练评估、后期恢复等，形成系统化、规范化的应急保障体系。

（